財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)是(shi)國家治(zhi)理的(de)基礎和(he)(he)重要(yao)(yao)(yao)支柱，全面落(luo)實“六(liu)保(bao)”任務，是(shi)落(luo)實“積(ji)極(ji)的(de)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)(yao)(yao)更加積(ji)極(ji)有為(wei)”要(yao)(yao)(yao)求(qiu)的(de)重要(yao)(yao)(yao)舉措(cuo)(cuo)，是(shi)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部門當前及(ji)今后一個時期的(de)重要(yao)(yao)(yao)工作。為(wei)幫助社(she)會(hui)各界及(ji)時、準確掌(zhang)握(wo)和(he)(he)適用“六(liu)保(bao)”財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)(cuo)施(shi)，我們(men)從政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)受益者(zhe)和(he)(he)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落(luo)實者(zhe)角度，分類梳理了(le)出臺的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)(cuo)施(shi)，形成(cheng)了(le)《“六(liu)保(bao)”財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)(cuo)施(shi)問(wen)答》，供(gong)查閱。

　　一、保居民就業

　　（一）穩崗拓崗

　　1.為應對新冠肺炎疫情（以下簡稱疫情）影響，更好實施就業優先政策，出臺了哪些財稅措施？

　　答：一(yi)是(shi)(shi)通過公共財政(zheng)(zheng)安(an)排就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)助資(zi)金、高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生“三(san)支(zhi)(zhi)一(yi)扶(fu)”計(ji)劃補(bu)助資(zi)金，以(yi)及從失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保險基金中提(ti)(ti)取的職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能提(ti)(ti)升(sheng)行動專賬(zhang)資(zi)金等(deng)各(ge)類資(zi)金，支(zhi)(zhi)持各(ge)地落實各(ge)項(xiang)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。二是(shi)(shi)推動出臺(tai)參保企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職工崗位技能提(ti)(ti)升(sheng)補(bu)貼、企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩崗返還等(deng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，進一(yi)步擴大失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保險基金防失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、促就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支(zhi)(zhi)出。三(san)是(shi)(shi)2020年6月(yue)底前，允許工程(cheng)建設(she)項(xiang)目暫緩(huan)繳(jiao)存農民工工資(zi)保證金，支(zhi)(zhi)付記錄(lu)良好(hao)的企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可免(mian)(mian)繳(jiao)。四是(shi)(shi)切實落實企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納重點群體(ti)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的定(ding)額稅收減(jian)免(mian)(mian)、擔保貸款及貼息等(deng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。五是(shi)(shi)加快實施階段(duan)性減(jian)免(mian)(mian)、緩(huan)繳(jiao)社會保險費(fei)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，減(jian)免(mian)(mian)期(qi)間(jian)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難人員的社會保險補(bu)貼期(qi)限可順(shun)延。六是(shi)(shi)加大創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔保貸款支(zhi)(zhi)持力(li)度，擴大政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)范圍(wei)，優(you)先(xian)支(zhi)(zhi)持受疫情影響的重點群體(ti)，對(dui)優(you)質創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)目免(mian)(mian)除反(fan)擔保要求(qiu)。七是(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府投資(zi)開發的孵化(hua)基地等(deng)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)載(zai)體(ti)應安(an)排一(yi)定(ding)比(bi)例場地，免(mian)(mian)費(fei)向(xiang)高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生、農民工等(deng)重點群體(ti)提(ti)(ti)供。

　　2.為應對疫情影響，加快恢復和穩定就業，在引導農民工安全有序轉移就業、拓寬高校畢業生就業渠道、加強困難人員兜底保障方面出臺了哪些財政措施？

　　答(da)：在(zai)加快恢(hui)復和穩定就業(ye)(ye)(ye)(ye)方(fang)面。一是將(jiang)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)穩崗(gang)返(fan)還標準(zhun)由企業(ye)(ye)(ye)(ye)及其職工上年度繳納(na)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)費的(de)50%，最高(gao)提(ti)至(zhi)100%。二是加快實施階(jie)段性(xing)減免、緩繳社會保(bao)險(xian)費政策，減免期間企業(ye)(ye)(ye)(ye)吸納(na)就業(ye)(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員的(de)社會保(bao)險(xian)補(bu)貼期限可順延。

　　在引導農民(min)工安全有序(xu)轉移就業方面。一(yi)是(shi)2020年6月底前，允許(xu)工程建(jian)設項(xiang)目暫(zan)緩繳存(cun)農民(min)工工資(zi)(zi)保證金，支(zhi)付記錄良好的(de)企(qi)業可(ke)免(mian)繳。二是(shi)對人(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)服務(wu)機構、勞務(wu)經紀人(ren)開展跨區域有組織勞務(wu)輸出的(de)，給予就業創(chuang)業服務(wu)補助。三是(shi)對吸納(na)貧(pin)困勞動力就業規模大的(de)企(qi)業，通(tong)過(guo)財(cai)政(zheng)專項(xiang)扶貧(pin)資(zi)(zi)金給予一(yi)次性獎(jiang)勵。

　　在拓(tuo)寬高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠(qu)道方面。一(yi)是鼓勵(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對(dui)中小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)招用畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)年(nian)(nian)度(du)高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生并簽訂(ding)1年(nian)(nian)以上(shang)勞動(dong)合(he)同(tong)的(de)，給(gei)(gei)予(yu)一(yi)次性(xing)吸納就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)貼。對(dui)因疫情(qing)(qing)影(ying)響見習(xi)暫時中斷(duan)的(de)，相應(ying)延長見習(xi)單(dan)位補(bu)(bu)貼期(qi)限。對(dui)見習(xi)期(qi)未滿與高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生簽訂(ding)勞動(dong)合(he)同(tong)的(de)，給(gei)(gei)予(yu)見習(xi)單(dan)位剩余(yu)期(qi)限見習(xi)補(bu)(bu)貼。二是鼓勵(li)基層(ceng)(ceng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，擴大(da)“三支(zhi)(zhi)一(yi)扶”計劃等基層(ceng)(ceng)服務項(xiang)目(mu)招募規模。三是鼓勵(li)靈(ling)(ling)活就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、自主創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。加大(da)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸款支(zhi)(zhi)持力(li)度(du)，擴大(da)政策覆蓋范圍，優先支(zhi)(zhi)持受疫情(qing)(qing)影(ying)響的(de)重點(dian)群體，對(dui)優質(zhi)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)目(mu)免除反擔保(bao)要求。取消靈(ling)(ling)活就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員參加企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職工基本養老保(bao)險(xian)的(de)省內(nei)城鄉戶籍限制(zhi)，對(dui)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員、離校(xiao)2年(nian)(nian)內(nei)未就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生靈(ling)(ling)活就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)后繳納社(she)會保(bao)險(xian)費(fei)的(de)，按規定給(gei)(gei)予(yu)一(yi)定的(de)社(she)會保(bao)險(xian)補(bu)(bu)貼。對(dui)湖(hu)(hu)北(bei)高校(xiao)及湖(hu)(hu)北(bei)籍2020屆高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生給(gei)(gei)予(yu)一(yi)次性(xing)求職創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)貼。

　　在加強困(kun)難人(ren)(ren)員兜底保障方面。一是對領取(qu)失(shi)業(ye)(ye)(ye)保險(xian)金(jin)(jin)期滿(man)仍未就業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)失(shi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員、不(bu)符合領取(qu)失(shi)業(ye)(ye)(ye)保險(xian)金(jin)(jin)條件的(de)(de)(de)參保失(shi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員，發放6個月(yue)的(de)(de)(de)失(shi)業(ye)(ye)(ye)補助(zhu)金(jin)(jin)，標準(zhun)不(bu)高于(yu)當地失(shi)業(ye)(ye)(ye)保險(xian)金(jin)(jin)的(de)(de)(de)80%。二是對生活困(kun)難的(de)(de)(de)失(shi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員及(ji)(ji)家庭，按(an)規定及(ji)(ji)時(shi)納入最低(di)生活保障、臨時(shi)救(jiu)助(zhu)等社會(hui)救(jiu)助(zhu)范圍。三是指導地方開發一批(pi)消殺防(fang)疫、保潔環衛等臨時(shi)性公(gong)益崗位，給(gei)予一定的(de)(de)(de)崗位補貼和社會(hui)保險(xian)補貼，補貼期限最長(chang)不(bu)超過6個月(yue)。

　　上述(shu)補(bu)(bu)貼(tie)政策已有規定的(de)，按原規定執(zhi)行。新增補(bu)(bu)貼(tie)政策實施細則由各地(di)結(jie)合實際情況確定，受理截止期限為2020年(nian)12月(yue)31日。

　　3.為鼓勵科研項目開發科研助理崗位吸納高校畢業生就業，對科研助理經費開支提出了哪些管理要求？

　　答：《關于鼓(gu)勵科(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目(mu)開發科(ke)研(yan)(yan)助(zhu)理(li)崗位(wei)(wei)(wei)吸(xi)納高(gao)校畢業生就(jiu)業的通(tong)知》（國科(ke)發資(zi)〔2020〕132號）明(ming)確(que)(que)提出，項(xiang)目(mu)承擔單(dan)位(wei)(wei)(wei)可結(jie)合(he)(he)自(zi)身情況，按規定(ding)(ding)從科(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目(mu)經(jing)費(fei)等渠道開支科(ke)研(yan)(yan)助(zhu)理(li)的相關經(jing)費(fei)支出。同時，進(jin)一(yi)步(bu)明(ming)確(que)(que)了三(san)方面的管理(li)要求：一(yi)是科(ke)研(yan)(yan)助(zhu)理(li)的勞務(wu)性報酬和社會保險補助(zhu)等支出可由科(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目(mu)經(jing)費(fei)中(zhong)“勞務(wu)費(fei)”科(ke)目(mu)及(ji)結(jie)余資(zi)金列支。二(er)是對于新立項(xiang)項(xiang)目(mu)，應結(jie)合(he)(he)科(ke)研(yan)(yan)助(zhu)理(li)的聘(pin)用情況認真(zhen)測算經(jing)費(fei)需求，據實列支；在研(yan)(yan)項(xiang)目(mu)如需調(diao)整(zheng)預算，可由項(xiang)目(mu)承擔單(dan)位(wei)(wei)(wei)按規定(ding)(ding)調(diao)整(zheng)。三(san)是鼓(gu)勵項(xiang)目(mu)承擔單(dan)位(wei)(wei)(wei)統籌現有經(jing)費(fei)渠道，配套專門(men)資(zi)金為科(ke)研(yan)(yan)助(zhu)理(li)崗位(wei)(wei)(wei)提供長(chang)期穩定(ding)(ding)支持(chi)。

　　4.為應對疫情影響，在促進大學生就業、吸引優秀高校畢業生到農村學校任教等方面采取了哪些措施？

　　答：按照黨中央、國(guo)務院做(zuo)好“六穩(wen)”工作、落實(shi)“六保”任務要求(qiu)，財政部(bu)(bu)(bu)配合人(ren)力資源(yuan)社會保障部(bu)(bu)(bu)等(deng)部(bu)(bu)(bu)門(men)印發《關于做(zuo)好2020年中小(xiao)學(xue)(xue)幼(you)兒(er)園(yuan)教(jiao)(jiao)(jiao)師公開招聘(pin)(pin)有(you)關工作的通(tong)知》（人(ren)社部(bu)(bu)(bu)發〔2020〕28號），提出(chu)八項政策(ce)舉措，要求(qiu)加大幼(you)兒(er)園(yuan)教(jiao)(jiao)(jiao)師補(bu)充(chong)力度(du)，完成“特(te)崗計劃(hua)(hua)”招聘(pin)(pin)計劃(hua)(hua)并(bing)對湖北省、湖北籍以及湖北高校(xiao)(xiao)畢(bi)業生予以傾斜等(deng)。2020年，財政部(bu)(bu)(bu)配合教(jiao)(jiao)(jiao)育部(bu)(bu)(bu)增(zeng)加農村義務教(jiao)(jiao)(jiao)育學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)特(te)崗教(jiao)(jiao)(jiao)師招聘(pin)(pin)計劃(hua)(hua)5000人(ren)，達到(dao)10.5萬人(ren)，支持地方補(bu)充(chong)優(you)(you)化鄉(xiang)村學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)師隊(dui)伍，優(you)(you)先滿足“三(san)區(qu)三(san)州(zhou)”等(deng)深度(du)貧困地區(qu)，特(te)別是(shi)52個(ge)掛(gua)牌督戰地區(qu)、疫情嚴重地區(qu)村小(xiao)、教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)點(dian)的教(jiao)(jiao)(jiao)師補(bu)充(chong)需求(qiu)。

　　5.為做好疫情防控期間有關就業工作，在支持中小微企業穩定就業方面出臺了哪些財政措施？

　　答：一(yi)是將(jiang)中小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)失業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險穩崗(gang)(gang)返還政(zheng)(zheng)策裁員(yuan)率(lv)標(biao)準(zhun)由不(bu)高于上年度(du)統籌地(di)(di)(di)區(qu)(qu)城鎮(zhen)登記(ji)失業(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)，放寬(kuan)到不(bu)高于上年度(du)全(quan)(quan)國城鎮(zhen)調(diao)(diao)查失業(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)控制目(mu)標(biao)，對參(can)保(bao)職(zhi)工(gong)30人(ren)(ren)（含）以(yi)下(xia)(xia)(xia)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，裁員(yuan)率(lv)放寬(kuan)至不(bu)超過企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)工(gong)總數的(de)(de)20%。湖(hu)北(bei)等(deng)(deng)重(zhong)點(dian)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)可結合(he)實際情(qing)(qing)況(kuang)將(jiang)所有受(shou)疫(yi)情(qing)(qing)影(ying)響(xiang)(xiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)穩崗(gang)(gang)返還政(zheng)(zheng)策裁員(yuan)率(lv)標(biao)準(zhun)放寬(kuan)至上年度(du)全(quan)(quan)國城鎮(zhen)調(diao)(diao)查失業(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)控制目(mu)標(biao)。上述補貼政(zheng)(zheng)策實施細則由各地(di)(di)(di)結合(he)實際情(qing)(qing)況(kuang)確定，執行期限為(wei)疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)控期間。二(er)是支(zhi)持(chi)(chi)(chi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開展在(zai)崗(gang)(gang)培訓，受(shou)疫(yi)情(qing)(qing)影(ying)響(xiang)(xiang)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)確保(bao)防(fang)疫(yi)安(an)全(quan)(quan)情(qing)(qing)況(kuang)下(xia)(xia)(xia)，在(zai)停工(gong)期、恢復期組織職(zhi)工(gong)參(can)加線(xian)下(xia)(xia)(xia)或線(xian)上職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓的(de)(de)，可按規(gui)定納入補貼類培訓范圍。三是統籌使用(yong)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構調(diao)(diao)整專項(xiang)獎(jiang)補資金，用(yong)于支(zhi)持(chi)(chi)(chi)符合(he)條件的(de)(de)受(shou)疫(yi)情(qing)(qing)影(ying)響(xiang)(xiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)穩定崗(gang)(gang)位、保(bao)障基本生(sheng)活(huo)等(deng)(deng)支(zhi)出。四是對受(shou)疫(yi)情(qing)(qing)影(ying)響(xiang)(xiang)暫(zan)時失去收(shou)入來源的(de)(de)個人(ren)(ren)和小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，申(shen)請貸款(kuan)時予以(yi)優先支(zhi)持(chi)(chi)(chi)。五是加大(da)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)載(zai)體獎(jiang)補力度(du)，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化園區(qu)(qu)、示(shi)范基地(di)(di)(di)降低或減免創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)者場地(di)(di)(di)租金等(deng)(deng)費用(yong)。

　　6.為進一步做好穩就業工作，在支持企業穩定崗位方面，出臺了哪些財政措施？

　　答(da)：一是(shi)將階段(duan)性(xing)降(jiang)(jiang)(jiang)低失業(ye)保(bao)險費(fei)率政(zheng)策(ce)實施(shi)(shi)期(qi)限(xian)延長至2021年(nian)4月30日，將困難企(qi)業(ye)穩(wen)崗(gang)返還政(zheng)策(ce)和(he)困難企(qi)業(ye)開展職(zhi)工在崗(gang)培訓(xun)補(bu)(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)實施(shi)(shi)期(qi)限(xian)延長至2020年(nian)12月31日。二是(shi)落實普惠金(jin)融(rong)定向降(jiang)(jiang)(jiang)準(zhun)政(zheng)策(ce)，釋放的(de)資金(jin)重點(dian)支持(chi)民營(ying)企(qi)業(ye)和(he)小(xiao)微企(qi)業(ye)融(rong)資。對擴大小(xiao)微企(qi)業(ye)融(rong)資擔保(bao)業(ye)務規(gui)模、降(jiang)(jiang)(jiang)低小(xiao)微企(qi)業(ye)融(rong)資擔保(bao)費(fei)率等政(zheng)策(ce)性(xing)引導較強的(de)地方進行獎補(bu)(bu)。三(san)是(shi)有(you)條件的(de)地區可加大標準(zhun)廠房建(jian)設(she)力度(du)并(bing)提供租金(jin)優惠，推動制造(zao)業(ye)跨區域有(you)序轉移。

　　7.為進一步做好穩就業工作，在促進勞動者多渠道就業創業方面，出臺了哪些財政措施？

　　答：一(yi)是(shi)(shi)鼓勵企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納(na)(na)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。降低小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔保貸款(kuan)申(shen)請條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)，當年新招用符合(he)條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)人(ren)員(yuan)占現有(you)職(zhi)工(gong)比(bi)例下調為(wei)20%，職(zhi)工(gong)超過100人(ren)的(de)比(bi)例下調為(wei)10%。對(dui)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納(na)(na)登(deng)記(ji)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)半年以(yi)上人(ren)員(yuan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)且簽訂1年以(yi)上勞動合(he)同并按規定(ding)繳納(na)(na)社會(hui)保險的(de)，有(you)條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)的(de)地(di)區可(ke)(ke)給予一(yi)次(ci)性(xing)(xing)吸納(na)(na)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補貼(tie)，實(shi)(shi)(shi)施(shi)期(qi)限(xian)為(wei)2020年1月1日(ri)(ri)至(zhi)12月31日(ri)(ri)。二是(shi)(shi)扶(fu)持創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。對(dui)返(fan)鄉農民工(gong)首(shou)次(ci)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)且正常經營1年以(yi)上的(de)，有(you)條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)的(de)地(di)區可(ke)(ke)給予一(yi)次(ci)性(xing)(xing)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補貼(tie)。三(san)是(shi)(shi)支持靈活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)新就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態(tai)，對(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難(nan)人(ren)員(yuan)享(xiang)受靈活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)社會(hui)保險補貼(tie)政(zheng)策期(qi)滿(man)(man)，仍(reng)未實(shi)(shi)(shi)現穩定(ding)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)，政(zheng)策享(xiang)受期(qi)限(xian)可(ke)(ke)延長1年，實(shi)(shi)(shi)施(shi)期(qi)限(xian)為(wei)2020年1月1日(ri)(ri)至(zhi)12月31日(ri)(ri)。四是(shi)(shi)對(dui)從事公(gong)益性(xing)(xing)崗(gang)位政(zheng)策期(qi)滿(man)(man)仍(reng)未實(shi)(shi)(shi)現穩定(ding)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)，政(zheng)策享(xiang)受期(qi)限(xian)可(ke)(ke)延長1年，實(shi)(shi)(shi)施(shi)期(qi)限(xian)為(wei)2020年1月1日(ri)(ri)至(zhi)12月31日(ri)(ri)。五(wu)是(shi)(shi)繼續組織實(shi)(shi)(shi)施(shi)農村教師特崗(gang)計(ji)劃、“三(san)支一(yi)扶(fu)”計(ji)劃等基層服(fu)務項目，擴大(da)征集應屆高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生入伍(wu)規模(mo)，擴大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見習規模(mo)，適當提高補貼(tie)標準。

　　8.為進一步做好穩就業工作，在加強職業技能培訓方面，出臺了哪些財政措施？

　　答：一是落實完善職業(ye)技能(neng)提升行(xing)動(dong)(dong)政策措施(shi)，按規(gui)(gui)定給(gei)(gei)予(yu)職業(ye)培訓(xun)補(bu)貼(tie)和(he)生(sheng)活費(fei)補(bu)貼(tie)。二是擴大技能(neng)人才培養培訓(xun)規(gui)(gui)模，組織城鄉未繼續升學的初高中(zhong)畢業(ye)生(sheng)、20歲(sui)以(yi)下有意愿的登(deng)記失業(ye)人員參(can)加勞動(dong)(dong)預備制培訓(xun)，按規(gui)(gui)定給(gei)(gei)予(yu)培訓(xun)補(bu)貼(tie)，對其中(zhong)的農村學員和(he)困難家庭成員給(gei)(gei)予(yu)生(sheng)活費(fei)補(bu)貼(tie)，實施(shi)期(qi)限為2020年1月(yue)1日至12月(yue)31日。

　　9.為進一步做好穩就業工作，在更好發揮失業保險作用、做好困難人員生活保障方面出臺了哪些財政措施？

　　答(da)：一是對(dui)領取(qu)失(shi)(shi)業(ye)保(bao)(bao)險金(jin)(jin)期滿仍未就業(ye)且距(ju)離法定退(tui)休年(nian)(nian)齡(ling)不(bu)足1年(nian)(nian)的(de)人(ren)員，可繼(ji)續發(fa)放(fang)失(shi)(shi)業(ye)保(bao)(bao)險金(jin)(jin)直至法定退(tui)休年(nian)(nian)齡(ling)。對(dui)失(shi)(shi)業(ye)保(bao)(bao)險金(jin)(jin)發(fa)放(fang)出現缺口(kou)的(de)地區，采取(qu)失(shi)(shi)業(ye)保(bao)(bao)險調劑(ji)金(jin)(jin)調劑(ji)、地方財政補(bu)貼等方式予以支持。二是對(dui)符合條件(jian)的(de)生(sheng)(sheng)活困難下(xia)崗失(shi)(shi)業(ye)人(ren)員，發(fa)放(fang)臨時(shi)生(sheng)(sheng)活補(bu)助。對(dui)生(sheng)(sheng)活困難的(de)失(shi)(shi)業(ye)人(ren)員及家(jia)庭，按規定納入最低生(sheng)(sheng)活保(bao)(bao)障(zhang)、臨時(shi)救(jiu)(jiu)助等社會救(jiu)(jiu)助范圍。

　　10.為充分發揮失業保險支持企業穩定就業崗位作用，維護就業局勢總體穩定，出臺了哪些財政措施？

　　答：一是截至(zhi)(zhi)2020年(nian)(nian)12月(yue)31日，如統籌地(di)區上(shang)年(nian)(nian)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)基(ji)金(jin)(jin)滾存結余具備24個(ge)(ge)月(yue)以上(shang)的(de)(de)支(zhi)付能力，對(dui)面臨暫時(shi)性(xing)生(sheng)產經營困(kun)難(nan)且(qie)恢復有望、堅持不(bu)裁(cai)員少裁(cai)員的(de)(de)參保(bao)(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，可(ke)按不(bu)超過(guo)6個(ge)(ge)月(yue)當地(di)月(yue)人(ren)(ren)均失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)金(jin)(jin)和(he)(he)參保(bao)(bao)職(zhi)工人(ren)(ren)數返還(huan)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)費(fei)，或按不(bu)超過(guo)3個(ge)(ge)月(yue)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及(ji)其職(zhi)工應繳(jiao)納(na)社會(hui)保(bao)(bao)險(xian)費(fei)返還(huan)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)費(fei)。二(er)是2019年(nian)(nian)1月(yue)1日至(zhi)(zhi)2020年(nian)(nian)12月(yue)31日，將技能提升補貼(tie)(tie)政(zheng)策(ce)申領條件由企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)職(zhi)職(zhi)工累計繳(jiao)納(na)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)費(fei)36個(ge)(ge)月(yue)及(ji)以上(shang)，放寬至(zhi)(zhi)累計繳(jiao)納(na)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)費(fei)12個(ge)(ge)月(yue)及(ji)以上(shang)。三是對(dui)“三區三州”等(deng)深度貧困(kun)地(di)區的(de)(de)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)參保(bao)(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，將企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)崗返還(huan)標(biao)準(zhun)提高到該企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及(ji)其職(zhi)工上(shang)年(nian)(nian)度實際繳(jiao)納(na)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)費(fei)總額的(de)(de)60%，并按規定將吸納(na)建檔立卡(ka)貧困(kun)人(ren)(ren)員就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)并簽(qian)訂勞(lao)動(dong)合同的(de)(de)事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單位納(na)入穩(wen)崗返還(huan)和(he)(he)技能提升補貼(tie)(tie)政(zheng)策(ce)范圍(wei)。四是落(luo)實《關于進一步(bu)完善社會(hui)救助和(he)(he)保(bao)(bao)障標(biao)準(zhun)與物(wu)價上(shang)漲掛鉤(gou)聯動(dong)機制的(de)(de)通(tong)知》（發(fa)改價格規〔2016〕1835號(hao)），達到啟(qi)動(dong)條件時(shi)，及(ji)時(shi)對(dui)領取(qu)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)金(jin)(jin)人(ren)(ren)員發(fa)放價格臨時(shi)補貼(tie)(tie)，確(que)保(bao)(bao)困(kun)難(nan)群(qun)眾(zhong)基(ji)本(ben)生(sheng)活水平不(bu)因(yin)物(wu)價上(shang)漲降低。

　　11.為加大就業扶貧政策支持力度，著力提高勞務組織化程度，出臺了哪些財政措施？

　　答：一是(shi)扶持貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)發展(zhan)(zhan)一批扶貧(pin)(pin)(pin)車間、社區(qu)(qu)工(gong)(gong)廠、衛星工(gong)(gong)廠、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)驛站等載體(ti)(ti)，為貧(pin)(pin)(pin)困(kun)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)力(li)(li)(li)(li)創(chuang)(chuang)(chuang)造更多就(jiu)(jiu)地(di)(di)(di)就(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位。二(er)是(shi)對(dui)農民(min)專業(ye)(ye)(ye)(ye)合作社、扶貧(pin)(pin)(pin)車間等各類生產經營主(zhu)體(ti)(ti)吸納(na)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)力(li)(li)(li)(li)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)并開(kai)展(zhan)(zhan)以(yi)工(gong)(gong)代訓的，根據吸納(na)人(ren)數，給(gei)予(yu)(yu)一定期(qi)限的職業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓補(bu)貼，最長不超(chao)過(guo)6個月(yue)(yue)。三是(shi)支(zhi)持有條件的地(di)(di)(di)區(qu)(qu)對(dui)吸納(na)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)力(li)(li)(li)(li)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)數量多、成效好的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶貧(pin)(pin)(pin)基(ji)地(di)(di)(di)，按規定通(tong)(tong)過(guo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)助(zhu)(zhu)資金等給(gei)予(yu)(yu)一次(ci)性資金獎補(bu)。四是(shi)對(dui)首次(ci)創(chuang)(chuang)(chuang)辦(ban)(ban)小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)或(huo)從事個體(ti)(ti)經營，且所創(chuang)(chuang)(chuang)辦(ban)(ban)企業(ye)(ye)(ye)(ye)或(huo)個體(ti)(ti)工(gong)(gong)商戶(hu)自工(gong)(gong)商登(deng)記注冊之日起(qi)正常運營6個月(yue)(yue)以(yi)上(shang)的貧(pin)(pin)(pin)困(kun)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)力(li)(li)(li)(li)和農民(min)工(gong)(gong)等返(fan)鄉下(xia)鄉人(ren)員，可(ke)給(gei)予(yu)(yu)一次(ci)性創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)貼。五是(shi)對(dui)各級(ji)公(gong)共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)機構針對(dui)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)力(li)(li)(li)(li)開(kai)展(zhan)(zhan)職業(ye)(ye)(ye)(ye)指導、專場(chang)招聘等就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)活動(dong)的，給(gei)予(yu)(yu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)補(bu)助(zhu)(zhu)，并適當提高補(bu)助(zhu)(zhu)標準。六是(shi)對(dui)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)開(kai)展(zhan)(zhan)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)力(li)(li)(li)(li)輸出的，可(ke)通(tong)(tong)過(guo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)補(bu)助(zhu)(zhu)購買(mai)基(ji)本服(fu)務(wu)(wu)成果(guo)。以(yi)上(shang)政策執行期(qi)限截止2021年12月(yue)(yue)31日。

　　（二）資金支持

　　12.什么是創業擔保貸款，貼息力度如何？

　　答：創(chuang)(chuang)業(ye)擔(dan)(dan)保(bao)貸款(kuan)貼(tie)息，是指對符合條(tiao)件(jian)的(de)創(chuang)(chuang)業(ye)者個人或吸納重點群(qun)體(ti)(ti)就(jiu)(jiu)業(ye)的(de)小微(wei)企業(ye)申請的(de)貸款(kuan)，由(you)創(chuang)(chuang)業(ye)擔(dan)(dan)保(bao)貸款(kuan)擔(dan)(dan)保(bao)基(ji)金提(ti)供擔(dan)(dan)保(bao)，由(you)財政(zheng)部門給予貼(tie)息，用于支持重點就(jiu)(jiu)業(ye)群(qun)體(ti)(ti)創(chuang)(chuang)業(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)。

　　個人創業擔保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)額(e)度不(bu)超(chao)過(guo)15萬元(yuan)、期限(xian)不(bu)超(chao)過(guo)3年，財(cai)(cai)政(zheng)部門給(gei)(gei)予全額(e)貼息；小微企業創業擔保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)額(e)度不(bu)超(chao)過(guo)300萬元(yuan)、期限(xian)不(bu)超(chao)過(guo)2年，財(cai)(cai)政(zheng)部門按照貸(dai)款(kuan)(kuan)合同簽訂日貸(dai)款(kuan)(kuan)基(ji)礎利率(lv)的50%給(gei)(gei)予貼息。

　　13.申請創業擔保貸款的條件有哪些？

　　答：申請創業(ye)擔保貸款的(de)個人，要符合以下條件：

　　一是屬于(yu)下列重點就業群體：城(cheng)鎮登記失業人(ren)(ren)員、就業困(kun)難人(ren)(ren)員（含殘疾人(ren)(ren)）、復員轉業退役軍人(ren)(ren)、刑滿釋放(fang)人(ren)(ren)員、高(gao)校畢業生（含大(da)學生村官和留學回國(guo)學生）、化(hua)解過剩(sheng)產能企業職工和失業人(ren)(ren)員、返鄉(xiang)創業農(nong)民工、網絡商(shang)戶、建(jian)檔立卡貧困(kun)人(ren)(ren)口、農(nong)村自主創業農(nong)民。

　　二是除助學貸(dai)款、扶貧貸(dai)款、住(zhu)房(fang)貸(dai)款、購車貸(dai)款、5萬(wan)元(yuan)以下小額(e)消費貸(dai)款（含(han)信用(yong)卡(ka)消費）以外，申(shen)請人(ren)提交創業擔保貸(dai)款申(shen)請時，本人(ren)及(ji)其配偶應(ying)沒有其他(ta)貸(dai)款。

　　申請創(chuang)業(ye)擔保貸款的小微企業(ye)，要符合以下(xia)條件：

　　一是屬于《統計(ji)上大(da)中(zhong)小微(wei)企(qi)業劃分辦(ban)法（2017）》（國統字〔2017〕213號(hao)）規(gui)定的小型、微(wei)型企(qi)業。

　　二(er)是當(dang)年(nian)新(xin)招(zhao)用符合(he)創業(ye)擔保(bao)貸款申請條(tiao)件(jian)的人(ren)(ren)數達(da)(da)到企業(ye)現有在職(zhi)職(zhi)工人(ren)(ren)數20%（超過100人(ren)(ren)的企業(ye)達(da)(da)到10%），并(bing)與其簽訂1年(nian)以(yi)上勞動合(he)同。

　　三(san)是(shi)無(wu)拖欠職工工資(zi)、欠繳社會保(bao)險(xian)費(fei)等嚴重違法違規信(xin)用記錄。

　　14.2020年以來，在加大創業擔保貸款貼息支持力度方面，出臺了哪些新舉措？

　　答：一是擴面。將(jiang)受疫情(qing)影響較大(da)的(de)批發零售(shou)、住宿(su)餐飲、物流(liu)運(yun)輸、文(wen)化旅游(you)等行業的(de)個(ge)體工商(shang)戶，出租車(che)、網約(yue)車(che)司(si)機，納入政策支(zhi)持(chi)范圍。

　　二是(shi)降門檻。將小微(wei)企(qi)業當年新(xin)招用符合(he)創業擔保貸款申(shen)請(qing)條(tiao)件的員工占比要求，由20%下(xia)降為15%，超過(guo)100人的企(qi)業下(xia)降為8%。

　　三是提(ti)額度(du)。將個(ge)人最高(gao)貸(dai)款額度(du)由15萬元(yuan)提(ti)高(gao)至20萬元(yuan)。

　　四是延期限。對流動(dong)性遇到暫時(shi)困難的個人和小微企業(ye)創業(ye)擔保(bao)貸(dai)款，可給(gei)予展期，最長可展期至2020年6月30日，展期期間(jian)財政給(gei)予正(zheng)常貼息。對患新冠肺炎的借款人，可展期1年。

　　五(wu)是簡化審批(pi)。逐步推行“一站式”服務，實(shi)行人力(li)資(zi)源社會保(bao)障(zhang)部門審核借(jie)款人資(zi)格、擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)盡職調(diao)查、金融(rong)機(ji)構(gou)貸前調(diao)查“多審合一”，避免(mian)重(zhong)復提交材料。要求(qiu)辦理時間原則(ze)上(shang)壓縮(suo)在(zai)15個工作(zuo)日內，并(bing)分別明(ming)確各部門、機(ji)構(gou)的具(ju)體辦理時限，避免(mian)相(xiang)(xiang)互推諉，切實(shi)縮(suo)短(duan)審批(pi)時間。對不符(fu)合條件的，要求(qiu)相(xiang)(xiang)關部門、機(ji)構(gou)在(zai)5個工作(zuo)日內通知申請人并(bing)說明(ming)原因(yin)，一次性告(gao)知需(xu)補充完善的手續(xu)和(he)資(zi)料。

　　六是(shi)取消(xiao)(xiao)反(fan)擔(dan)保要求(qiu)。對新發(fa)放的(de)10萬元以下的(de)個(ge)人創業擔(dan)保貸款，以及全國創業孵化示范基地(di)或信用社區（鄉村）推薦(jian)的(de)創業項目等優質項目，取消(xiao)(xiao)反(fan)擔(dan)保要求(qiu)。

　　15.如何申請創業擔保貸款及貼息？

　　答：申請(qing)創業擔保(bao)(bao)貸(dai)款(kuan)的個(ge)人(ren)和企業需要先向(xiang)當地人(ren)力資源社會保(bao)(bao)障部(bu)門(men)申請(qing)資格審核，再向(xiang)當地創業擔保(bao)(bao)貸(dai)款(kuan)擔保(bao)(bao)基(ji)金運營(ying)管理機構和經辦銀行(xing)提交擔保(bao)(bao)和貸(dai)款(kuan)申請(qing)。對于經審核符合條件的創業擔保(bao)(bao)貸(dai)款(kuan)，財政部(bu)門(men)將向(xiang)經辦銀行(xing)撥(bo)付(fu)貼息(xi)資金。

　　為(wei)落實“放管服”要求，財(cai)政部(bu)(bu)在門戶(hu)網站(zhan)和微(wei)信公眾號設(she)立了“小微(wei)融資(zi)”專欄(lan)，提(ti)供了各地人力資(zi)源社(she)會保障部(bu)(bu)門、財(cai)政部(bu)(bu)門和經辦銀(yin)行(xing)的聯(lian)系方式，有貸款需求的個人和企業可以自行(xing)聯(lian)系對接。

　　16.為穩定和擴大就業，加大生態護林員補助經費保障力度，中央財政對各省（區、市）預撥2020年林業草原生態保護恢復資金，省級財政部門要注意哪些事項？

　　答：省級財政部門(men)要及(ji)時下(xia)達資(zi)金(jin)，加(jia)快預算執(zhi)行(xing)，并切實加(jia)強資(zi)金(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，保證資(zi)金(jin)使用規范安全(quan)，提高資(zi)金(jin)使用效益。在細化(hua)落實任務(wu)過程中，要會同林草(cao)主管(guan)(guan)(guan)部門(men)在摸清建(jian)檔立卡貧(pin)困人員(yuan)、森林資(zi)源面(mian)積、本地管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)管(guan)(guan)(guan)護特點的基礎上，加(jia)強與天然林資(zi)源保護、國家級公(gong)益林管(guan)(guan)(guan)護的銜接(jie)，合(he)理(li)(li)確定生態護林員(yuan)、管(guan)(guan)(guan)護面(mian)積和區域，資(zi)金(jin)分配向深度貧(pin)困地區及(ji)貧(pin)困人口傾斜(xie)，落實好精準(zhun)扶(fu)貧(pin)要求(qiu)。

　　17.為堅決打贏脫貧攻堅戰，建立防止返貧監測和幫扶機制，在落實幫扶政策上，出臺了哪些財政措施？

　　答：財政部認真貫徹落實國(guo)務院扶(fu)貧(pin)開(kai)發(fa)領導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)《關(guan)于建立防止返(fan)貧(pin)監測(ce)(ce)和(he)(he)幫(bang)扶(fu)機制的(de)指(zhi)導(dao)(dao)意見》（國(guo)開(kai)發(fa)〔2020〕6號），配(pei)合國(guo)務院扶(fu)貧(pin)辦指(zhi)導(dao)(dao)督促各(ge)地切(qie)實做好防止返(fan)貧(pin)監測(ce)(ce)和(he)(he)幫(bang)扶(fu)工作(zuo)。一是(shi)明確按規定(ding)條件確定(ding)的(de)監測(ce)(ce)對(dui)象中，具(ju)備發(fa)展產(chan)業(ye)條件和(he)(he)有勞動能力的(de)，可安排各(ge)級(ji)財政專(zhuan)項扶(fu)貧(pin)資金對(dui)其申請的(de)扶(fu)貧(pin)小(xiao)額信貸予以(yi)貼息(xi)，支持其參加(jia)與生產(chan)相關(guan)的(de)經營技(ji)能培訓(xun)、勞動技(ji)能培訓(xun)，支持通過村內扶(fu)貧(pin)公益崗位(wei)安置。二是(shi)明確對(dui)帶動監測(ce)(ce)對(dui)象發(fa)展生產(chan)的(de)龍頭企業(ye)、專(zhuan)業(ye)合作(zuo)社(she)、貧(pin)困村致富帶頭人，各(ge)省(sheng)（區、市）可以(yi)結合實際制定(ding)具(ju)體(ti)的(de)支持政策。

　　二、保基本民生

　　（一）教育

　　18.為切實做好義務教育薄弱環節改善與能力提升工作，在經費保障方面出臺了哪些政策措施？

　　答(da)：近年(nian)(nian)來(lai)，中央財政出臺(tai)了一系列政策措(cuo)施，不(bu)斷(duan)加大投入力(li)度，優化(hua)支出結構，支持(chi)和(he)引導地(di)(di)方不(bu)斷(duan)提高城鄉義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)育經(jing)費保障水平，改(gai)(gai)善(shan)貧困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)薄(bo)(bo)弱學(xue)(xue)校基本(ben)辦(ban)學(xue)(xue)條件。在(zai)(zai)2014-2018年(nian)(nian)實(shi)施全面改(gai)(gai)善(shan)貧困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)育薄(bo)(bo)弱學(xue)(xue)校基本(ben)辦(ban)學(xue)(xue)條件工(gong)作基礎上，2019年(nian)(nian)，經(jing)國務(wu)(wu)院同意(yi)，教(jiao)育部、發展改(gai)(gai)革委、財政部印(yin)發《關于切實(shi)做好(hao)義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)育薄(bo)(bo)弱環(huan)節改(gai)(gai)善(shan)與(yu)能力(li)提升(sheng)工(gong)作的(de)意(yi)見》（教(jiao)督(du)〔2019〕4號(hao)），計劃用兩(liang)年(nian)(nian)時間，支持(chi)地(di)(di)方消除(chu)城鎮(zhen)“大班(ban)額(e)”，補(bu)齊(qi)鄉村小規模(mo)學(xue)(xue)校和(he)鄉鎮(zhen)寄宿制學(xue)(xue)校短板等。2019年(nian)(nian)設立共同財政事權(quan)轉移(yi)支付——義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)育薄(bo)(bo)弱環(huan)節改(gai)(gai)善(shan)與(yu)能力(li)提升(sheng)補(bu)助資金，2019-2020年(nian)(nian)安排587億(yi)元。中央財政在(zai)(zai)分(fen)配(pei)資金時，重點向“三區(qu)(qu)三州”等深(shen)度貧困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)，尤其是脫貧攻堅(jian)掛(gua)牌(pai)督(du)戰地(di)(di)區(qu)(qu)傾斜。

　　19.為切實做好家庭經濟困難學生資助、提高資助精準度，采取了哪些政策措施？

　　答：學(xue)生(sheng)(sheng)資助是保障家(jia)(jia)庭經(jing)濟(ji)困(kun)難學(xue)生(sheng)(sheng)受教(jiao)育(yu)權利、促(cu)進教(jiao)育(yu)公平、打贏教(jiao)育(yu)脫貧攻(gong)堅(jian)戰的重要舉措。近年(nian)來，財政(zheng)部(bu)會(hui)同教(jiao)育(yu)部(bu)等部(bu)門(men)不斷完(wan)善各教(jiao)育(yu)階段的家(jia)(jia)庭經(jing)濟(ji)困(kun)難學(xue)生(sheng)(sheng)資助政(zheng)策，已(yi)經(jing)建立起覆(fu)蓋(gai)所有教(jiao)育(yu)階段、形式(shi)多樣、功(gong)能完(wan)備的學(xue)生(sheng)(sheng)資助政(zheng)策體系。

　　在學(xue)(xue)(xue)前教(jiao)育階(jie)(jie)段，按照(zhao)“地方先行、中央補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)”原(yuan)則，支持引導地方建立學(xue)(xue)(xue)前教(jiao)育資助(zhu)(zhu)(zhu)政策(ce)體(ti)系(xi)，中央財政給予獎補(bu)(bu)。在義(yi)務(wu)教(jiao)育階(jie)(jie)段，實施城鄉義(yi)務(wu)教(jiao)育學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)“兩免一(yi)補(bu)(bu)”政策(ce)，對(dui)城鄉義(yi)務(wu)教(jiao)育學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)（含(han)民辦學(xue)(xue)(xue)校(xiao)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)）免除學(xue)(xue)(xue)雜(za)(za)費(fei)，免費(fei)提(ti)供教(jiao)科(ke)書，對(dui)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)經(jing)濟(ji)困難學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)提(ti)供生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)。在普通高中教(jiao)育階(jie)(jie)段，實施國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)助(zhu)(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)金和(he)建檔立卡等家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)經(jing)濟(ji)困難學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)免學(xue)(xue)(xue)雜(za)(za)費(fei)政策(ce)。在中等職業教(jiao)育階(jie)(jie)段，對(dui)一(yi)、二、三年(nian)(nian)級(ji)在校(xiao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)中所有農(nong)村學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、城市涉(she)(she)農(nong)專業學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)和(he)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)經(jing)濟(ji)困難學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)免除學(xue)(xue)(xue)費(fei)；一(yi)、二年(nian)(nian)級(ji)涉(she)(she)農(nong)專業學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)和(he)非涉(she)(she)農(nong)專業家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)經(jing)濟(ji)困難學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)享受(shou)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)助(zhu)(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)金。在本專科(ke)、研究生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)教(jiao)育階(jie)(jie)段，建立了以國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)獎助(zhu)(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)金和(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)助(zhu)(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)貸款為主，“三助(zhu)(zhu)(zhu)”崗位津貼、校(xiao)內獎助(zhu)(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)金、勤工(gong)助(zhu)(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)、困難補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)、學(xue)(xue)(xue)費(fei)補(bu)(bu)償貸款代償等為輔的資助(zhu)(zhu)(zhu)政策(ce)體(ti)系(xi)。

　　2019年，經(jing)國(guo)務(wu)院同意(yi)，財政部(bu)會同教育(yu)(yu)(yu)部(bu)印發《關于調整職業(ye)(ye)院校獎助學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)金(jin)政策(ce)的通知(zhi)》（財教〔2019〕25號），擴大高職院校獎助學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)金(jin)覆蓋面、提高補助標(biao)準，同步提高普通本科學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生國(guo)家(jia)助學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)金(jin)補助標(biao)準，設立中(zhong)等職業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)國(guo)家(jia)獎學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)金(jin)，提高職業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)吸引力。根(gen)據黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院有關部(bu)署，從2020年秋季(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)期起，將民族地區城市戶籍非(fei)涉(she)農專(zhuan)業(ye)(ye)、非(fei)家(jia)庭(ting)經(jing)濟(ji)困難學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生納入(ru)中(zhong)等職業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)免學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)費(fei)覆蓋范圍(wei)。至此，民族地區中(zhong)等職業(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校全日(ri)制(zhi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)歷教育(yu)(yu)(yu)正式(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍一、二(er)、三年級學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生將全部(bu)納入(ru)免學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)費(fei)范圍(wei)。

　　為加(jia)強和規范學(xue)生資(zi)(zi)(zi)助資(zi)(zi)(zi)金管理(li)，2019年(nian)，財政部(bu)會(hui)同有(you)關部(bu)門(men)在全面梳理(li)整合14項資(zi)(zi)(zi)金管理(li)辦法基礎上，修(xiu)訂(ding)形成貫穿學(xue)生資(zi)(zi)(zi)助各(ge)環節(jie)的(de)統一的(de)《學(xue)生資(zi)(zi)(zi)助資(zi)(zi)(zi)金管理(li)辦法》（財科教〔2019〕19號）。同時，落(luo)實《教育部(bu)等六部(bu)門(men)關于做好家(jia)庭經濟(ji)困難學(xue)生認定工(gong)作(zuo)的(de)指導意(yi)見》（教財〔2018〕16號），提高資(zi)(zi)(zi)助精準度(du)，確(que)保家(jia)庭經濟(ji)困難學(xue)生應助盡助。

　　20.城鄉義務教育經費保障機制的內容是什么，近年來出臺了哪些新舉措？

　　答：2015年(nian)11月，國務(wu)(wu)院印(yin)發《關(guan)(guan)于(yu)進一(yi)步完(wan)善城(cheng)鄉(xiang)義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)育經費保(bao)障(zhang)機制改革的(de)通知》（國發〔2015〕67號），決(jue)定(ding)(ding)從(cong)(cong)(cong)2016年(nian)起(qi)，通過“三個(ge)統一(yi)、兩個(ge)鞏(gong)固”，建(jian)立城(cheng)鄉(xiang)統一(yi)、重(zhong)在(zai)農村的(de)義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)育經費保(bao)障(zhang)機制，實(shi)現相(xiang)關(guan)(guan)教(jiao)育經費隨學(xue)(xue)生(sheng)流(liu)動可攜帶。一(yi)是從(cong)(cong)(cong)2016年(nian)春季(ji)學(xue)(xue)期起(qi)，統一(yi)城(cheng)鄉(xiang)義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)育學(xue)(xue)校生(sheng)均公用經費基準定(ding)(ding)額(e)。二是從(cong)(cong)(cong)2017年(nian)春季(ji)學(xue)(xue)期起(qi)，統一(yi)城(cheng)鄉(xiang)義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)育學(xue)(xue)生(sheng)“兩免一(yi)補”政策(ce)。

　　2019-2020年，為貫(guan)徹《國務院辦公廳關于印發教(jiao)育(yu)領域中(zhong)央與地方(fang)財(cai)政(zheng)(zheng)事權(quan)和支(zhi)出責任劃分改革方(fang)案的(de)通知》（國辦發〔2019〕27號(hao)）部(bu)署，財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)在城鄉義務教(jiao)育(yu)經費保障(zhang)機制方(fang)面出臺了(le)一(yi)些(xie)新的(de)舉措。

　　一是從2019年秋季(ji)學期(qi)起，將家庭(ting)(ting)經濟困(kun)難非寄宿(su)生(sheng)納入生(sheng)活(huo)補助范圍。中央(yang)(yang)制(zhi)定(ding)家庭(ting)(ting)經濟困(kun)難寄宿(su)生(sheng)生(sheng)活(huo)補助國家基礎標(biao)準,按照國家基礎標(biao)準50%的比例(li)核(he)定(ding)家庭(ting)(ting)經濟困(kun)難非寄宿(su)生(sheng)生(sheng)活(huo)補助標(biao)準，所需經費繼續由中央(yang)(yang)與地方財政統(tong)一按照5:5的比例(li)分擔。

　　二是從2019年春季學(xue)期起，統一農村公(gong)辦學(xue)校校舍(she)安全保障長(chang)效機制(zhi)分擔比例(li)。中(zhong)央與地方(fang)財政(zheng)的分擔比例(li)，中(zhong)西部(bu)地區由5:5調整為第(di)一檔8:2（西部(bu)地區）、第(di)二檔6:4（中(zhong)部(bu)地區）；東(dong)部(bu)地區由“以(yi)獎代補(bu)”方(fang)式調整為第(di)三檔5：5（遼(liao)寧、山東(dong)、福建），第(di)四檔3：7（天津、江(jiang)(jiang)蘇、浙(zhe)江(jiang)(jiang)、廣東(dong)、大連(lian)、寧波、廈門、青島、深圳），第(di)五檔1:9（北京、上(shang)海(hai)）。

　　三是從(cong)(cong)2019年(nian)(nian)春季學(xue)(xue)期(qi)起(qi)，將貧困地(di)區農村義務教育學(xue)(xue)生(sheng)營(ying)養膳食補助標準(zhun)由(you)(you)中(zhong)央(yang)與地(di)方(fang)(fang)分別(bie)制定，調整為統一制定國(guo)(guo)(guo)家基礎標準(zhun)，為每(mei)生(sheng)每(mei)天(tian)4元(yuan)。國(guo)(guo)(guo)家試點范(fan)圍(wei)為集中(zhong)連(lian)片特(te)困地(di)區縣(xian)(xian)，所需經費繼續由(you)(you)中(zhong)央(yang)財政承(cheng)擔；地(di)方(fang)(fang)試點范(fan)圍(wei)為其他國(guo)(guo)(guo)家扶貧開(kai)發工作重點縣(xian)(xian)、省(sheng)級扶貧開(kai)發工作重點縣(xian)(xian)、民族縣(xian)(xian)、邊境縣(xian)(xian)、革命老區縣(xian)(xian)，具體實施步驟由(you)(you)各地(di)結合實際確定并(bing)按(an)照(zhao)國(guo)(guo)(guo)家基礎標準(zhun)統籌安排經費。中(zhong)央(yang)財政從(cong)(cong)2019年(nian)(nian)秋季學(xue)(xue)期(qi)起(qi)，對(dui)營(ying)養改善計劃地(di)方(fang)(fang)試點補助標準(zhun)已達到每(mei)生(sheng)每(mei)天(tian)4元(yuan)的省(sheng)份，按(an)照(zhao)每(mei)生(sheng)每(mei)天(tian)3元(yuan)給予生(sheng)均定額獎補。

　　四是從2020年春季(ji)學(xue)(xue)期起，中西部地(di)區城鄉義(yi)務教育(yu)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)公(gong)用(yong)經(jing)費基(ji)(ji)準(zhun)定額調(diao)整(zheng)為年生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)小學(xue)(xue)650元(yuan)(yuan)、初中850元(yuan)(yuan)，與東部地(di)區一致。在此基(ji)(ji)礎上，繼(ji)續對(dui)(dui)寄宿制學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)按(an)照寄宿生(sheng)(sheng)年生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)200元(yuan)(yuan)標準(zhun)增加公(gong)用(yong)經(jing)費補(bu)助，落實不足100人的(de)規模較小學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)按(an)100人核定公(gong)用(yong)經(jing)費、北方地(di)區學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)取暖費、對(dui)(dui)特殊教育(yu)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)按(an)年生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)6000元(yuan)(yuan)標準(zhun)補(bu)助公(gong)用(yong)經(jing)費等政策。

　　（二）收入分配

　　21.為支持疫情防控工作，出臺了哪些鼓勵社會各界捐贈的稅收優惠政策？

　　答：為鼓(gu)勵社會各界踴躍捐款捐物(wu)支持疫情防控(kong)工作(zuo)，國家(jia)出臺了(le)以下稅收優(you)惠(hui)政策：

　　一(yi)是企業和(he)個人(ren)通過公益性社會組織(zhi)或者(zhe)縣(xian)級以(yi)上人(ren)民政府及(ji)其部門(men)等(deng)國家機(ji)關，捐贈(zeng)用于應對新型冠狀病毒感(gan)染的(de)肺炎(yan)疫情的(de)現(xian)金和(he)物品，允許(xu)在計(ji)算應納稅(shui)所得(de)額時全額扣除(chu)。

　　二是企業和(he)個人(ren)直接向承擔疫情(qing)防治任務的(de)醫院捐贈用于應對(dui)新型(xing)冠(guan)狀病(bing)毒感染的(de)肺炎疫情(qing)的(de)物(wu)品，允許(xu)在計算應納稅所得額時全額扣除(chu)。

　　捐贈人(ren)憑(ping)承擔疫(yi)情防(fang)治任務的醫院開具的捐贈接收(shou)函辦理稅前扣除事(shi)宜。

　　三是單位和個體(ti)工(gong)商戶將自產(chan)、委(wei)托加(jia)(jia)工(gong)或購買(mai)的(de)貨物，通(tong)過公益性社會(hui)組織(zhi)和縣級以上(shang)人(ren)民政(zheng)府及其部門(men)等國家機(ji)關，或者直接向承擔疫情防治任務的(de)醫(yi)院(yuan)，無償捐贈用于應對(dui)新(xin)型冠狀病毒(du)感染(ran)的(de)肺炎疫情的(de)，免征增值稅、消費稅、城(cheng)市維(wei)護建設稅、教育(yu)費附加(jia)(jia)、地(di)方(fang)教育(yu)附加(jia)(jia)。

　　國(guo)家機關、公益性社會(hui)組織和承(cheng)擔疫(yi)情防治任務的醫院接受的捐(juan)贈，應專項(xiang)用于(yu)應對(dui)新型冠狀病毒感染(ran)的肺炎疫(yi)情工作，不得(de)挪作他用。

　　上述政策自(zi)2020年1月(yue)1日起執(zhi)行至2020年12月(yue)31日。

　　22.為支持疫情防控工作，出臺了哪些個人所得稅優惠政策？

　　答：為(wei)支持疫情(qing)防控工作，國家(jia)出臺了(le)以下個人所得稅優(you)惠政策(ce)：

　　一是對參加(jia)疫情防治工(gong)(gong)作的(de)醫務人(ren)員和防疫工(gong)(gong)作者按照(zhao)政(zheng)(zheng)(zheng)府規(gui)定標準取得(de)的(de)臨時(shi)性工(gong)(gong)作補(bu)(bu)(bu)助和獎金，免征個人(ren)所得(de)稅。政(zheng)(zheng)(zheng)府規(gui)定標準包括各級政(zheng)(zheng)(zheng)府規(gui)定的(de)補(bu)(bu)(bu)助和獎金標準。對省級及省級以上人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府規(gui)定的(de)對參與(yu)疫情防控人(ren)員的(de)臨時(shi)性工(gong)(gong)作補(bu)(bu)(bu)助和獎金，比照(zhao)執(zhi)行。

　　二是單位(wei)發給個人用(yong)于預防新型冠狀病毒感染(ran)的肺炎的藥品(pin)、醫療用(yong)品(pin)和(he)防護(hu)用(yong)品(pin)等實物(wu)（不(bu)包括現(xian)金），不(bu)計入工(gong)資、薪金收入，免征個人所得稅。

　　上述政策自2020年(nian)1月(yue)1日(ri)起執(zhi)行至2020年(nian)12月(yue)31日(ri)。

　　23.為做好2020年財政專項扶貧資金管理、貧困縣涉農資金整合試點及資產收益扶貧等工作，在落實“四個不摘”要求、保持政策總體穩定方面采取了哪些措施？

　　答：為(wei)做(zuo)好2020年財政(zheng)專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)困縣涉農資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)整合(he)試(shi)點(dian)等(deng)工(gong)作，財政(zheng)部(bu)積(ji)極會同有關(guan)部(bu)門(men)落實(shi)(shi)“四個不摘(zhai)”要(yao)求(qiu)，確(que)(que)保扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)政(zheng)策(ce)總體(ti)穩定。一是繼(ji)續(xu)增加(jia)各級財政(zheng)專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)規(gui)模，重點(dian)向“三(san)區(qu)三(san)州”等(deng)深度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)區(qu)、掛牌督戰地(di)區(qu)傾斜，兼(jian)顧人(ren)口較多的易地(di)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)搬遷集中安置(zhi)區(qu)。用(yong)(yong)好貧(pin)(pin)(pin)(pin)困縣涉農資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)整合(he)試(shi)點(dian)政(zheng)策(ce)，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)和鞏固脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)成(cheng)(cheng)效(xiao)投入保障，支持脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)決戰決勝(sheng)。二是認真(zhen)落實(shi)(shi)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)各項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)要(yao)求(qiu)，規(gui)范資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)使用(yong)(yong)管(guan)理(li)。強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)使用(yong)(yong)者主(zhu)體(ti)責任(ren)，做(zuo)實(shi)(shi)前期工(gong)作，加(jia)快資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)支出和項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)實(shi)(shi)施進度(du)，盡快形成(cheng)(cheng)實(shi)(shi)物工(gong)作量(liang)，避免“以撥代支”或“資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)等(deng)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)”。深入推進扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)績(ji)(ji)效(xiao)管(guan)理(li)，科學設立績(ji)(ji)效(xiao)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標、加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)績(ji)(ji)效(xiao)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標審核、落實(shi)(shi)績(ji)(ji)效(xiao)運(yun)行監(jian)控、強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)績(ji)(ji)效(xiao)評價及(ji)結果應用(yong)(yong)。三(san)是加(jia)緊完善2020年度(du)縣級脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)庫，做(zuo)好項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)庫動(dong)態(tai)調整，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)論證，嚴格入庫審查(cha)，落實(shi)(shi)公告公示(shi)制(zhi)(zhi)度(du)，提高(gao)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)庫規(gui)范化(hua)(hua)(hua)(hua)建設水(shui)平。壓實(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)實(shi)(shi)施主(zhu)體(ti)責任(ren)，在項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)實(shi)(shi)施前應明確(que)(que)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)后(hou)續(xu)運(yun)行管(guan)護機制(zhi)(zhi)，切實(shi)(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)后(hou)續(xu)管(guan)理(li)，落實(shi)(shi)管(guan)護責任(ren)，避免“重建輕管(guan)”。

　　24.為做好2020年財政專項扶貧資金管理、貧困縣涉農資金整合試點及資產收益扶貧等工作，在針對新形勢新要求，進一步優化政策舉措方面采取了哪些措施？

　　答：為(wei)做好(hao)2020年財政(zheng)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資金(jin)(jin)(jin)管(guan)理、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)涉(she)農資金(jin)(jin)(jin)整(zheng)合(he)(he)試點(dian)等工(gong)作(zuo)，中央財政(zheng)堅(jian)持(chi)(chi)聚焦新形(xing)(xing)勢新要求，不斷(duan)優化政(zheng)策(ce)舉措。一(yi)(yi)是(shi)明(ming)確(que)對已(yi)(yi)經實(shi)現穩(wen)定脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)地(di)方(fang)，可根(gen)據實(shi)際情況統籌安(an)(an)排專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資金(jin)(jin)(jin)，支持(chi)(chi)非貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)、非貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。已(yi)(yi)經實(shi)現穩(wen)定脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)，還可統籌安(an)(an)排整(zheng)合(he)(he)資金(jin)(jin)(jin)用(yong)(yong)于(yu)非貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。二(er)是(shi)各(ge)(ge)(ge)地(di)要將(jiang)支持(chi)(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區農業(ye)特色產(chan)業(ye)發(fa)展作(zuo)為(wei)鞏(gong)固脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)成果和(he)銜接(jie)推(tui)進鄉(xiang)村(cun)(cun)振興的(de)(de)(de)重點(dian)，帶(dai)動(dong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)勞(lao)動(dong)力務工(gong)就業(ye)，進一(yi)(yi)步提高用(yong)(yong)于(yu)產(chan)業(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)財政(zheng)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資金(jin)(jin)(jin)和(he)其(qi)他整(zheng)合(he)(he)資金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)占比(bi)，補齊農村(cun)(cun)飲水安(an)(an)全(quan)運(yun)行維護(hu)等必要的(de)(de)(de)農村(cun)(cun)公(gong)益(yi)性基礎(chu)設(she)施短板需(xu)(xu)要。三是(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)根(gen)據剩余貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)鞏(gong)固脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)成效需(xu)(xu)要，按照“因(yin)(yin)需(xu)(xu)而整(zheng)、應整(zheng)盡整(zheng)”的(de)(de)(de)原(yuan)則，統籌安(an)(an)排整(zheng)合(he)(he)資金(jin)(jin)(jin)項(xiang)(xiang)目，不得(de)安(an)(an)排未納入(ru)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)項(xiang)(xiang)目庫管(guan)理的(de)(de)(de)非扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)(xiang)目。四是(shi)要求各(ge)(ge)(ge)地(di)不得(de)將(jiang)財政(zheng)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資金(jin)(jin)(jin)及(ji)其(qi)他整(zheng)合(he)(he)資金(jin)(jin)(jin)用(yong)(yong)于(yu)美化、亮化、綠化等各(ge)(ge)(ge)類“造(zao)景”工(gong)程(cheng)、形(xing)(xing)象工(gong)程(cheng)。已(yi)(yi)穩(wen)定脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)可適當安(an)(an)排整(zheng)合(he)(he)資金(jin)(jin)(jin)，用(yong)(yong)于(yu)以村(cun)(cun)容村(cun)(cun)貌干凈(jing)整(zheng)潔為(wei)目標的(de)(de)(de)必要的(de)(de)(de)農村(cun)(cun)人(ren)居環(huan)境(jing)整(zheng)治項(xiang)(xiang)目，但不得(de)用(yong)(yong)于(yu)工(gong)程(cheng)建設(she)或提檔(dang)升(sheng)級需(xu)(xu)求。五是(shi)堅(jian)持(chi)(chi)因(yin)(yin)地(di)制宜推(tui)進資產(chan)收益(yi)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)作(zuo)，堅(jian)守(shou)發(fa)展特色產(chan)業(ye)、壯大(da)縣(xian)域經濟的(de)(de)(de)初心，堅(jian)決糾正(zheng)簡單入(ru)股(gu)分紅(hong)、明(ming)股(gu)實(shi)債(zhai)、扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)小額信貸(dai)“戶貸(dai)企(qi)用(yong)(yong)”等各(ge)(ge)(ge)類借資產(chan)收益(yi)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)名(ming)義實(shi)施的(de)(de)(de)違規行為(wei)。進一(yi)(yi)步規范(fan)項(xiang)(xiang)目收益(yi)分配(pei)，完善減貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)帶(dai)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)機制，帶(dai)動(dong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶參(can)與產(chan)業(ye)發(fa)展并通過勞(lao)動(dong)獲得(de)報酬，防止(zhi)“養懶漢”。

　　25.為做好2020年財政專項扶貧資金管理、貧困縣涉農資金整合試點及資產收益扶貧等工作，在壓實責任、確保政策落地方面采取了哪些舉措？

　　答：為(wei)做好2020年財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)專項扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)金管(guan)理(li)(li)、貧(pin)(pin)(pin)困縣(xian)涉(she)農資(zi)(zi)金整合(he)試點等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)堅(jian)決壓實(shi)責任，有力確(que)(que)保政(zheng)(zheng)策落地見效。一(yi)是(shi)(shi)要求各地要將審計、巡視、考核(he)評價(jia)、排(pai)查梳理(li)(li)等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中發(fa)現的(de)(de)資(zi)(zi)金問題(ti)建立臺賬，列(lie)明問題(ti)清單與(yu)(yu)整改措(cuo)施(shi)，逐一(yi)推動(dong)整改銷號(hao)，確(que)(que)保整改質量。對(dui)易發(fa)多發(fa)問題(ti)，要從完善(shan)制(zhi)度(du)(du)機制(zhi)角度(du)(du)深化整改，形成切(qie)實(shi)管(guan)用(yong)的(de)(de)制(zhi)度(du)(du)性整改成果并長期(qi)堅(jian)持。二是(shi)(shi)要求財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)各地監管(guan)局和(he)地方財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)監督(du)部(bu)(bu)門(men)要充分(fen)發(fa)揮就近就地的(de)(de)監管(guan)優勢，把加(jia)強財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)金監管(guan)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)一(yi)項常態化工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，加(jia)強與(yu)(yu)相關主管(guan)部(bu)(bu)門(men)及監督(du)對(dui)象的(de)(de)溝通反饋，區分(fen)管(guan)理(li)(li)不規范(fan)與(yu)(yu)違(wei)紀違(wei)法的(de)(de)界(jie)線，準確(que)(que)定性問題(ti)并跟(gen)蹤整改情(qing)況。三(san)是(shi)(shi)督(du)促省級(ji)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)、扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)部(bu)(bu)門(men)結合(he)實(shi)際(ji)，對(dui)中央政(zheng)(zheng)策要求進行實(shi)化細化，制(zhi)定可操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)性的(de)(de)具體細則印(yin)發(fa)市縣(xian)，避免簡(jian)單轉發(fa)文件或提出違(wei)反上(shang)級(ji)規定的(de)(de)政(zheng)(zheng)策。同時，加(jia)強政(zheng)(zheng)策培訓(xun)和(he)解讀(du)，指導市縣(xian)抓(zhua)好落實(shi)。

　　26.財政專項扶貧資金分配測算如何向受疫情影響較重地區適當傾斜？中央財政和各省（區、市）的工作重點有哪些？

　　答：中央財政積極應對疫(yi)(yi)情對脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)的影(ying)響，測算分(fen)配(pei)2020年(nian)專項扶貧(pin)資(zi)金時，適當傾(qing)斜支持受疫(yi)(yi)情影(ying)響較(jiao)(jiao)重(zhong)地區(qu)。一是測算安排14億(yi)(yi)元，傾(qing)斜支持受疫(yi)(yi)情影(ying)響較(jiao)(jiao)重(zhong)的湖(hu)(hu)北、廣東(dong)(dong)、河南、浙江(jiang)(jiang)(jiang)、湖(hu)(hu)南、安徽、江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)7省(sheng)。其(qi)中，測算安排湖(hu)(hu)北8億(yi)(yi)元，其(qi)他(ta)6省(sheng)各1億(yi)(yi)元。二是測算安排4億(yi)(yi)元，獎勵(li)吸納(na)貧(pin)困(kun)勞動力跨省(sheng)就業規模較(jiao)(jiao)大的江(jiang)(jiang)(jiang)蘇、浙江(jiang)(jiang)(jiang)、福(fu)建(jian)、廣東(dong)(dong)等(deng)東(dong)(dong)部(bu)4省(sheng)，其(qi)中浙江(jiang)(jiang)(jiang)、廣東(dong)(dong)每省(sheng)1.2億(yi)(yi)元，江(jiang)(jiang)(jiang)蘇、福(fu)建(jian)每省(sheng)0.8億(yi)(yi)元，鼓勵(li)東(dong)(dong)部(bu)省(sheng)份克(ke)服疫(yi)(yi)情影(ying)響吸納(na)貧(pin)困(kun)勞動力跨省(sheng)就業。

　　中(zhong)央(yang)財政和(he)各省（區、市）堅持(chi)(chi)聚焦重(zhong)點，精準施策，最大(da)限度對(dui)(dui)沖疫情對(dui)(dui)脫貧(pin)攻堅的影響。一是(shi)調(diao)整和(he)優化資金(jin)(jin)使用(yong)，重(zhong)點向產(chan)(chan)業(ye)項目傾斜，結合(he)實(shi)際(ji)加大(da)對(dui)(dui)受疫情影響較大(da)的產(chan)(chan)業(ye)扶貧(pin)項目生產(chan)(chan)、儲存、運(yun)輸、銷售等(deng)(deng)環(huan)節的支持(chi)(chi)，解決農產(chan)(chan)品“賣難”問題。二是(shi)強化就業(ye)支持(chi)(chi)，通(tong)過一次性生產(chan)(chan)補貼、貸款(kuan)貼息支持(chi)(chi)、臨時崗位(wei)補助(zhu)等(deng)(deng)，支持(chi)(chi)企業(ye)帶(dai)動(dong)貧(pin)困戶就業(ye)。三是(shi)按現(xian)有支持(chi)(chi)渠道及時落實(shi)好(hao)針對(dui)(dui)性幫扶措(cuo)施，全力(li)保障貧(pin)困群眾基本生活(huo)。四是(shi)強化資金(jin)(jin)使用(yong)管理，明(ming)確流程、標準和(he)監督(du)等(deng)(deng)要求，突(tu)出績效導向，主(zhu)動(dong)接(jie)受監督(du)。

　　27.各省（區、市）如何調整和優化財政扶貧資金使用，重點支持哪些方面？

　　答(da)：地方(fang)各(ge)級(ji)財政部(bu)門及(ji)時(shi)(shi)細化(hua)(hua)中央要(yao)(yao)求，出(chu)(chu)臺了(le)一(yi)系(xi)列支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)恢復(fu)(fu)就業(ye)(ye)、支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)龍頭企(qi)業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)車(che)間復(fu)(fu)工(gong)(gong)、調整(zheng)優(you)化(hua)(hua)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)使(shi)用(yong)要(yao)(yao)求等(deng)針(zhen)對(dui)性措施，穩定(ding)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶增(zeng)收渠(qu)道，鞏固(gu)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅成果。一(yi)是抓(zhua)資(zi)金(jin)(jin)投(tou)入，及(ji)時(shi)(shi)安排(pai)撥付扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)。安徽省(sheng)及(ji)時(shi)(shi)下撥32.3億元省(sheng)級(ji)專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)，比去(qu)年增(zeng)加(jia)5.6億元，新增(zeng)部(bu)分(fen)全部(bu)用(yong)于貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)革命老區和(he)深度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣，并要(yao)(yao)求市(shi)縣在安排(pai)資(zi)金(jin)(jin)時(shi)(shi)，結(jie)合實(shi)際(ji)對(dui)疫(yi)情(qing)(qing)較重的(de)(de)地方(fang)給(gei)予傾斜支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)。廣西(xi)壯族自治(zhi)區按(an)照“急事急辦、特(te)事特(te)辦”的(de)(de)要(yao)(yao)求，簡(jian)化(hua)(hua)資(zi)金(jin)(jin)撥付流(liu)程，確(que)保資(zi)金(jin)(jin)及(ji)時(shi)(shi)高效(xiao)到(dao)位。二是抓(zhua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)就業(ye)(ye)，穩定(ding)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)收入水平。陜西(xi)省(sheng)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)有勞動能力、因(yin)疫(yi)情(qing)(qing)影響(xiang)無(wu)法外出(chu)(chu)務工(gong)(gong)的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群(qun)眾(zhong)開(kai)(kai)展生產(chan)(chan)(chan)自救(jiu)，對(dui)因(yin)地制(zhi)宜發(fa)(fa)展特(te)色經濟、庭院經濟，實(shi)施“菜(cai)籃子(zi)”和(he)自主創業(ye)(ye)等(deng)到(dao)戶產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群(qun)眾(zhong)給(gei)予補貼。吉(ji)林省(sheng)通過支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)開(kai)(kai)發(fa)(fa)“扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)特(te)崗”、安排(pai)臨時(shi)(shi)性公益(yi)崗位、鼓勵無(wu)法外出(chu)(chu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)就地就近(jin)就業(ye)(ye)、強(qiang)化(hua)(hua)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)網上培訓等(deng)措施，促(cu)進貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)勞動力就業(ye)(ye)，穩定(ding)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)家庭收入。山(shan)東省(sheng)完善(shan)公益(yi)性崗位托底安置制(zhi)度(du)，重點對(dui)零(ling)就業(ye)(ye)家庭成員(yuan)、建(jian)檔立卡適(shi)齡貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)勞動力等(deng)開(kai)(kai)展就業(ye)(ye)援(yuan)助。三是抓(zhua)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實(shi)施，組織推動扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)有序復(fu)(fu)工(gong)(gong)復(fu)(fu)產(chan)(chan)(chan)。各(ge)地結(jie)合實(shi)際(ji)情(qing)(qing)況，簡(jian)化(hua)(hua)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)入庫和(he)公告公示流(liu)程，優(you)化(hua)(hua)政府采(cai)購和(he)招(zhao)投(tou)標(biao)方(fang)式(shi)，提(ti)高項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)金(jin)(jin)報賬效(xiao)率，促(cu)進扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)早開(kai)(kai)工(gong)(gong)、資(zi)金(jin)(jin)早支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)、群(qun)眾(zhong)早受益(yi)。山(shan)西(xi)省(sheng)及(ji)時(shi)(shi)調整(zheng)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)周轉金(jin)(jin)續貸(dai)措施，對(dui)受疫(yi)情(qing)(qing)影響(xiang)的(de)(de)周轉金(jin)(jin)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)企(qi)業(ye)(ye)到(dao)期貸(dai)款不抽貸(dai)、不斷貸(dai)、不壓貸(dai)，及(ji)時(shi)(shi)幫助協調解決企(qi)業(ye)(ye)復(fu)(fu)工(gong)(gong)復(fu)(fu)產(chan)(chan)(chan)后的(de)(de)困(kun)(kun)難。甘肅省(sheng)定(ding)西(xi)市(shi)建(jian)立扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)金(jin)(jin)報賬支(zhi)(zhi)(zhi)付臺賬，厘清復(fu)(fu)工(gong)(gong)復(fu)(fu)產(chan)(chan)(chan)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)清單，確(que)保項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)復(fu)(fu)工(gong)(gong)復(fu)(fu)產(chan)(chan)(chan)后資(zi)金(jin)(jin)及(ji)時(shi)(shi)撥付到(dao)位。

　　28.為更好保障困難群眾基本生活，階段性加大價格臨時補貼力度的政策內容和執行期限是什么，增支資金通過哪些渠道保障？

　　答：社會救(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)和(he)保(bao)(bao)障(zhang)標準與物價上漲掛(gua)鉤聯(lian)動(dong)(dong)機制(zhi)（以(yi)下簡稱聯(lian)動(dong)(dong)機制(zhi)）的(de)(de)(de)保(bao)(bao)障(zhang)對象(xiang)為享受(shou)國家定期撫(fu)(fu)恤補(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)優撫(fu)(fu)對象(xiang)、城鄉(xiang)低保(bao)(bao)對象(xiang)、特(te)困(kun)人員(yuan)(yuan)、領取失(shi)(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險金(jin)(jin)(jin)人員(yuan)(yuan)。在此(ci)基礎上，將孤兒(er)、事(shi)(shi)實(shi)無(wu)人撫(fu)(fu)養兒(er)童(tong)(tong)，以(yi)及(ji)領取失(shi)(shi)業(ye)(ye)補(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)金(jin)(jin)(jin)人員(yuan)(yuan)，階(jie)段(duan)性納入聯(lian)動(dong)(dong)機制(zhi)保(bao)(bao)障(zhang)范(fan)圍(wei)，并以(yi)現行(xing)聯(lian)動(dong)(dong)機制(zhi)測算的(de)(de)(de)補(bu)貼標準為基礎，階(jie)段(duan)性提高每月(yue)價格臨時補(bu)貼標準1倍。執行(xing)期限：2020年3月(yue)至(zhi)6月(yue)。資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)渠道：對城鄉(xiang)低保(bao)(bao)對象(xiang)、特(te)困(kun)人員(yuan)(yuan)、享受(shou)國家定期撫(fu)(fu)恤補(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)優撫(fu)(fu)對象(xiang)提高補(bu)貼標準的(de)(de)(de)增(zeng)支資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)和(he)將孤兒(er)、事(shi)(shi)實(shi)無(wu)人撫(fu)(fu)養兒(er)童(tong)(tong)納入保(bao)(bao)障(zhang)范(fan)圍(wei)的(de)(de)(de)增(zeng)支資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)，由(you)中央財政(zheng)通過困(kun)難(nan)群眾救(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)補(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)分地(di)區(qu)給予補(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)，其中東(dong)部(bu)地(di)區(qu)補(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)30%、中部(bu)地(di)區(qu)補(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)60%、西(xi)部(bu)地(di)區(qu)補(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)80%；對領取失(shi)(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險金(jin)(jin)(jin)和(he)失(shi)(shi)業(ye)(ye)補(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)金(jin)(jin)(jin)人員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)增(zeng)支資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)，從失(shi)(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險基金(jin)(jin)(jin)中列支。其余增(zeng)支資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)，由(you)地(di)方財政(zheng)予以(yi)保(bao)(bao)障(zhang)。

　　29.為進一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作，在保障困難群眾基本生活方面出臺了哪些政策措施？

　　答(da)：一(yi)是堅持應保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)、保(bao)(bao)障到位(wei)。各(ge)地要統籌使用中(zhong)央財政(zheng)(zheng)(zheng)困(kun)(kun)(kun)(kun)難(nan)群眾(zhong)救(jiu)(jiu)助(zhu)等補(bu)助(zhu)資金(jin)(jin)和地方各(ge)級(ji)財政(zheng)(zheng)(zheng)安排資金(jin)(jin)，及(ji)(ji)時(shi)(shi)(shi)(shi)足(zu)額發(fa)放(fang)(fang)低(di)(di)(di)(di)保(bao)(bao)金(jin)(jin)、特(te)(te)困(kun)(kun)(kun)(kun)供養金(jin)(jin)、孤(gu)兒基本(ben)生活(huo)(huo)費，以及(ji)(ji)困(kun)(kun)(kun)(kun)難(nan)殘疾人(ren)(ren)生活(huo)(huo)補(bu)貼(tie)和重度殘疾人(ren)(ren)護理補(bu)貼(tie)。疫(yi)情比(bi)較(jiao)嚴重的(de)(de)(de)(de)(de)地區(qu)，可適當增(zeng)加困(kun)(kun)(kun)(kun)難(nan)群眾(zhong)生活(huo)(huo)補(bu)助(zhu)，所(suo)需(xu)資金(jin)(jin)由(you)地方財政(zheng)(zheng)(zheng)負擔。二是及(ji)(ji)時(shi)(shi)(shi)(shi)足(zu)額發(fa)放(fang)(fang)價格(ge)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)補(bu)貼(tie)。密切關注物價變動，物價漲(zhang)幅(fu)達到規(gui)定條件時(shi)(shi)(shi)(shi)，及(ji)(ji)時(shi)(shi)(shi)(shi)啟(qi)動實(shi)施社(she)會(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)和保(bao)(bao)障標準與物價上漲(zhang)掛鉤聯(lian)動機制，按(an)時(shi)(shi)(shi)(shi)足(zu)額向低(di)(di)(di)(di)保(bao)(bao)對(dui)(dui)象、特(te)(te)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)員(yuan)等困(kun)(kun)(kun)(kun)難(nan)群眾(zhong)發(fa)放(fang)(fang)價格(ge)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)補(bu)貼(tie)。三是做好貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)救(jiu)(jiu)助(zhu)幫扶(fu)。將(jiang)符合條件的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)檔立卡(ka)(ka)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)員(yuan)，及(ji)(ji)時(shi)(shi)(shi)(shi)納(na)入低(di)(di)(di)(di)保(bao)(bao)、特(te)(te)困(kun)(kun)(kun)(kun)供養、臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)救(jiu)(jiu)助(zhu)范圍(wei)。對(dui)(dui)受疫(yi)情影(ying)響(xiang)致(zhi)(zhi)貧(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)其(qi)(qi)他人(ren)(ren)員(yuan)和返貧(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)檔立卡(ka)(ka)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)，及(ji)(ji)時(shi)(shi)(shi)(shi)落實(shi)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)救(jiu)(jiu)助(zhu)等社(she)會(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。四是加大(da)(da)新(xin)冠(guan)肺炎患(huan)者及(ji)(ji)受影(ying)響(xiang)家(jia)庭(ting)救(jiu)(jiu)助(zhu)力度。對(dui)(dui)確診病例中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)低(di)(di)(di)(di)保(bao)(bao)對(dui)(dui)象、特(te)(te)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)員(yuan)、低(di)(di)(di)(di)收入家(jia)庭(ting)成員(yuan)以及(ji)(ji)建(jian)檔立卡(ka)(ka)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)，按(an)規(gui)定及(ji)(ji)時(shi)(shi)(shi)(shi)給予臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)救(jiu)(jiu)助(zhu)，可一(yi)事一(yi)議(yi)加大(da)(da)救(jiu)(jiu)助(zhu)力度。對(dui)(dui)因家(jia)庭(ting)成員(yuan)被隔離收治導(dao)致(zhi)(zhi)基本(ben)生活(huo)(huo)出現暫時(shi)(shi)(shi)(shi)困(kun)(kun)(kun)(kun)難(nan)的(de)(de)(de)(de)(de)家(jia)庭(ting)，由(you)當地街道（鄉鎮）或(huo)縣級(ji)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)部門實(shi)施臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)救(jiu)(jiu)助(zhu)。對(dui)(dui)生活(huo)(huo)困(kun)(kun)(kun)(kun)難(nan)的(de)(de)(de)(de)(de)患(huan)者及(ji)(ji)其(qi)(qi)家(jia)庭(ting)，按(an)規(gui)定及(ji)(ji)時(shi)(shi)(shi)(shi)納(na)入低(di)(di)(di)(di)保(bao)(bao)、特(te)(te)困(kun)(kun)(kun)(kun)供養或(huo)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)救(jiu)(jiu)助(zhu)范圍(wei)；對(dui)(dui)其(qi)(qi)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)病亡(wang)人(ren)(ren)員(yuan)家(jia)庭(ting)，加大(da)(da)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)救(jiu)(jiu)助(zhu)力度。

　　30.為進一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作，在保障陷入臨時困境外來人員基本生活方面出臺了哪些政策措施？

　　答：一是做好臨(lin)時(shi)(shi)滯留(liu)人(ren)(ren)員幫(bang)扶工(gong)(gong)(gong)作。對疫(yi)情(qing)(qing)防控(kong)期間，因(yin)交通管(guan)控(kong)等原因(yin)暫時(shi)(shi)滯留(liu)，在住(zhu)宿、飲食(shi)等方面(mian)遭遇(yu)臨(lin)時(shi)(shi)困(kun)難的人(ren)(ren)員，各(ge)地(di)要根據其基(ji)本生活(huo)需(xu)要，及(ji)時(shi)(shi)提供臨(lin)時(shi)(shi)住(zhu)宿、飲食(shi)、御寒衣物等幫(bang)扶。二是做好其他外來(lai)人(ren)(ren)員救(jiu)助工(gong)(gong)(gong)作。對受疫(yi)情(qing)(qing)影(ying)響(xiang)，找不到工(gong)(gong)(gong)作又得不到家(jia)庭支持，基(ji)本生活(huo)出現(xian)暫時(shi)(shi)困(kun)難的外來(lai)務工(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)員，各(ge)地(di)要按規定(ding)給予臨(lin)時(shi)(shi)救(jiu)助。符合生活(huo)無(wu)著的流(liu)浪乞討人(ren)(ren)員救(jiu)助條(tiao)件(jian)的由救(jiu)助管(guan)理機構實(shi)施救(jiu)助。三是做好發現(xian)引導幫(bang)扶救(jiu)助工(gong)(gong)(gong)作。湖北省(sheng)和(he)武漢市(shi)以(yi)及(ji)其他疫(yi)情(qing)(qing)嚴重地(di)區，公安(an)、城管(guan)、疾控(kong)和(he)城鄉社(she)區工(gong)(gong)(gong)作人(ren)(ren)員在巡查、排查時(shi)(shi)，需(xu)按要求做好引導幫(bang)扶救(jiu)助工(gong)(gong)(gong)作。

　　31.為進一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作，在強化資金保障方面采取了哪些措施？

　　答：地方財政要(yao)加大(da)困(kun)難群眾基本生活保障資(zi)金(jin)(jin)投入，中央(yang)財政繼續通(tong)過(guo)困(kun)難群眾救助(zhu)補助(zhu)資(zi)金(jin)(jin)支持(chi)地方開展社會(hui)救助(zhu)工(gong)作，對湖(hu)北省予(yu)以重點傾斜。各(ge)地要(yao)加快資(zi)金(jin)(jin)撥(bo)付進度，按要(yao)求盡快將(jiang)中央(yang)及省級財政安(an)排(pai)的(de)救助(zhu)補助(zhu)資(zi)金(jin)(jin)撥(bo)付到位。

　　（三）醫療衛生

　　32.為配合開展醫療保障脫貧工作，財政部門要做好哪些工作、注意哪些事項？

　　答：各級財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門要積極配合(he)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)部(bu)(bu)門，嚴(yan)格(ge)按照《醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)扶貧(pin)(pin)三(san)年行動(dong)實施方案(2018-2020年)》（醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)發(fa)(fa)〔2018〕18號）要求，在2020年底前將現(xian)有(you)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)制(zhi)度(du)(du)(du)之外(wai)自行開展的醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)扶貧(pin)(pin)措施轉為(wei)在基本醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)、大(da)病(bing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)和醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)救(jiu)助(zhu)三(san)重(zhong)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)框(kuang)架下(xia)進行。堅持現(xian)行制(zhi)度(du)(du)(du)，聚焦現(xian)行標(biao)準，落(luo)實分(fen)類資(zi)助(zhu)參保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)政(zheng)(zheng)策，完善(shan)貧(pin)(pin)困(kun)人口(kou)(kou)(kou)參保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)繳費政(zheng)(zheng)策，確(que)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)貧(pin)(pin)困(kun)人口(kou)(kou)(kou)動(dong)態納入(ru)基本醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)、大(da)病(bing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)救(jiu)助(zhu)三(san)重(zhong)制(zhi)度(du)(du)(du)覆蓋范圍(wei)。各級財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門要會同醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)部(bu)(bu)門統籌安排并用好(hao)居民醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)和醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)救(jiu)助(zhu)補(bu)助(zhu)資(zi)金，發(fa)(fa)揮(hui)好(hao)三(san)重(zhong)制(zhi)度(du)(du)(du)梯次(ci)減負(fu)功能(neng)，鞏固基本醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)、大(da)病(bing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)救(jiu)助(zhu)綜合(he)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)待遇水(shui)平(ping)，堅持基本標(biao)準，確(que)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)政(zheng)(zheng)府能(neng)承(cheng)受(shou)、政(zheng)(zheng)策可持續。相關(guan)地(di)區(qu)要用好(hao)中(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)提高深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)農村(cun)貧(pin)(pin)困(kun)人口(kou)(kou)(kou)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)水(shui)平(ping)補(bu)助(zhu)資(zi)金，聚焦“三(san)區(qu)三(san)州”等深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)，瞄(miao)準建檔立卡貧(pin)(pin)困(kun)人口(kou)(kou)(kou)，全面落(luo)實醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅政(zheng)(zheng)策。

　　（四）養老

　　33.2020年調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金，調整范圍、調整水平、調整辦法包括哪些內容？

　　答：經國(guo)務院批準，人(ren)(ren)力(li)資源社(she)會保障部、財(cai)政部印發《關(guan)于2020年(nian)調整(zheng)(zheng)退休(xiu)(xiu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)基本(ben)養(yang)老金(jin)的(de)通知》（人(ren)(ren)社(she)部發〔2020〕22號），明確(que)從2020年(nian)1月(yue)1日起，為2019年(nian)底(di)前(qian)已按(an)規定辦理退休(xiu)(xiu)手續(xu)并(bing)按(an)月(yue)領取(qu)基本(ben)養(yang)老金(jin)的(de)企業和機關(guan)事(shi)業單位退休(xiu)(xiu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)提高基本(ben)養(yang)老金(jin)水(shui)平(ping)，總體(ti)(ti)調整(zheng)(zheng)水(shui)平(ping)為2019年(nian)退休(xiu)(xiu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)月(yue)人(ren)(ren)均基本(ben)養(yang)老金(jin)的(de)5%。此次調整(zheng)(zheng)，繼續(xu)統一(yi)(yi)采(cai)取(qu)定額調整(zheng)(zheng)、掛(gua)鉤(gou)調整(zheng)(zheng)與適當傾斜(xie)相結合的(de)調整(zheng)(zheng)辦法，定額調整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)現社(she)會公(gong)平(ping)，同一(yi)(yi)地區各類退休(xiu)(xiu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)調整(zheng)(zheng)標準基本(ben)一(yi)(yi)致；掛(gua)鉤(gou)調整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)現“多繳(jiao)多得”、“長繳(jiao)多得”的(de)激勵機制，使(shi)在職時多繳(jiao)費、長繳(jiao)費的(de)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)多得養(yang)老金(jin)；適當傾斜(xie)體(ti)(ti)現重點關(guan)懷，主要(yao)是對(dui)高齡(ling)退休(xiu)(xiu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)和艱苦邊遠(yuan)地區退休(xiu)(xiu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)等(deng)群體(ti)(ti)予以照顧。

　　34.為均衡地區間企業職工基本養老保險基金負擔，實現基本養老保險制度可持續發展，國務院決定建立養老保險基金中央調劑制度，中央調劑基金的籌集、撥付、管理和中央財政補助有何規定？

　　答：一是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)調劑基(ji)(ji)金(jin)由(you)各(ge)省份養(yang)老保(bao)險(xian)基(ji)(ji)金(jin)上解的資金(jin)構成，按照各(ge)省份職工平均工資的90%和在職應參保(bao)人(ren)數作(zuo)為(wei)計(ji)算(suan)上解額的基(ji)(ji)數，上解比例(li)從3%起(qi)步，逐步提高。二是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)調劑基(ji)(ji)金(jin)實(shi)行(xing)以收定支(zhi)，當年籌集(ji)的資金(jin)按照人(ren)均定額撥付(fu)的辦(ban)法全(quan)部撥付(fu)地方。三是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)調劑基(ji)(ji)金(jin)納入(ru)中(zhong)(zhong)央(yang)級社會保(bao)障基(ji)(ji)金(jin)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)戶，實(shi)行(xing)收支(zhi)兩條(tiao)線管理，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)款(kuan)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用，不得用于(yu)平衡財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)預算(suan)。四是(shi)(shi)現行(xing)中(zhong)(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)補助政(zheng)(zheng)(zheng)策和補助方式(shi)不變，省級政(zheng)(zheng)(zheng)府要(yao)切實(shi)承擔確(que)保(bao)基(ji)(ji)本養(yang)老金(jin)按時(shi)足額發放和彌補養(yang)老保(bao)險(xian)基(ji)(ji)金(jin)缺口的主體責任。

　　35.目前，城鄉居民基本養老保險待遇如何確定？

　　答：城鄉(xiang)居民(min)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保險(xian)待遇主(zhu)要(yao)由基(ji)(ji)礎(chu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)和個(ge)(ge)人(ren)(ren)賬(zhang)戶(hu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)構成。基(ji)(ji)礎(chu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)由政府(fu)確(que)定(ding)(ding)(ding)標(biao)準(zhun)并全額支付(fu)給符合領取(qu)條(tiao)件(jian)的參保人(ren)(ren)；個(ge)(ge)人(ren)(ren)賬(zhang)戶(hu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)由個(ge)(ge)人(ren)(ren)賬(zhang)戶(hu)全部儲存額除(chu)以(yi)計發(fa)(fa)系數確(que)定(ding)(ding)(ding)。中央(yang)根據全國城鄉(xiang)居民(min)人(ren)(ren)均可(ke)支配收(shou)入(ru)和財力狀況(kuang)等因素，合理確(que)定(ding)(ding)(ding)全國基(ji)(ji)礎(chu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)最低標(biao)準(zhun)。地(di)(di)方人(ren)(ren)民(min)政府(fu)應(ying)當(dang)根據當(dang)地(di)(di)實(shi)際提高基(ji)(ji)礎(chu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)標(biao)準(zhun)，對65歲(sui)及(ji)以(yi)上參保城鄉(xiang)老(lao)(lao)年(nian)居民(min)予以(yi)適(shi)當(dang)傾斜；對長期(qi)繳費(fei)、超過最低繳費(fei)年(nian)限(xian)的，應(ying)適(shi)當(dang)加(jia)(jia)發(fa)(fa)年(nian)限(xian)基(ji)(ji)礎(chu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)。各地(di)(di)提高基(ji)(ji)礎(chu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)和加(jia)(jia)發(fa)(fa)年(nian)限(xian)基(ji)(ji)礎(chu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)標(biao)準(zhun)由地(di)(di)方人(ren)(ren)民(min)政府(fu)確(que)定(ding)(ding)(ding)，資金(jin)(jin)(jin)由地(di)(di)方人(ren)(ren)民(min)政府(fu)負擔。

　　36.在落實基礎養老金正常調整機制方面，出臺了哪些政策措施？

　　答(da)：為落(luo)實基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)正(zheng)常調整機制，在提(ti)(ti)高基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)最(zui)低(di)標(biao)準(zhun)(zhun)方面，人力資(zi)源(yuan)社會保障部(bu)、財政(zheng)部(bu)出臺了(le)(le)《關(guan)于2018年提(ti)(ti)高全國城鄉(xiang)居(ju)民(min)(min)基(ji)(ji)(ji)本養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保險(xian)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)最(zui)低(di)標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)通知》（人社部(bu)規(gui)〔2018〕3號），從 2018年1月1日起，統一(yi)(yi)將(jiang)城鄉(xiang)居(ju)民(min)(min)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保險(xian)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)最(zui)低(di)標(biao)準(zhun)(zhun)由每(mei)人每(mei)月70元提(ti)(ti)高至(zhi)每(mei)人每(mei)月88元。2020年按照《政(zheng)府(fu)工作報告(gao)》要求，將(jiang)進(jin)一(yi)(yi)步提(ti)(ti)高城鄉(xiang)居(ju)民(min)(min)基(ji)(ji)(ji)本養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保險(xian)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)最(zui)低(di)標(biao)準(zhun)(zhun)水(shui)(shui)(shui)平(ping)。各地結合(he)本地實際(ji)，在最(zui)低(di)標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)上進(jin)行(xing)適(shi)當提(ti)(ti)高基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)水(shui)(shui)(shui)平(ping)，部(bu)分(fen)地區還規(gui)定了(le)(le)適(shi)度的(de)年限養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)水(shui)(shui)(shui)平(ping)，制定了(le)(le)喪葬補助費政(zheng)策和標(biao)準(zhun)(zhun)。上述政(zheng)策措施(shi)提(ti)(ti)高了(le)(le)待遇水(shui)(shui)(shui)平(ping)，增強了(le)(le)城鄉(xiang)居(ju)民(min)(min)基(ji)(ji)(ji)本養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保險(xian)制度吸(xi)引力。

　　37.在建立個人繳費檔次標準調整機制、繳費補貼調整機制和實現個人賬戶基金保值增值方面，出臺了哪些政策措施？

　　答：目(mu)前(qian)，大部分地區已適(shi)時提高最低繳費檔(dang)次至200元，各地也適(shi)當加大了(le)繳費補貼水平，制度的籌資能力得到進(jin)一(yi)步加強。在(zai)實(shi)現個(ge)人賬(zhang)戶基金(jin)保(bao)值(zhi)增值(zhi)方面，截至2019年底(di)，已有約2/3的省份(fen)開展了(le)城鄉居民基本養老保(bao)險基金(jin)委托投(tou)資運營工作，委托資金(jin)規(gui)模約2200億元，其他省份(fen)按要求也將在(zai)2020年底(di)前(qian)開始(shi)實(shi)施(shi)。

　　38.為何要劃轉部分國有資本充實社保基金？

　　答：我國統一的(de)企業(ye)職工基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險制度建立(li)(li)以來，各(ge)項工作(zuo)取得明顯成(cheng)效，對建立(li)(li)社(she)(she)會主義市場經濟(ji)體制、維護改革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)穩定(ding)大局(ju)、保(bao)(bao)(bao)障企業(ye)離退休人(ren)(ren)員(yuan)權(quan)益發(fa)(fa)揮了重(zhong)要作(zuo)用。與此同(tong)時，受多(duo)種因素(su)影響(xiang)，形(xing)成(cheng)了一定(ding)的(de)企業(ye)職工基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險基(ji)金缺口(kou)。隨著經濟(ji)社(she)(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和人(ren)(ren)口(kou)老(lao)(lao)(lao)齡化(hua)加(jia)劇(ju)，基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險基(ji)金支付壓力不斷(duan)加(jia)大，為充(chong)分(fen)體現代(dai)際公平和國有企業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)成(cheng)果全民(min)共享，黨中央、國務院決定(ding)劃轉(zhuan)部(bu)分(fen)國有資(zi)本(ben)充(chong)實(shi)(shi)社(she)(she)保(bao)(bao)(bao)基(ji)金，專(zhuan)項用于(yu)彌補(bu)因實(shi)(shi)施(shi)視同(tong)繳費年限政策(ce)形(xing)成(cheng)的(de)企業(ye)職工基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險基(ji)金缺口(kou)，促(cu)進建立(li)(li)更(geng)加(jia)公平、更(geng)可持續的(de)養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險制度。

　　39.劃轉部分國有資本充實社保基金有何重要意義？

　　答(da)：劃轉部分國(guo)有(you)資(zi)本充實(shi)社保(bao)基(ji)(ji)金(jin)，是深入貫徹黨(dang)的(de)十(shi)九大(da)精神，在(zai)統籌(chou)考(kao)慮基(ji)(ji)本養老(lao)保(bao)險制度(du)改革和深化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革的(de)基(ji)(ji)礎上，增強(qiang)基(ji)(ji)本養老(lao)保(bao)險制度(du)可持續性的(de)重(zhong)要舉(ju)措。一(yi)是有(you)利于(yu)(yu)充分體現(xian)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)全民(min)所有(you)，發展成(cheng)果(guo)全民(min)共享，增進(jin)(jin)民(min)生(sheng)福祉。二是有(you)利于(yu)(yu)實(shi)現(xian)基(ji)(ji)本養老(lao)保(bao)險制度(du)的(de)代(dai)際公平，避免將實(shi)施視同繳費年(nian)限政策形成(cheng)的(de)基(ji)(ji)本養老(lao)保(bao)險基(ji)(ji)金(jin)缺(que)口(kou)，通(tong)過增加稅收、提(ti)高在(zai)職(zhi)人(ren)(ren)員(yuan)養老(lao)金(jin)繳費率等方(fang)式(shi)轉移(yi)給下一(yi)代(dai)人(ren)(ren)。三(san)是有(you)利于(yu)(yu)推進(jin)(jin)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)深化(hua)改革，實(shi)現(xian)國(guo)有(you)股權多元化(hua)持有(you)，促進(jin)(jin)國(guo)有(you)資(zi)本做強(qiang)做優(you)做大(da)，發展成(cheng)果(guo)更多用于(yu)(yu)保(bao)障(zhang)和改善民(min)生(sheng)。

　　40.為切實做好劃轉部分國有資本充實社保基金工作，對劃轉范圍、比例和承接主體作了哪些規定？

　　答：劃轉范(fan)圍方(fang)面(mian)，《劃轉部(bu)分國有資本充實社保基(ji)金實施方(fang)案》（國發〔2017〕49號(hao)，以下簡(jian)稱《實施方(fang)案》）明確，將中(zhong)央和(he)地(di)方(fang)國有及國有控股大中(zhong)型企(qi)(qi)業、金融機構納入劃轉范(fan)圍。公益類企(qi)(qi)業、文化企(qi)(qi)業、政策性和(he)開發性金融機構以及國務院另有規定的除外。

　　劃轉比(bi)例(li)方面，綜合(he)企(qi)(qi)業職工基(ji)本(ben)養(yang)(yang)(yang)老(lao)保險基(ji)金缺口測算(suan)情況(kuang)、基(ji)本(ben)養(yang)(yang)(yang)老(lao)保險制(zhi)度改革(ge)(ge)正在推進以及國(guo)有企(qi)(qi)業發(fa)展現(xian)狀(zhuang)，《實施(shi)方案》將劃轉比(bi)例(li)確定為企(qi)(qi)業國(guo)有股(gu)權的10%。今后，結合(he)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)(yang)老(lao)保險制(zhi)度改革(ge)(ge)及可持續發(fa)展要求，如需進一步(bu)劃轉，再作(zuo)研究。

　　承接主體方(fang)面，劃(hua)轉的(de)中(zhong)央企(qi)業(ye)國有(you)(you)(you)股(gu)權(quan)(quan)，由國務院委托社(she)保基(ji)金(jin)會負責(ze)集中(zhong)持有(you)(you)(you)，單獨(du)核算，接受考(kao)核和監督。同時，與現行基(ji)本(ben)養老保險體制(zhi)相適應，劃(hua)轉的(de)地方(fang)企(qi)業(ye)國有(you)(you)(you)股(gu)權(quan)(quan)，由各省級人民政府設立(li)國有(you)(you)(you)獨(du)資(zi)公司集中(zhong)持有(you)(you)(you)、管(guan)理(li)和運(yun)營(ying);也可將(jiang)劃(hua)轉的(de)國有(you)(you)(you)股(gu)權(quan)(quan)委托本(ben)省（區(qu)、市）具有(you)(you)(you)國有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)投資(zi)運(yun)營(ying)功能的(de)公司專戶管(guan)理(li)。

　　41.劃轉部分國有資本充實社保基金工作推進情況如何？

　　答：《實(shi)施方(fang)案》印(yin)發后，按照“試(shi)點(dian)先行、分級組織、穩步推(tui)(tui)進”的(de)(de)原(yuan)則，財政(zheng)部(bu)(bu)會(hui)(hui)同人力(li)資(zi)源社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)障(zhang)部(bu)(bu)、國(guo)(guo)資(zi)委(wei)等有關部(bu)(bu)門(men)立即啟動劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)試(shi)點(dian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。截至2018年(nian)底，試(shi)點(dian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)基(ji)本(ben)完成。2019年(nian)7月(yue)10日(ri)，國(guo)(guo)務(wu)院常務(wu)會(hui)(hui)議決定，全(quan)面(mian)(mian)(mian)推(tui)(tui)開中(zhong)央(yang)和地(di)方(fang)劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)部(bu)(bu)分國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)充實(shi)社(she)保(bao)(bao)基(ji)金(jin)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。2019年(nian)9月(yue)，經(jing)國(guo)(guo)務(wu)院批準，財政(zheng)部(bu)(bu)、人力(li)資(zi)源社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)障(zhang)部(bu)(bu)、國(guo)(guo)資(zi)委(wei)、稅(shui)務(wu)總(zong)局、證監會(hui)(hui)聯合(he)印(yin)發了(le)《關于(yu)(yu)全(quan)面(mian)(mian)(mian)推(tui)(tui)開劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)部(bu)(bu)分國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)充實(shi)社(she)保(bao)(bao)基(ji)金(jin)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)通知》（財資(zi)〔2019〕49號），要求(qiu)劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)于(yu)(yu)2019年(nian)全(quan)面(mian)(mian)(mian)推(tui)(tui)開。中(zhong)央(yang)層面(mian)(mian)(mian)，具備條件的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)于(yu)(yu)2019年(nian)底前(qian)基(ji)本(ben)完成，確有難度的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)可于(yu)(yu)2020年(nian)底前(qian)完成，中(zhong)央(yang)行政(zheng)事業(ye)單位所辦(ban)企(qi)(qi)業(ye)待集中(zhong)統一(yi)監管改革完成后予以劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)；地(di)方(fang)層面(mian)(mian)(mian)，于(yu)(yu)2020年(nian)底前(qian)基(ji)本(ben)完成劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)。同時，將《關于(yu)(yu)劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)部(bu)(bu)分國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)充實(shi)社(she)保(bao)(bao)基(ji)金(jin)有關事項的(de)(de)操作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)辦(ban)法》作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為附件印(yin)發，為全(quan)面(mian)(mian)(mian)推(tui)(tui)開劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)提供了(le)有力(li)的(de)(de)支(zhi)撐和指引(yin)。2019年(nian)9月(yue)27日(ri)，財政(zheng)部(bu)(bu)、人力(li)資(zi)源社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)障(zhang)部(bu)(bu)、國(guo)(guo)資(zi)委(wei)聯合(he)召開全(quan)面(mian)(mian)(mian)推(tui)(tui)開劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)部(bu)(bu)分國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)充實(shi)社(she)保(bao)(bao)基(ji)金(jin)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)部(bu)(bu)署會(hui)(hui)，部(bu)(bu)署全(quan)面(mian)(mian)(mian)推(tui)(tui)開劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。截至目前(qian)，中(zhong)央(yang)層面(mian)(mian)(mian)共完成四批81家中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)和中(zhong)央(yang)金(jin)融(rong)機構劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)總(zong)額約1.33萬億元(yuan)。地(di)方(fang)層面(mian)(mian)(mian)的(de)(de)劃(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)也(ye)正在有序推(tui)(tui)進。

　　42.劃轉部分國有資本充實社保基金后，劃轉的國有資本如何管理？

　　答：社(she)保(bao)(bao)(bao)基金會(hui)及各(ge)(ge)省(sheng)（區、市）國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)獨資(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)等(deng)(deng)承(cheng)接(jie)(jie)主體(ti)(ti)作(zuo)(zuo)為財(cai)務投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)者，享(xiang)有(you)(you)(you)(you)(you)所劃(hua)入國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)股權(quan)(quan)的(de)(de)收(shou)益權(quan)(quan)、處置權(quan)(quan)和(he)(he)知情權(quan)(quan)，不干預企業(ye)日常生(sheng)產經營管理(li)(li)，劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)對(dui)象(xiang)(xiang)不改變現行(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產管理(li)(li)體(ti)(ti)制。對(dui)劃(hua)入的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)股權(quan)(quan)，社(she)保(bao)(bao)(bao)基金會(hui)及各(ge)(ge)省(sheng)（區、市）國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)獨資(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)等(deng)(deng)承(cheng)接(jie)(jie)主體(ti)(ti)的(de)(de)收(shou)益主要(yao)(yao)來源于股權(quan)(quan)分(fen)紅。除(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)家規定須保(bao)(bao)(bao)持國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)特(te)殊(shu)持股比例或要(yao)(yao)求的(de)(de)企業(ye)外，社(she)保(bao)(bao)(bao)基金會(hui)及各(ge)(ge)省(sheng)（區、市）國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)獨資(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)等(deng)(deng)承(cheng)接(jie)(jie)主體(ti)(ti)經批準也可以通(tong)過國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)獲取收(shou)益。為規范(fan)劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)部(bu)分(fen)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)充(chong)實(shi)社(she)保(bao)(bao)(bao)基金工作(zuo)(zuo)劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)管理(li)(li)，加強(qiang)對(dui)劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)管理(li)(li)的(de)(de)監(jian)督(du)，財(cai)政(zheng)部(bu)正(zheng)在牽頭起草劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)管理(li)(li)辦法。劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)管理(li)(li)辦法出臺(tai)前，劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)產生(sheng)的(de)(de)現金收(shou)益可由承(cheng)接(jie)(jie)主體(ti)(ti)進行(xing)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)，投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)范(fan)圍限定為銀行(xing)存款、一級市場購買國(guo)(guo)(guo)(guo)債(zhai)和(he)(he)對(dui)劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)對(dui)象(xiang)(xiang)的(de)(de)增(zeng)資(zi)(zi)(zi)(zi)。同時，各(ge)(ge)級財(cai)政(zheng)、人力資(zi)(zi)(zi)(zi)源社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)障、國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管等(deng)(deng)有(you)(you)(you)(you)(you)關部(bu)門將加強(qiang)協作(zuo)(zuo)配合，切實(shi)履行(xing)職責，加強(qiang)對(dui)承(cheng)接(jie)(jie)主體(ti)(ti)的(de)(de)監(jian)督(du)和(he)(he)管理(li)(li)，確保(bao)(bao)(bao)劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)專項用于彌(mi)補企業(ye)職工基本(ben)(ben)養老保(bao)(bao)(bao)險基金缺(que)口。

　　（五）住房

　　43.中央財政城鎮保障性安居工程專項資金的定義是什么，實施期限如何，財政部、住房城鄉建設部如何分工管理？

　　答：中(zhong)央財(cai)政城(cheng)鎮(zhen)保(bao)障性(xing)安(an)居(ju)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)專項(xiang)資(zi)金(jin)（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)專項(xiang)資(zi)金(jin)）是指(zhi)中(zhong)央財(cai)政安(an)排(pai)用(yong)于支持(chi)符合條件(jian)的(de)城(cheng)鎮(zhen)居(ju)民(min)保(bao)障其(qi)基(ji)本(ben)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)需求、改善其(qi)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)條件(jian)的(de)共同財(cai)政事權轉移(yi)支付資(zi)金(jin)。專項(xiang)資(zi)金(jin)實施期(qi)限為3年，期(qi)滿后，財(cai)政部(bu)(bu)根據(ju)國務院有關規定(ding)及國家城(cheng)鎮(zhen)保(bao)障性(xing)安(an)居(ju)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)形勢(shi)需要等進(jin)行評(ping)估，根據(ju)評(ping)估結(jie)果(guo)再作調整。專項(xiang)資(zi)金(jin)由財(cai)政部(bu)(bu)、住(zhu)(zhu)(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)(bu)按職責(ze)(ze)分工(gong)管理(li)(li)。財(cai)政部(bu)(bu)負(fu)責(ze)(ze)確定(ding)專項(xiang)資(zi)金(jin)分配方(fang)案(an)、下(xia)達(da)專項(xiang)資(zi)金(jin)預(yu)算，對(dui)專項(xiang)資(zi)金(jin)的(de)使用(yong)管理(li)(li)情(qing)況進(jin)行監(jian)督(du)和(he)(he)績效(xiao)(xiao)(xiao)管理(li)(li)。住(zhu)(zhu)(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)(bu)負(fu)責(ze)(ze)住(zhu)(zhu)(zhu)房保(bao)障計劃編(bian)制，督(du)促(cu)指(zhi)導地方(fang)開展城(cheng)鎮(zhen)保(bao)障性(xing)安(an)居(ju)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)相關工(gong)作，組織做好績效(xiao)(xiao)(xiao)目標制定(ding)、績效(xiao)(xiao)(xiao)監(jian)控和(he)(he)評(ping)價等。

　　44.中央財政城鎮保障性安居工程專項資金的支持范圍有哪些？

　　答(da)：目前專項資金支(zhi)持(chi)范(fan)圍(wei)包括(kuo)三(san)個方面：一是(shi)支(zhi)持(chi)公租房保障(zhang)和城(cheng)市棚戶區改(gai)造；二是(shi)支(zhi)持(chi)城(cheng)鎮老舊(jiu)小區改(gai)造；三(san)是(shi)支(zhi)持(chi)發(fa)展住(zhu)房租賃市場。

　　45.中央財政城鎮保障性安居工程專項資金中的公租房保障和城市棚戶區改造資金如何分配？

　　答：公租(zu)房(fang)保障和城市(shi)(shi)棚戶(hu)區(qu)改造(zao)資金，采取因素法(fa)，按照(zhao)各(ge)地(di)區(qu)年度(du)租(zu)賃補(bu)貼戶(hu)數(shu)、公租(zu)房(fang)籌集套數(shu)、城市(shi)(shi)棚戶(hu)區(qu)改造(zao)套數(shu)、績效(xiao)評價結(jie)果等因素以及相應權(quan)重，結(jie)合財政困難程(cheng)度(du)進行分配。

　　46.中央財政城鎮保障性安居工程專項資金中的老舊小區改造資金如何分配？

　　答(da)：老(lao)舊(jiu)小區(qu)改(gai)(gai)造(zao)資金(jin),采(cai)取(qu)因(yin)素(su)法，按照各地區(qu)年度老(lao)舊(jiu)小區(qu)改(gai)(gai)造(zao)面積、改(gai)(gai)造(zao)戶數、改(gai)(gai)造(zao)樓棟數、改(gai)(gai)造(zao)小區(qu)個數和績(ji)效評價結果(guo)等因(yin)素(su)以及相應(ying)權重，結合財政困難程度進(jin)行分配。

　　47.省級財政部門、住房城鄉建設部門如何申報中央財政城鎮保障性安居工程專項資金中的公租房保障和城市棚戶區改造資金、老舊小區改造資金，財政部各地監管局如何審核？

　　答(da)：省級(ji)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)門(men)會(hui)同(tong)(tong)同(tong)(tong)級(ji)住(zhu)(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)部(bu)(bu)(bu)門(men)審(shen)(shen)(shen)核(he)(he)匯總本地區各市縣公租房(fang)保(bao)障和(he)城(cheng)市棚戶區改造資金、老舊小(xiao)區改造資金申報資料，向財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、住(zhu)(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)部(bu)(bu)(bu)報送(song)(song)。同(tong)(tong)時將上年(nian)度(du)(du)(du)績(ji)效(xiao)評(ping)(ping)價(jia)報告(gao)、績(ji)效(xiao)評(ping)(ping)價(jia)自評(ping)(ping)表(biao)(biao)及能夠佐證(zheng)績(ji)效(xiao)評(ping)(ping)價(jia)結果的(de)相關(guan)材料提交(jiao)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)當地監管局審(shen)(shen)(shen)核(he)(he)。財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)各地監管局對地方報送(song)(song)的(de)上年(nian)度(du)(du)(du)績(ji)效(xiao)評(ping)(ping)價(jia)報告(gao)、績(ji)效(xiao)評(ping)(ping)價(jia)自評(ping)(ping)表(biao)(biao)及相關(guan)證(zheng)明(ming)材料進行(xing)審(shen)(shen)(shen)核(he)(he)和(he)實地抽查后，將審(shen)(shen)(shen)核(he)(he)總結報告(gao)和(he)審(shen)(shen)(shen)核(he)(he)意見表(biao)(biao)報送(song)(song)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)，抄送(song)(song)住(zhu)(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)部(bu)(bu)(bu)和(he)省級(ji)財(cai)政(zheng)、住(zhu)(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)部(bu)(bu)(bu)門(men)。住(zhu)(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)部(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)核(he)(he)匯總各地區本年(nian)度(du)(du)(du)計劃、績(ji)效(xiao)目標和(he)上年(nian)度(du)(du)(du)績(ji)效(xiao)評(ping)(ping)價(jia)自評(ping)(ping)表(biao)(biao)后，提交(jiao)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)。

　　48.中央財政城鎮保障性安居工程專項資金中的住房租賃市場發展資金如何采取競爭性評審方式分配？

　　答：住(zhu)房(fang)(fang)租賃市(shi)(shi)場(chang)(chang)發展資(zi)金，采取(qu)競爭性(xing)評(ping)(ping)審方式分(fen)配。由(you)相(xiang)關城市(shi)(shi)通(tong)過(guo)省(sheng)級(ji)財政(zheng)(zheng)(zheng)、住(zhu)房(fang)(fang)城鄉(xiang)(xiang)建(jian)設(she)部(bu)門，向財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)、住(zhu)房(fang)(fang)城鄉(xiang)(xiang)建(jian)設(she)部(bu)申(shen)(shen)報編制實施(shi)方案等申(shen)(shen)報材(cai)料(liao)。財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)、住(zhu)房(fang)(fang)城鄉(xiang)(xiang)建(jian)設(she)部(bu)組織(zhi)專家組，圍繞申(shen)(shen)報資(zi)料(liao)的(de)(de)完(wan)整性(xing)、政(zheng)(zheng)(zheng)府重視程度、目標任務合理性(xing)、相(xiang)關政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)的(de)(de)有(you)效性(xing)等內容進行公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正的(de)(de)評(ping)(ping)審。專家組通(tong)過(guo)答辯提問、審閱材(cai)料(liao)等方式評(ping)(ping)審打分(fen)，擇優(you)確定(ding)入選城市(shi)(shi)，現(xian)場(chang)(chang)公(gong)布(bu)評(ping)(ping)審結果，經向社會公(gong)示后，正式確定(ding)中央(yang)財政(zheng)(zheng)(zheng)支持(chi)住(zhu)房(fang)(fang)租賃市(shi)(shi)場(chang)(chang)發展試(shi)點城市(shi)(shi)。

　　49.中央財政城鎮保障性安居工程專項資金如何下達預算，要注意哪些事項？

　　答：財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)在(zai)(zai)全國(guo)人大(da)審查批(pi)準中央(yang)預(yu)算后30日(ri)內，將專項資(zi)金預(yu)算分配下達(da)省級財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門(men)。省級財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門(men)在(zai)(zai)接(jie)到公租房(fang)保障和城(cheng)市棚戶區(qu)改造(zao)資(zi)金預(yu)算、老舊(jiu)小區(qu)改造(zao)資(zi)金預(yu)算后，應當在(zai)(zai)30日(ri)內正式(shi)分解(jie)下達(da)本行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)域縣級以上各級政(zheng)(zheng)(zheng)府財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門(men)，同(tong)時抄(chao)送財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)當地監(jian)管局；省級財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門(men)在(zai)(zai)接(jie)到住(zhu)房(fang)租賃市場發展資(zi)金預(yu)算后，應當在(zai)(zai)30日(ri)內正式(shi)分解(jie)下達(da)相關試點城(cheng)市財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門(men)，同(tong)時抄(chao)送財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)當地監(jian)管局。

　　50.中央財政城鎮保障性安居工程專項資金如何管理和監督，要注意哪些事項？

　　答：地方各級(ji)財(cai)(cai)政部門應當(dang)對專項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)實行專項(xiang)管理、分賬核算，并嚴格(ge)按(an)(an)照規(gui)定用(yong)途使(shi)用(yong)；不(bu)(bu)得(de)截(jie)留、擠占、挪作(zuo)他(ta)用(yong)，不(bu)(bu)得(de)用(yong)于平(ping)衡本級(ji)預算。地方各級(ji)住房城鄉建設部門及項(xiang)目實施單位應當(dang)嚴格(ge)按(an)(an)照《中央財(cai)(cai)政城鎮(zhen)保(bao)障性安居(ju)工(gong)程專項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)管理辦法》（財(cai)(cai)綜〔2019〕31號）規(gui)定使(shi)用(yong)專項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)，不(bu)(bu)得(de)挪作(zuo)他(ta)用(yong)。專項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)不(bu)(bu)得(de)用(yong)于人員經費(fei)、公(gong)用(yong)經費(fei)、購置交(jiao)通(tong)工(gong)具等支出。財(cai)(cai)政部各地監管局按(an)(an)照工(gong)作(zuo)職責和財(cai)(cai)政部要求，對專項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)管理使(shi)用(yong)情況實施執行監控(kong)。

　　51.農村危房改造政策的支持對象有哪些？

　　答：目前，中(zhong)央(yang)農村危(wei)房(fang)改(gai)造的支持對象(xiang)主要是(shi)居(ju)住在(zai)危(wei)房(fang)中(zhong)的建檔立卡貧困戶(hu)、低保(bao)戶(hu)、分散供(gong)養特(te)困人員、貧困殘疾人家(jia)庭(ting)等4類(lei)重點(dian)(dian)對象(xiang)。其中(zhong)，危(wei)房(fang)是(shi)指依(yi)據《農村危(wei)險房(fang)屋鑒定技術導則（試(shi)行）》鑒定屬于整棟危(wei)房(fang)（D級(ji)）或(huo)局部(bu)危(wei)險（C級(ji)）的房(fang)屋。在(zai)完成4類(lei)重點(dian)(dian)對象(xiang)危(wei)房(fang)改(gai)造任務的基礎上，地(di)方可根據當地(di)實(shi)際情況，適當擴大對象(xiang)范圍，將農村危(wei)房(fang)改(gai)造補助資金用于抗(kang)(kang)震設(she)防烈度7度及(ji)以上地(di)區農房(fang)抗(kang)(kang)震改(gai)造以及(ji)其他低收入農戶(hu)基本住房(fang)安(an)全保(bao)障支出(chu)。

　　52.農村危房改造的實施方式是什么,補助標準如何確定？

　　答：農村危(wei)(wei)房(fang)(fang)(fang)改造方式主(zhu)要包括(kuo)拆除(chu)(chu)重建(jian)和(he)修繕(shan)加(jia)固(gu)。擬改造危(wei)(wei)房(fang)(fang)(fang)屬(shu)(shu)整棟危(wei)(wei)房(fang)(fang)(fang)（D級(ji)）的(de)，原(yuan)(yuan)則(ze)上(shang)應拆除(chu)(chu)重建(jian)，屬(shu)(shu)局部危(wei)(wei)險（C級(ji)）的(de)，原(yuan)(yuan)則(ze)上(shang)應采用加(jia)固(gu)方式改造。在建(jian)設上(shang)，以農戶(hu)自建(jian)和(he)分散分戶(hu)改造為(wei)主(zhu)，農戶(hu)自建(jian)確有(you)困(kun)難且有(you)統建(jian)意愿的(de)，地方政府可幫助(zhu)農戶(hu)選(xuan)擇(ze)有(you)資(zi)質的(de)施工隊伍(wu)統建(jian)。另外，對于自籌資(zi)金(jin)和(he)投工投料能力極弱的(de)特殊貧困(kun)群(qun)體(ti)，鼓(gu)勵地方通過統建(jian)農村集體(ti)公租房(fang)(fang)(fang)及(ji)幸福大院、修繕(shan)加(jia)固(gu)現有(you)閑置(zhi)公房(fang)(fang)(fang)、置(zhi)換或長期租賃村內閑置(zhi)農房(fang)(fang)(fang)等方式，兜底解決其基(ji)本住房(fang)(fang)(fang)安全(quan)問(wen)題。

　　農(nong)村危(wei)房改造(zao)補助標準，由地方人民政(zheng)府統籌各(ge)級財政(zheng)補助資金(jin)，根據對(dui)象的貧(pin)困程(cheng)度、房屋危(wei)險(xian)程(cheng)度和(he)改造(zao)方式分類(lei)制定。

　　三、保市場主體

　　（一）減稅降費

　　53.為支持電影等行業發展，出臺了稅費支持政策，主要內容是什么？

　　答：為支持(chi)電(dian)影等(deng)行(xing)業發展，出臺的(de)稅費支持(chi)政策(ce)包括：

　　一(yi)是(shi)自(zi)2020年(nian)1月(yue)1日(ri)至(zhi)2020年(nian)12月(yue)31日(ri)，對納稅人提供電影放映服務取得的收入免征增值(zhi)稅。

　　二是(shi)對電影行業企業2020年度發(fa)生的(de)虧損，最長(chang)結轉(zhuan)年限(xian)由5年延長(chang)至8年。

　　三是(shi)自2020年1月1日至2020年12月31日，免征文化事業建(jian)設費。

　　四是湖(hu)北省自(zi)(zi)2020年(nian)1月1日至(zhi)2020年(nian)12月31日免征國家電影(ying)事(shi)業發展專(zhuan)項(xiang)資金(jin)；其他省、自(zi)(zi)治區、直轄市自(zi)(zi)2020 年(nian)1月1日至(zhi)2020年(nian)8月31日免征國家電影(ying)事(shi)業發展專(zhuan)項(xiang)資金(jin)。

　　54.為貫徹落實黨中央、國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局有關精神，延續西部大開發企業所得稅政策，主要內容有哪些，西部地區是指哪些地區？

　　答：為貫徹落實黨中(zhong)央、國務院關(guan)于新時代推(tui)進西(xi)部(bu)大開發(fa)形成(cheng)新格局有關(guan)精神，延續西(xi)部(bu)大開發(fa)企業所得(de)稅政(zheng)策，主(zhu)要內容包括：

　　自2021年1月1日至(zhi)2030年12月31日，對設在西(xi)部地(di)區(qu)的(de)鼓勵類(lei)產(chan)業企業減按15%的(de)稅率征(zheng)收企業所得(de)稅。

　　上(shang)述所稱鼓勵(li)類產(chan)(chan)業企業是(shi)指以《西(xi)部地區鼓勵(li)類產(chan)(chan)業目錄》中規(gui)定的產(chan)(chan)業項目為主營業務(wu)，且其主營業務(wu)收入(ru)占企業收入(ru)總額60%以上(shang)的企業。

　　西(xi)部地區(qu)(qu)包(bao)括：內蒙古自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)、廣(guang)西(xi)壯族(zu)自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)、重慶市、四川省(sheng)(sheng)(sheng)、貴州(zhou)省(sheng)(sheng)(sheng)、云南省(sheng)(sheng)(sheng)、西(xi)藏自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)、陜西(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)、甘(gan)肅省(sheng)(sheng)(sheng)、青海省(sheng)(sheng)(sheng)、寧(ning)夏(xia)回族(zu)自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)、新(xin)疆維(wei)吾爾(er)自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)和(he)新(xin)疆生(sheng)產建設兵(bing)團。湖南省(sheng)(sheng)(sheng)湘(xiang)西(xi)土家(jia)族(zu)苗族(zu)自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)州(zhou)、湖北(bei)省(sheng)(sheng)(sheng)恩施土家(jia)族(zu)苗族(zu)自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)州(zhou)、吉林(lin)省(sheng)(sheng)(sheng)延邊朝鮮族(zu)自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)州(zhou)和(he)江(jiang)西(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)贛州(zhou)市，可以(yi)比照西(xi)部地區(qu)(qu)的(de)企業所得(de)稅政(zheng)策執行。

　　55.為進一步支持小微企業、個體工商戶和農戶的普惠金融服務，出臺了有關稅收優惠政策，主要內容是什么？

　　答：為進一步(bu)支(zhi)持小微企業、個體工商戶(hu)(hu)和農戶(hu)(hu)的(de)普惠(hui)金融服務，國家出臺了如(ru)下稅收優惠(hui)政策：

　　一是《財政部 稅(shui)(shui)務總局(ju)關于延(yan)續支持農村金融發展有關稅(shui)(shui)收政策(ce)的通知》（財稅(shui)(shui)〔2017〕44號）中規定于2019年12月31日(ri)執行到期(qi)的稅(shui)(shui)收優惠(hui)政策(ce)，實施期(qi)限延(yan)長至2023年12月31日(ri),具(ju)體包括：對金融機(ji)構農戶小(xiao)額(e)(e)貸款的利息收入(ru)，在計算應(ying)納稅(shui)(shui)所(suo)得(de)額(e)(e)時(shi)，按90%計入(ru)收入(ru)總額(e)(e)；對保險(xian)公(gong)司為(wei)種植業(ye)(ye)、養殖業(ye)(ye)提供保險(xian)業(ye)(ye)務取得(de)的保費(fei)收入(ru)，在計算應(ying)納稅(shui)(shui)所(suo)得(de)額(e)(e)時(shi)，按90%計入(ru)收入(ru)總額(e)(e)。

　　二是《財政部(bu) 稅(shui)務總局(ju)關于小額(e)貸款(kuan)(kuan)公(gong)司有關稅(shui)收(shou)政策的(de)(de)通知》（財稅(shui)〔2017〕48號(hao)）中規(gui)定于2019年12月(yue)31日執行到期的(de)(de)稅(shui)收(shou)優惠(hui)政策，實施期限(xian)延(yan)長至2023年12月(yue)31日, 具體包括：對(dui)(dui)經(jing)省級金融(rong)管(guan)理(li)部(bu)門（金融(rong)辦、局(ju)等）批準成(cheng)立的(de)(de)小額(e)貸款(kuan)(kuan)公(gong)司取(qu)得(de)(de)的(de)(de)農(nong)戶小額(e)貸款(kuan)(kuan)利息(xi)收(shou)入(ru)，免征增值(zhi)稅(shui)，在計算(suan)應納稅(shui)所得(de)(de)額(e)時，按90%計入(ru)收(shou)入(ru)總額(e)；對(dui)(dui)經(jing)省級金融(rong)管(guan)理(li)部(bu)門（金融(rong)辦、局(ju)等）批準成(cheng)立的(de)(de)小額(e)貸款(kuan)(kuan)公(gong)司按年末貸款(kuan)(kuan)余額(e)的(de)(de)1%計提的(de)(de)貸款(kuan)(kuan)損(sun)失準備金準予在企(qi)業所得(de)(de)稅(shui)稅(shui)前(qian)扣除。

　　三是(shi)《財(cai)政部 稅(shui)(shui)務總局關于(yu)(yu)支持小微企業融(rong)資有(you)關稅(shui)(shui)收(shou)政策(ce)的通知》（財(cai)稅(shui)(shui)〔2017〕77號(hao)）中規定于(yu)(yu)2019年12月(yue)31日執行到期的稅(shui)(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政策(ce)，實施(shi)期限延長(chang)至(zhi)2023年12月(yue)31日，具體包括：對金(jin)融(rong)機構向農(nong)戶(hu)、小型(xing)(xing)企業、微型(xing)(xing)企業及(ji)個體工商戶(hu)發放(fang)小額貸(dai)款取得的利息收(shou)入，免(mian)征增值稅(shui)(shui)。

　　四是《財政(zheng)(zheng)部 稅(shui)(shui)務總局關于(yu)租入(ru)固定(ding)(ding)資產進項稅(shui)(shui)額抵(di)扣等(deng)增值稅(shui)(shui)政(zheng)(zheng)策的(de)(de)通知》（財稅(shui)(shui)〔2017〕90號）中規定(ding)(ding)于(yu)2019年(nian)12月(yue)(yue)31日(ri)執行到期的(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)優惠政(zheng)(zheng)策，實(shi)施(shi)期限延(yan)長至2023年(nian)12月(yue)(yue)31日(ri)，具(ju)體包括：納稅(shui)(shui)人為農戶(hu)、小型企(qi)業、微型企(qi)業及個體工商戶(hu)借款、發行債(zhai)券提(ti)供(gong)融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)(bao)取得(de)的(de)(de)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)費收(shou)入(ru)，以及為上述(shu)融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)(bao)（以下稱原(yuan)(yuan)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)）提(ti)供(gong)再(zai)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)取得(de)的(de)(de)再(zai)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)費收(shou)入(ru)，免征(zheng)(zheng)增值稅(shui)(shui)。再(zai)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)合(he)同對應多個原(yuan)(yuan)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)合(he)同的(de)(de)，原(yuan)(yuan)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)合(he)同應全(quan)部適用免征(zheng)(zheng)增值稅(shui)(shui)政(zheng)(zheng)策。否則，再(zai)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)合(he)同應按規定(ding)(ding)繳納增值稅(shui)(shui)。

　　56.為統籌內外貿發展，積極應對疫情影響，擴大內銷選擇性征收關稅政策試點，主要內容是什么？

　　答：自(zi)2020年4月(yue)15日起，將(jiang)《財政(zheng)(zheng)部 海關總(zong)署 國家稅(shui)(shui)務總(zong)局關于擴大內(nei)銷(xiao)選(xuan)(xuan)擇性征收關稅(shui)(shui)政(zheng)(zheng)策試(shi)點的通(tong)知》（財關稅(shui)(shui)〔2016〕40號）規(gui)定(ding)的內(nei)銷(xiao)選(xuan)(xuan)擇性征收關稅(shui)(shui)政(zheng)(zheng)策試(shi)點，擴大到所有綜(zong)合保稅(shui)(shui)區。

　　內(nei)銷選擇(ze)性(xing)征(zheng)收(shou)關稅(shui)政策是指對(dui)海關特殊監(jian)管區域內(nei)企(qi)業生(sheng)產、加工并經(jing)“二線(xian)”內(nei)銷的貨物，根據企(qi)業申請，按(an)(an)其對(dui)應(ying)進口料件(jian)或按(an)(an)實際報(bao)驗狀(zhuang)態(tai)征(zheng)收(shou)關稅(shui)，進口環(huan)節增(zeng)值稅(shui)、消費稅(shui)照章征(zheng)收(shou)。企(qi)業選擇(ze)按(an)(an)進口料件(jian)征(zheng)收(shou)關稅(shui)時，應(ying)一并補征(zheng)關稅(shui)稅(shui)款(kuan)緩稅(shui)利息。

　　57.為穩定加工貿易發展、減輕企業負擔，暫免征收加工貿易企業內銷稅款緩稅利息，主要內容是什么？

　　答：為穩定加工貿易發(fa)展，減輕企業負擔，自2020年4月(yue)15日至2020年12月(yue)31日，暫(zan)免征收加工貿易企業內(nei)銷(xiao)稅款緩稅利息。

　　58.為支持小微企業和個體工商戶在做好疫情防控同時加快復工復業，出臺了增值稅優惠政策，主要內容是什么，對湖北省有無特殊優惠？

　　答：為(wei)支持小微(wei)企業和(he)個體工商戶在做好疫情防控同(tong)時加(jia)快復(fu)工復(fu)業，國家(jia)出臺的增值稅優惠政策包括：

　　自(zi)2020年3月1日至12月31日，對湖北省增(zeng)(zeng)值稅(shui)小(xiao)規(gui)(gui)模(mo)納稅(shui)人(ren)，適用3%征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)率(lv)的(de)應稅(shui)銷售收(shou)入(ru)，免征(zheng)(zheng)(zheng)增(zeng)(zeng)值稅(shui)；適用3%預征(zheng)(zheng)(zheng)率(lv)的(de)預繳(jiao)增(zeng)(zeng)值稅(shui)項目，暫停預繳(jiao)增(zeng)(zeng)值稅(shui)。除(chu)湖北省外(wai)，其他省、自(zi)治(zhi)區、直轄市的(de)增(zeng)(zeng)值稅(shui)小(xiao)規(gui)(gui)模(mo)納稅(shui)人(ren)，適用3%征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)率(lv)的(de)應稅(shui)銷售收(shou)入(ru)，減按1%征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)率(lv)征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)增(zeng)(zeng)值稅(shui)；適用3%預征(zheng)(zheng)(zheng)率(lv)的(de)預繳(jiao)增(zeng)(zeng)值稅(shui)項目，減按1%預征(zheng)(zheng)(zheng)率(lv)預繳(jiao)增(zeng)(zeng)值稅(shui)。

　　59.為支持疫情防控保供，出臺了哪些稅費優惠措施？

　　答(da)：為(wei)支持(chi)疫情(qing)防(fang)(fang)控保供，國(guo)家(jia)(jia)出臺了如下稅(shui)費(fei)優惠措施：一是(shi)對(dui)疫情(qing)防(fang)(fang)控重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)保障(zhang)物資(zi)生產企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)擴大(da)產能新(xin)購置的(de)相關設備，允許一次性計入當期成本(ben)費(fei)用在企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所得稅(shui)稅(shui)前扣除。二是(shi)疫情(qing)防(fang)(fang)控重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)保障(zhang)物資(zi)生產企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可以(yi)按月向主(zhu)管稅(shui)務機關申請全額(e)退(tui)還2020年(nian)(nian)1月1日后新(xin)增(zeng)加的(de)增(zeng)值稅(shui)期末留抵稅(shui)額(e)。上(shang)述疫情(qing)防(fang)(fang)控重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)保障(zhang)物資(zi)生產企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)名(ming)單，由省(sheng)級及以(yi)上(shang)發(fa)展(zhan)(zhan)改革部門、工業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信(xin)息(xi)(xi)化部門確(que)定(ding)。三是(shi)對(dui)納稅(shui)人運輸(shu)疫情(qing)防(fang)(fang)控重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)保障(zhang)物資(zi)取得的(de)收(shou)入，免征增(zeng)值稅(shui)。疫情(qing)防(fang)(fang)控重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)保障(zhang)物資(zi)的(de)具體范圍，由國(guo)家(jia)(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)改革委(wei)、工業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信(xin)息(xi)(xi)化部確(que)定(ding)。四是(shi)對(dui)進入醫療(liao)器械應(ying)急審(shen)批(pi)程(cheng)序(xu)(xu)并與新(xin)型冠狀(zhuang)(zhuang)病毒(du)相關的(de)防(fang)(fang)控產品，免征醫療(liao)器械產品注冊費(fei)；對(dui)進入藥品特別審(shen)批(pi)程(cheng)序(xu)(xu)、治療(liao)和(he)(he)預防(fang)(fang)新(xin)型冠狀(zhuang)(zhuang)病毒(du)感染肺(fei)炎的(de)藥品，免征藥品注冊費(fei)。上(shang)述政策自(zi)2020年(nian)(nian)1月1日起執行至2020年(nian)(nian)12月31日。

　　60.對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業企業，出臺了哪些稅收優惠政策？

　　答：對受疫情(qing)(qing)影響較大的交(jiao)通運(yun)輸(shu)等行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)，國家出(chu)臺了(le)以下稅收(shou)(shou)優(you)惠政策：一是(shi)受疫情(qing)(qing)影響較大的困(kun)難(nan)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)2020年(nian)度(du)發生(sheng)的虧損，最長結轉年(nian)限由5年(nian)延(yan)長至(zhi)8年(nian)。困(kun)難(nan)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)，包括交(jiao)通運(yun)輸(shu)、餐(can)(can)飲、住(zhu)宿、旅(lv)游（指旅(lv)行(xing)社及(ji)(ji)相關服(fu)務(wu)(wu)、游覽景(jing)區管理(li)兩類(lei)）四大類(lei)，具(ju)體(ti)判(pan)斷(duan)標準按照現(xian)行(xing)《國民(min)(min)經濟行(xing)業(ye)分類(lei)》執行(xing)。困(kun)難(nan)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)2020年(nian)度(du)主營(ying)業(ye)務(wu)(wu)收(shou)(shou)入(ru)須占收(shou)(shou)入(ru)總額（剔除不征(zheng)(zheng)稅收(shou)(shou)入(ru)和(he)投資收(shou)(shou)益）的50%以上。二(er)是(shi)對納(na)稅人提(ti)供公(gong)共(gong)交(jiao)通運(yun)輸(shu)服(fu)務(wu)(wu)、生(sheng)活(huo)服(fu)務(wu)(wu)，以及(ji)(ji)為居(ju)民(min)(min)提(ti)供必(bi)需生(sheng)活(huo)物資快遞收(shou)(shou)派(pai)服(fu)務(wu)(wu)取得(de)的收(shou)(shou)入(ru)，免(mian)征(zheng)(zheng)增值稅。公(gong)共(gong)交(jiao)通運(yun)輸(shu)服(fu)務(wu)(wu)包括輪客渡、公(gong)交(jiao)客運(yun)、地鐵、城市(shi)輕軌、出(chu)租車、長途客運(yun)、班車;生(sheng)活(huo)服(fu)務(wu)(wu)包括文(wen)化體(ti)育服(fu)務(wu)(wu)、教育醫療服(fu)務(wu)(wu)、旅(lv)游娛樂服(fu)務(wu)(wu)、餐(can)(can)飲住(zhu)宿服(fu)務(wu)(wu)、居(ju)民(min)(min)日(ri)常服(fu)務(wu)(wu)等。三是(shi)免(mian)征(zheng)(zheng)航空公(gong)司應繳(jiao)納(na)的民(min)(min)航發展基金。上述政策自2020年(nian)1月1日(ri)起執行(xing)至(zhi)2020年(nian)12月31日(ri)。

　　61.為進一步促進物流業健康發展，在物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅方面出臺了哪些優惠政策？

　　答：為貫(guan)徹國務院常務會議精(jing)神(shen)，進(jin)一步促進(jin)物(wu)流(liu)業(ye)健康發展，繼(ji)續實施(shi)2019年底到期的物(wu)流(liu)企(qi)(qi)業(ye)大宗(zong)商品倉儲(chu)設(she)施(shi)用(yong)(yong)地(di)城鎮(zhen)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)(yong)稅優惠政策，具(ju)體(ti)包括(kuo)：自2020年1月1日起至2022年12月31日止，對物(wu)流(liu)企(qi)(qi)業(ye)自有(包括(kuo)自用(yong)(yong)和出租(zu))或承租(zu)的大宗(zong)商品倉儲(chu)設(she)施(shi)用(yong)(yong)地(di)，減(jian)按(an)所屬土(tu)地(di)等級適用(yong)(yong)稅額(e)標準的50%計征城鎮(zhen)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)(yong)稅。

　　62.為支持穩外貿，出臺了哪些稅費政策？

　　答：為支持穩外(wai)貿，國(guo)家出臺了如下稅(shui)費政(zheng)策：一是(shi)自2020年3月20日起，將瓷制衛生(sheng)(sheng)器(qi)具等1084項產(chan)品出口(kou)退稅(shui)率(lv)提高(gao)至13%，將植物生(sheng)(sheng)長調節劑等380項產(chan)品出口(kou)退稅(shui)率(lv)提高(gao)至9%。二是(shi)自2020年3月1日至2020年12月31日，免征進出口(kou)貨(huo)物,即出口(kou)國(guo)外(wai)和(he)國(guo)外(wai)進口(kou)貨(huo)物的港口(kou)建設費，減半征收(shou)船舶油污損(sun)害(hai)賠償(chang)基(ji)金(jin)。

　　63.為紓解企業困難，推動企業有序復工復產，出臺了哪些階段性減免企業社會保險費的措施？

　　答(da)：一(yi)是(shi)(shi)階段性減免(mian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)養老保(bao)(bao)險(xian)、失業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)、工傷保(bao)(bao)險(xian)（以(yi)下(xia)(xia)簡稱三(san)項社(she)保(bao)(bao)）單位(wei)(wei)(wei)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)。自(zi)(zi)2020年(nian)(nian)(nian)2月起，各省(sheng)份(fen)免(mian)征(zheng)中小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)三(san)項社(she)保(bao)(bao)單位(wei)(wei)(wei)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)至2020年(nian)(nian)(nian)12月底；各省(sheng)份(fen)（除湖(hu)北省(sheng)外）對大型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)等其他(ta)參(can)保(bao)(bao)單位(wei)(wei)(wei)（不含機關事業(ye)(ye)(ye)單位(wei)(wei)(wei)，下(xia)(xia)同）減半征(zheng)收三(san)項社(she)保(bao)(bao)單位(wei)(wei)(wei)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)至2020年(nian)(nian)(nian)6月底；湖(hu)北省(sheng)對大型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)等其他(ta)參(can)保(bao)(bao)單位(wei)(wei)(wei)免(mian)征(zheng)三(san)項社(she)保(bao)(bao)單位(wei)(wei)(wei)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)至2020年(nian)(nian)(nian)6月底。二是(shi)(shi)允許緩(huan)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)社(she)會保(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)。受疫(yi)情影響生產經營出現嚴重困難的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，可以(yi)申請(qing)緩(huan)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)社(she)會保(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)至2020年(nian)(nian)(nian)12月底，緩(huan)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)期間免(mian)收滯(zhi)納金。三(san)是(shi)(shi)各省(sheng)份(fen)2020年(nian)(nian)(nian)社(she)保(bao)(bao)個人(ren)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)基數(shu)下(xia)(xia)限可繼續執行2019年(nian)(nian)(nian)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)基數(shu)下(xia)(xia)限標準，繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)基數(shu)上(shang)限正常調整。四是(shi)(shi)有(you)雇工的個體(ti)工商戶以(yi)單位(wei)(wei)(wei)方式(shi)參(can)加三(san)項社(she)保(bao)(bao)的，繼續參(can)照企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)辦法享受單位(wei)(wei)(wei)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)減免(mian)和緩(huan)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)政策。五是(shi)(shi)以(yi)個人(ren)身(shen)份(fen)參(can)加企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)職(zhi)工基本養老保(bao)(bao)險(xian)的個體(ti)工商戶和各類靈(ling)活就業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)，2020年(nian)(nian)(nian)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)確有(you)困難的，可自(zi)(zi)愿暫緩(huan)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)。

　　64.受疫情影響的企業，可享受哪些住房公積金階段性支持措施？

　　答：受疫情影響的(de)企業，可(ke)按規定申請(qing)在(zai)2020年(nian)6月(yue)30日前緩(huan)繳(jiao)住(zhu)房(fang)公積(ji)(ji)金，緩(huan)繳(jiao)期間繳(jiao)存時間連續計算，不影響職工正常提(ti)取和申請(qing)住(zhu)房(fang)公積(ji)(ji)金貸(dai)款。

　　65.受疫情影響的職工，可享受哪些住房公積金階段性支持措施？

　　答：受疫情影響(xiang)的職工(gong)，2020年6月30日前(qian)住房公積金貸(dai)款不能正常還款的，不作逾(yu)(yu)期處理，不作為(wei)逾(yu)(yu)期記錄報(bao)送征信部門，已報(bao)送的予以調整。對支付房租壓力較大(da)的職工(gong)，可合理提高租房提取額度、靈活(huo)安排提取時間(jian)。

　　66.經認定的疫情嚴重和較嚴重地區，企業可否與職工協商繳存住房公積金？

　　答：經(jing)認定的(de)疫情嚴重和(he)較嚴重地區(qu)，企業在與(yu)職工充分(fen)協商的(de)前提下，可在2020年(nian)6月30日前自(zi)愿繳存(cun)(cun)住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積金(jin)。繼(ji)續繳存(cun)(cun)的(de)，自(zi)主確定繳存(cun)(cun)比(bi)例；停繳的(de)，停繳期(qi)間繳存(cun)(cun)時間連續計算(suan)，不影(ying)響職工正(zheng)常提取(qu)住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積金(jin)和(he)申請住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積金(jin)貸款。

　　67.為應對疫情影響，進一步幫扶服務業小微企業和個體工商戶緩解房屋租金壓力，出臺了哪些財稅政策？

　　答：一是(shi)實施房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)減免(mian)。推(tui)動對承(cheng)(cheng)(cheng)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)（包括(kuo)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)政(zheng)府部門(men)、高校、研究(jiu)院所(suo)等(deng)(deng)(deng)行(xing)政(zheng)事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單位房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)）用(yong)于(yu)(yu)經(jing)(jing)營(ying)(ying)、出現(xian)困難(nan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)個(ge)(ge)(ge)體(ti)(ti)工(gong)商(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)，免(mian)除2020年(nian)上半(ban)年(nian)3個(ge)(ge)(ge)月房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)，轉租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)、分租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，要(yao)(yao)確保免(mian)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)惠(hui)(hui)及(ji)最終承(cheng)(cheng)(cheng)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)人(ren)(ren)(ren)；中央所(suo)屬國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)（包括(kuo)有(you)(you)(you)(you)(you)關部門(men)、中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、中央高校和(he)(he)研究(jiu)院所(suo)等(deng)(deng)(deng)所(suo)屬國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)）出租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，執行(xing)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)所(suo)在(zai)地對出現(xian)經(jing)(jing)營(ying)(ying)困難(nan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)個(ge)(ge)(ge)體(ti)(ti)工(gong)商(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)支(zhi)持(chi)(chi)政(zheng)策；對承(cheng)(cheng)(cheng)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)非(fei)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)用(yong)于(yu)(yu)經(jing)(jing)營(ying)(ying)、出現(xian)困難(nan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)個(ge)(ge)(ge)體(ti)(ti)工(gong)商(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)，鼓勵(li)出租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)人(ren)(ren)(ren)考慮承(cheng)(cheng)(cheng)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)人(ren)(ren)(ren)實際困難(nan)，在(zai)雙方(fang)平等(deng)(deng)(deng)協(xie)商(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎上，減免(mian)或延(yan)期收取(qu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)。二是(shi)完善(shan)財稅(shui)優(you)(you)惠(hui)(hui)政(zheng)策。地方(fang)政(zheng)府要(yao)(yao)統籌各類財政(zheng)資金(jin)(jin)(jin)（包括(kuo)中央轉移支(zhi)付、地方(fang)自有(you)(you)(you)(you)(you)財力等(deng)(deng)(deng)），根據當地實際情(qing)況對承(cheng)(cheng)(cheng)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)非(fei)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)個(ge)(ge)(ge)體(ti)(ti)工(gong)商(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)給(gei)(gei)予(yu)適當幫扶。對服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)個(ge)(ge)(ge)體(ti)(ti)工(gong)商(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)減免(mian)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)出租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)人(ren)(ren)(ren)，可按(an)現(xian)行(xing)規(gui)定減免(mian)當年(nian)房(fang)(fang)(fang)(fang)產稅(shui)、城(cheng)鎮土地使用(yong)稅(shui)。落(luo)實好增(zeng)(zeng)值稅(shui)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)規(gui)模納稅(shui)人(ren)(ren)(ren)稅(shui)收優(you)(you)惠(hui)(hui)政(zheng)策。三是(shi)加(jia)(jia)大金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)支(zhi)持(chi)(chi)力度。引導(dao)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)銀(yin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構對服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)個(ge)(ge)(ge)體(ti)(ti)工(gong)商(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)，年(nian)內(nei)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)優(you)(you)惠(hui)(hui)利率(lv)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)投放(fang)，專門(men)用(yong)于(yu)(yu)支(zhi)付房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)。銀(yin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構要(yao)(yao)加(jia)(jia)大對服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)個(ge)(ge)(ge)體(ti)(ti)工(gong)商(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)信貸(dai)(dai)投放(fang)力度，用(yong)好普惠(hui)(hui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)定向降準(zhun)、再貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)等(deng)(deng)(deng)政(zheng)策，以優(you)(you)惠(hui)(hui)利率(lv)給(gei)(gei)予(yu)資金(jin)(jin)(jin)支(zhi)持(chi)(chi)；對實際減免(mian)對服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)個(ge)(ge)(ge)體(ti)(ti)工(gong)商(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)出租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)人(ren)(ren)(ren)，引導(dao)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)銀(yin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構視需要(yao)(yao)年(nian)內(nei)給(gei)(gei)予(yu)基于(yu)(yu)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)收入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)優(you)(you)惠(hui)(hui)利率(lv)質押(ya)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)支(zhi)持(chi)(chi)。鼓勵(li)銀(yin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構開發推(tui)廣(guang)基于(yu)(yu)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)收入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)質押(ya)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)產品(pin)；對服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)個(ge)(ge)(ge)體(ti)(ti)工(gong)商(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)以及(ji)實際減免(mian)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)出租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)人(ren)(ren)(ren)生產經(jing)(jing)營(ying)(ying)性貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)，受(shou)疫情(qing)影響嚴重(zhong)、年(nian)內(nei)到期還款(kuan)(kuan)困難(nan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，銀(yin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構與客戶(hu)(hu)協(xie)商(shang)(shang)(shang)，視需要(yao)(yao)通過(guo)展期、續貸(dai)(dai)等(deng)(deng)(deng)方(fang)式，給(gei)(gei)予(yu)臨時性還本付息安排。四是(shi)穩定房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃市場。鼓勵(li)將國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)直接租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃給(gei)(gei)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)個(ge)(ge)(ge)體(ti)(ti)工(gong)商(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)；在(zai)受(shou)疫情(qing)影響繳納租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)確有(you)(you)(you)(you)(you)困難(nan)時，承(cheng)(cheng)(cheng)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)人(ren)(ren)(ren)與出租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)人(ren)(ren)(ren)在(zai)遵(zun)守合同協(xie)議的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前提下(xia)，本著平等(deng)(deng)(deng)協(xie)商(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)穩定租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃關系，出租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)人(ren)(ren)(ren)可適當減免(mian)或延(yan)期收取(qu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)；地方(fang)政(zheng)府及(ji)相關部門(men)建立健全房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃糾(jiu)紛調處機(ji)制，引導(dao)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃雙方(fang)協(xie)商(shang)(shang)(shang)解決(jue)因疫情(qing)引發的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃糾(jiu)紛。

　　（二）融資擔保

　　68.政府性融資擔保在幫助小微企業和“三農”主體復工復產、渡過難關方面能發揮什么作用？

　　答：融(rong)(rong)資(zi)擔保(bao)能夠搭建企(qi)業和(he)(he)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構之(zhi)間的(de)橋梁，解(jie)決銀(yin)企(qi)信(xin)息不對(dui)稱問題，發(fa)揮增信(xin)、分險、放大作(zuo)用，切實有(you)效緩(huan)解(jie)小(xiao)(xiao)微企(qi)業和(he)(he)“三(san)農”主(zhu)(zhu)體(ti)融(rong)(rong)資(zi)難、融(rong)(rong)資(zi)貴問題。引導(dao)廣(guang)大政府性融(rong)(rong)資(zi)擔保(bao)機(ji)構主(zhu)(zhu)動擔當(dang)作(zuo)為，更好為小(xiao)(xiao)微企(qi)業和(he)(he)“三(san)農”主(zhu)(zhu)體(ti)融(rong)(rong)資(zi)增信(xin)，對(dui)于緩(huan)解(jie)小(xiao)(xiao)微企(qi)業和(he)(he)“三(san)農”主(zhu)(zhu)體(ti)資(zi)金(jin)鏈緊張(zhang)，幫助企(qi)業活(huo)下來、緩(huan)過來、轉起來，具有(you)重要意(yi)義。

　　69.為做好為小微企業和“三農”主體融資增信工作，在政策上對政府性融資擔保、再擔保機構提出了哪些要求？

　　答：一是聚焦(jiao)主業。各級政府性(xing)融資擔保再擔保機構(gou)要進(jin)一步提高(gao)支小支農業務占(zhan)比(bi)，確保2020年(nian)新增小微企(qi)業和“三(san)農”融資擔保金額和戶數占(zhan)比(bi)不(bu)低(di)于(yu)80%，其中1000萬元以(yi)下占(zhan)比(bi)不(bu)低(di)于(yu)50%。

　　二是(shi)擴(kuo)大規模(mo)。2020年，國(guo)家融資(zi)擔(dan)保(bao)基(ji)金要力爭新增再擔(dan)保(bao)業務規模(mo)4000億元，投資(zi)10家支小支農成效明顯的地市(shi)級政府性融資(zi)擔(dan)保(bao)機構。

　　三是減半收費。2020年，國家(jia)融(rong)資(zi)擔保基金(jin)和地方(fang)各級政府性(xing)融(rong)資(zi)擔保再擔保機構對小(xiao)微企業減半收費，力(li)爭(zheng)將綜(zong)合融(rong)資(zi)擔保費率降(jiang)至1%以下。

　　70.為做好為小微企業和“三農”主體融資增信工作，政策上對政府性融資擔保機構給予了哪些支持？在績效評價方面有哪些特殊安排？

　　答：政(zheng)策支(zhi)持主要有三方(fang)面(mian)。一(yi)是中央財政(zheng)繼續(xu)實施小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)降費(fei)獎補(bu)(bu)政(zheng)策，對擴大小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)務規(gui)模、降低小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)費(fei)率(lv)等成效明(ming)顯的地方(fang)予以獎補(bu)(bu)激勵。二(er)是符合條(tiao)件的擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)、再(zai)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)機(ji)構可(ke)繼續(xu)享(xiang)受擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)賠償準(zhun)備和(he)未到(dao)期責任準(zhun)備在企(qi)業(ye)(ye)所得稅(shui)稅(shui)前扣除、支(zhi)小(xiao)支(zhi)農融(rong)資(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)收入免(mian)征增值稅(shui)等稅(shui)收優惠政(zheng)策。三是鼓勵地方(fang)建(jian)立健全風(feng)險補(bu)(bu)償機(ji)制，支(zhi)持政(zheng)府性(xing)融(rong)資(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)機(ji)構可(ke)持續(xu)經(jing)營。

　　同時，為了發揮好績(ji)效評(ping)價(jia)的“指揮棒”作用(yong)，充分(fen)調動政(zheng)府(fu)性(xing)融資擔(dan)保(bao)(bao)機構(gou)支小(xiao)支農的積極性(xing)，財(cai)(cai)政(zheng)部專門印發了《政(zheng)府(fu)性(xing)融資擔(dan)保(bao)(bao)、再擔(dan)保(bao)(bao)機構(gou)績(ji)效評(ping)價(jia)指引》（財(cai)(cai)金(jin)〔2020〕31號），改變過(guo)去過(guo)度關(guan)注盈(ying)利性(xing)指標的評(ping)價(jia)導(dao)向，從政(zheng)策效益、經營能力、風險控制(zhi)(zhi)、體系建設(she)四個維度重新構(gou)建績(ji)效評(ping)價(jia)指標體系，突出政(zheng)策導(dao)向、鼓勵業務拓展、弱化盈(ying)利考核(he)、強化正向激勵，建立(li)績(ji)效評(ping)價(jia)結果與資本(ben)金(jin)補充、風險補償、薪酬待遇等直接掛鉤的激勵約(yue)束機制(zhi)(zhi)，讓政(zheng)府(fu)性(xing)融資擔(dan)保(bao)(bao)機構(gou)更有動力去支小(xiao)支農。

　　71.如何申請政府性融資擔保機構支持？

　　答：為落實“放管服”改革要求(qiu)，財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)在門戶網(wang)站(zhan)和微(wei)信(xin)公(gong)眾號設(she)立了“小(xiao)微(wei)融資”專欄，提供了各地政(zheng)(zheng)府性(xing)融資擔保機構的聯(lian)系(xi)方式，有(you)融資需求(qiu)的企業(ye)可以(yi)自行聯(lian)系(xi)對接。

　　72.為引導地方支持擴大實體經濟領域小微企業融資擔保業務規模，降低小微企業融資擔保成本，對小微企業融資擔保業務實施降費獎補政策，支持對象如何確定？

　　答(da)：中央財(cai)政(zheng)在2018-2020年每年安(an)排(pai)資金30億元，采用獎補(bu)結合(he)的(de)方(fang)式，對(dui)(dui)擴(kuo)大小(xiao)微企(qi)業融(rong)資擔保業務(wu)規模、降(jiang)低(di)小(xiao)微企(qi)業融(rong)資擔保費率等政(zheng)策性引導較(jiao)強的(de)地(di)方(fang)進(jin)行獎補(bu)。2018年，對(dui)(dui)全國(guo)37個省份（包括省、自治區(qu)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設(she)兵團）均安(an)排(pai)獎補(bu)資金。2019年和(he)2020年，對(dui)(dui)符合(he)一定條件的(de)省份予以獎補(bu)。

　　73.為引導地方支持擴大實體經濟領域小微企業融資擔保業務規模，降低小微企業融資擔保成本，對小微企業融資擔保業務實施降費獎補政策，有關資金如何分配？

　　答：獎(jiang)補資金采取分(fen)(fen)檔定額(e)(e)獎(jiang)勵和因素法補助(zhu)相結合的方式分(fen)(fen)配(pei)，基礎數據來(lai)源于(yu)工業(ye)(ye)(ye)和信(xin)息化(hua)部“中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信(xin)用擔(dan)(dan)保(bao)業(ye)(ye)(ye)務(wu)信(xin)息報送系統(tong)”。一(yi)方面，根據各(ge)省(sheng)份上(shang)一(yi)年(nian)度新增(zeng)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)年(nian)化(hua)擔(dan)(dan)保(bao)額(e)(e)、小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)年(nian)化(hua)擔(dan)(dan)保(bao)費(fei)率分(fen)(fen)檔獎(jiang)勵并適度向中(zhong)西部省(sheng)份傾斜。另一(yi)方面，以(yi)上(shang)一(yi)年(nian)度新增(zeng)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融資擔(dan)(dan)保(bao)額(e)(e)規(gui)模為分(fen)(fen)配(pei)因素測算(suan)，兼顧區(qu)域協(xie)調。

　　74.為引導地方支持擴大實體經濟領域小微企業融資擔保業務規模，降低小微企業融資擔保成本，對小微企業融資擔保業務實施降費獎補政策，在資金使用和管理方面要注意哪些事項？

　　答(da)：獎補(bu)(bu)資金(jin)切塊下達到省級(ji)財政部(bu)門，省級(ji)財政部(bu)門會同同級(ji)中小(xiao)企業主管(guan)部(bu)門重點(dian)支持政策引(yin)導(dao)性較(jiao)強、效果較(jiao)好的擔保機構，特別是(shi)對直接服務小(xiao)微企業且取(qu)費較(jiao)低的擔保機構加大獎補(bu)(bu)力度(du)，充分(fen)發揮獎補(bu)(bu)資金(jin)的激勵作用(yong)，防止(zhi)對地市(shi)或擔保機構簡(jian)單(dan)平均分(fen)配。

　　有條件(jian)的地方可利(li)用中小企業(ye)金融服務(wu)平臺等(deng)有效(xiao)載體，推動區域內銀行、擔保(bao)(bao)機構(gou)、小微企業(ye)等(deng)實現資(zi)源、信(xin)息(xi)和業(ye)務(wu)線上對接，提高融資(zi)服務(wu)效(xiao)率和精準(zhun)度，進(jin)一(yi)步拓展小微企業(ye)融資(zi)擔保(bao)(bao)業(ye)務(wu)。

　　（三）穩產保供

　　75.中央財政貼息資金重點支持哪些疫情防控重點保障企業？

　　答(da)：疫情(qing)防控(kong)重(zhong)點保障企(qi)業(ye)優(you)惠(hui)貸款貼息政策是支(zhi)持(chi)疫情(qing)防控(kong)相關(guan)重(zhong)要醫用物資和生活必需品穩(wen)產保供(gong)的一項應急舉措，重(zhong)點支(zhi)持(chi)以(yi)下企(qi)業(ye)：

　　一是(shi)(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)應(ying)對疫(yi)情使用的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)用防護(hu)服(fu)、隔離服(fu)、醫(yi)(yi)用及具有防護(hu)作(zuo)用的(de)(de)(de)民用口(kou)罩、醫(yi)(yi)用護(hu)目鏡、新(xin)型冠狀(zhuang)病毒檢測(ce)試劑盒、負壓救護(hu)車、消(xiao)毒機、消(xiao)殺用品(pin)、紅外測(ce)溫(wen)儀、智能監(jian)測(ce)檢測(ce)系(xi)(xi)統和(he)相關藥品(pin)等重(zhong)(zhong)要醫(yi)(yi)用物資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)；二是(shi)(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)上述物資(zi)(zi)(zi)所(suo)需的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要原輔材料生(sheng)(sheng)產(chan)企業(ye)(ye)、重(zhong)(zhong)要設備(bei)制造企業(ye)(ye)和(he)相關配套企業(ye)(ye)；三是(shi)(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)重(zhong)(zhong)要生(sheng)(sheng)活必(bi)需品(pin)的(de)(de)(de)骨干企業(ye)(ye)；四是(shi)(shi)重(zhong)(zhong)要醫(yi)(yi)用物資(zi)(zi)(zi)收(shou)儲企業(ye)(ye)；五是(shi)(shi)為應(ying)對疫(yi)情提供相關信息通(tong)信設備(bei)和(he)服(fu)務系(xi)(xi)統的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)以及承擔上述物資(zi)(zi)(zi)運輸、銷售任務的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)。

　　為便于對象精準識(shi)別和(he)資金(jin)精準投放，發展改革(ge)委(wei)、工業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化部對疫情防控重(zhong)點保障企(qi)業(ye)實施名(ming)單制管理：發展改革(ge)委(wei)、工業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化部負責確定全國性名(ming)單；湖北(bei)、浙江、廣東、河南、湖南、安徽、重(zhong)慶、江西、北(bei)京(jing)、上海等10省（市）可(ke)建立地方(fang)性名(ming)單，報發展改革(ge)委(wei)、工業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化部備案。

　　76.人民銀行再貸款和金融機構優惠貸款的支持力度如何？

　　答：對(dui)疫情防(fang)控重點保障企業名單內(nei)企業，人民銀(yin)行通(tong)過專項(xiang)再貸(dai)款(kuan)支持(chi)金融(rong)機構提供優惠利率信(xin)貸(dai)支持(chi)。專項(xiang)再貸(dai)款(kuan)利率為上月一(yi)年(nian)期貸(dai)款(kuan)市場報價利率（LPR）減250基點，期限為1年(nian)。金融(rong)機構優惠貸(dai)款(kuan)利率上限為貸(dai)款(kuan)發放時最近一(yi)次公布的一(yi)年(nian)期LPR減100基點。

　　例如(ru)，2020年(nian)(nian)4月1年(nian)(nian)期LPR為(wei)3.85%，則5月人民銀行專(zhuan)項再貸(dai)款利(li)率(lv)為(wei)1.35%（3.85%-250BP），銀行發放的優惠貸(dai)款利(li)率(lv)不超過2.85%（3.85%-100BP）。

　　77.中央財政貼息力度如何？

　　答：對于獲得人民銀行再(zai)貸(dai)(dai)款支持的貸(dai)(dai)款，中央財(cai)政(zheng)按企業(ye)實際獲得貸(dai)(dai)款利率(lv)的50%給予貼息，貼息期限(xian)不超過1年。中央財(cai)政(zheng)貼息后，企業(ye)實際融(rong)資成本將降至1.6%以下(xia)。

　　78.如何申請中央財政貼息，應注意哪些方面？

　　答：疫情防控(kong)重點保障(zhang)企(qi)業名單內企(qi)業向(xiang)貸款發放(fang)地財(cai)政(zheng)部門申請(qing)貼(tie)息支持，經省(sheng)(sheng)級財(cai)政(zheng)部門、財(cai)政(zheng)部當地監管(guan)局審核后，報送財(cai)政(zheng)部。財(cai)政(zheng)部審核后，向(xiang)省(sheng)(sheng)級財(cai)政(zheng)部門撥付(fu)貼(tie)息資金，由省(sheng)(sheng)級財(cai)政(zheng)部門直(zhi)接(jie)撥付(fu)給企(qi)業。

　　按照有關(guan)工作要求，各(ge)省級財(cai)政部門、財(cai)政部各(ge)地監(jian)管局(ju)要對(dui)貼(tie)息(xi)資金申請進行逐項逐筆審核，審核時重點關(guan)注以(yi)下事項：

　　一是(shi)(shi)(shi)企業(ye)是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)納(na)入名單；二是(shi)(shi)(shi)企業(ye)是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)獲得(de)人(ren)民銀行專(zhuan)(zhuan)項再貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)支持；三是(shi)(shi)(shi)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)全部用于疫情防控(kong)應(ying)急(ji)保障物資生產(chan)經營活動；四是(shi)(shi)(shi)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)合同簽訂時間(jian)(jian)是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)在(zai)2020年1月(yue)25日(ri)（人(ren)民銀行專(zhuan)(zhuan)項再貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)政(zheng)策出臺日(ri)）至2020年5月(yue)31日(ri)之間(jian)(jian)；五是(shi)(shi)(shi)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)利率是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)符合政(zheng)策規(gui)定；六是(shi)(shi)(shi)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)合同、貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)用途說(shuo)明及相(xiang)關憑證材料是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)完備合規(gui)等(deng)。

　　79.如何保障優惠資金精準用于疫情防控，防止出現“跑冒滴漏”現象？

　　答：中央財(cai)政(zheng)貼息(xi)資(zi)金(jin)申請已于2020年5月31日截止。經各省級(ji)財(cai)政(zheng)部(bu)門、財(cai)政(zheng)部(bu)各地監管局審(shen)核(he)，中央財(cai)政(zheng)已于2020年6月底撥(bo)付貼息(xi)資(zi)金(jin)29.37億元，涉及疫情防(fang)控(kong)重點(dian)保障企(qi)(qi)業6606家、優(you)惠貸(dai)款2396億元，中央財(cai)政(zheng)貼息(xi)50%后(hou)，企(qi)(qi)業實際(ji)平(ping)均融(rong)資(zi)成本(ben)為1.23%。

　　為確保貸(dai)(dai)款和貼息資金(jin)(jin)精準(zhun)用于疫(yi)情(qing)防控相關(guan)生產經營活動，財政部門(men)會同人民(min)銀行、審計(ji)部門(men)建立了工作(zuo)協(xie)同和信息共享機制，加強對優惠(hui)貸(dai)(dai)款、貼息資金(jin)(jin)流向及使用情(qing)況的(de)全(quan)流程監(jian)督(du)和跟蹤審計(ji)。

　　對于(yu)挪(nuo)用優惠貸款(kuan)(kuan)用于(yu)償還企(qi)業其(qi)他債(zhai)務，或(huo)投資、理財等套利活(huo)動(dong)，未從事(shi)疫情(qing)防控相關生產(chan)(chan)經營活(huo)動(dong)，或(huo)對生產(chan)(chan)的(de)物資不服從國家(jia)統一調配(pei)的(de)企(qi)業，要取消相關企(qi)業和金融機(ji)構享受優惠政(zheng)策支(zhi)持資格，追回專項(xiang)再貸款(kuan)(kuan)及貼息資金，并(bing)嚴肅追究責任(ren)。

　　80.農業適度規模經營主體存在融資難、融資貴的問題，疫情防控期間有無相應支持措施？

　　答：疫情發生以來，各(ge)地(di)(di)農(nong)(nong)(nong)業(ye)經(jing)營主(zhu)體(ti)(ti)受到不同程度的(de)(de)(de)影響，為支持(chi)農(nong)(nong)(nong)業(ye)經(jing)營主(zhu)體(ti)(ti)共渡難關，中央財政(zheng)(zheng)在發揮農(nong)(nong)(nong)業(ye)信貸擔(dan)(dan)保體(ti)(ti)系作用(yong)的(de)(de)(de)同時，出(chu)(chu)臺(tai)(tai)了相(xiang)應的(de)(de)(de)減免政(zheng)(zheng)策，降低相(xiang)關農(nong)(nong)(nong)業(ye)經(jing)營主(zhu)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)融(rong)資(zi)成(cheng)本，更好解(jie)決農(nong)(nong)(nong)業(ye)經(jing)營主(zhu)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)融(rong)資(zi)問題。國(guo)(guo)(guo)家層面，國(guo)(guo)(guo)家農(nong)(nong)(nong)擔(dan)(dan)公司2020年將對(dui)全國(guo)(guo)(guo)省(sheng)(sheng)級農(nong)(nong)(nong)擔(dan)(dan)公司再(zai)擔(dan)(dan)保業(ye)務減半收取再(zai)擔(dan)(dan)保費用(yong)。地(di)(di)方層面，要(yao)求各(ge)省(sheng)(sheng)（區、市）結合實際參照出(chu)(chu)臺(tai)(tai)對(dui)政(zheng)(zheng)策性信貸擔(dan)(dan)保業(ye)務擔(dan)(dan)保費用(yong)的(de)(de)(de)減免措施。目前，各(ge)地(di)(di)已陸(lu)續出(chu)(chu)臺(tai)(tai)相(xiang)關具體(ti)(ti)政(zheng)(zheng)策，推動(dong)解(jie)決農(nong)(nong)(nong)業(ye)經(jing)營主(zhu)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)融(rong)資(zi)難題，促進緩解(jie)了疫情對(dui)農(nong)(nong)(nong)業(ye)經(jing)營主(zhu)體(ti)(ti)造成(cheng)的(de)(de)(de)影響。

　　81.對農產品冷藏保鮮冷鏈物流設施建設有無相關支持措施？

　　答：受疫情防控期間部分地(di)方交通(tong)管(guan)制、封(feng)堵等(deng)影(ying)響，一些地(di)區(qu)(qu)(qu)出現(xian)(xian)“菜籃子”產(chan)(chan)品(pin)運輸不暢(chang)、供需不銜接等(deng)現(xian)(xian)象，導致蔬(shu)菜等(deng)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)難以及時采收，給農(nong)民(min)(min)造成(cheng)了損失，也一定程度上(shang)凸顯(xian)了農(nong)產(chan)(chan)品(pin)冷(leng)(leng)藏保鮮(xian)冷(leng)(leng)鏈(lian)物流(liu)上(shang)的短板(ban)。針對(dui)上(shang)述問題(ti)，今年中央(yang)財政將大(da)力(li)支持(chi)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)倉儲(chu)保鮮(xian)冷(leng)(leng)鏈(lian)物流(liu)設(she)施建(jian)設(she)，著力(li)提升田頭市場(chang)鮮(xian)活(huo)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)倉儲(chu)保鮮(xian)能(neng)(neng)力(li)、商品(pin)化(hua)處理能(neng)(neng)力(li)，從源頭解決農(nong)產(chan)(chan)品(pin)冷(leng)(leng)鏈(lian)物流(liu)“最先一公里”問題(ti)。在(zai)(zai)支持(chi)區(qu)(qu)(qu)域上(shang)，將以鮮(xian)活(huo)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)主產(chan)(chan)區(qu)(qu)(qu)、特色農(nong)產(chan)(chan)品(pin)優勢(shi)區(qu)(qu)(qu)和貧困地(di)區(qu)(qu)(qu)為(wei)重(zhong)點，并突出鄉(xiang)鎮和中心村(cun)。在(zai)(zai)補助對(dui)象上(shang)，將以家庭農(nong)場(chang)、農(nong)民(min)(min)合作社為(wei)支持(chi)重(zhong)點。在(zai)(zai)補助環節上(shang)，將重(zhong)點依托(tuo)田頭市場(chang)，支持(chi)建(jian)設(she)節能(neng)(neng)型通(tong)風貯藏設(she)施、機械冷(leng)(leng)庫(ku)、氣調貯藏庫(ku)等(deng)倉儲(chu)保鮮(xian)設(she)施。

　　82.中央財政在測算分配2020年農業生產發展等資金時，如何向疫情防控重點地區傾斜？

　　答：受疫情影響(xiang)，湖北省等(deng)(deng)地區(qu)穩定糧油生產(chan)、保障農產(chan)品有(you)效(xiao)(xiao)供給的(de)任務加(jia)(jia)重(zhong)、壓力加(jia)(jia)大(da)。為支持(chi)湖北省等(deng)(deng)疫情防(fang)(fang)控重(zhong)點地區(qu)切實(shi)做好農產(chan)品穩產(chan)保供，中央(yang)財政(zheng)在分配2020年農業生產(chan)發展等(deng)(deng)資金(jin)時，將(jiang)統籌考慮相關(guan)(guan)地區(qu)疫情防(fang)(fang)控情況(kuang)，將(jiang)其作(zuo)為資金(jin)分配的(de)一個重(zhong)要因素，加(jia)(jia)大(da)相關(guan)(guan)資金(jin)向(xiang)疫情防(fang)(fang)控重(zhong)點地區(qu)傾斜支持(chi)力度(du)，更有(you)力地促(cu)進(jin)相關(guan)(guan)地區(qu)加(jia)(jia)快恢復農業生產(chan)，保障農產(chan)品有(you)效(xiao)(xiao)供給。

　　83.為深入貫徹黨中央、國務院關于生豬穩產保供工作部署，進一步加大了對生豬穩產保供工作的支持力度，在完善臨時貸款貼息補助政策方面有哪些舉措？

　　答(da)：為支(zhi)(zhi)持(chi)生豬穩(wen)產(chan)保供，中(zhong)央(yang)財政(zheng)積極主動作為、及時采取(qu)措施，陸續出(chu)臺(tai)了一(yi)些(xie)有針對性的(de)財政(zheng)支(zhi)(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)。2019年，中(zhong)央(yang)財政(zheng)出(chu)臺(tai)臨(lin)時貸款(kuan)貼(tie)(tie)息(xi)政(zheng)策(ce)，按不超過2個百(bai)分(fen)點對種豬場、規模豬場流動資(zi)(zi)金(jin)和(he)建設資(zi)(zi)金(jin)貸款(kuan)給予貼(tie)(tie)息(xi)，支(zhi)(zhi)持(chi)養豬企業擴大規模和(he)緩解資(zi)(zi)金(jin)壓力，穩(wen)定生豬產(chan)能。2020年，進(jin)一(yi)步完善臨(lin)時貸款(kuan)貼(tie)(tie)息(xi)補助政(zheng)策(ce)，將享受臨(lin)時貸款(kuan)貼(tie)(tie)息(xi)補助政(zheng)策(ce)的(de)規模豬場條件，由年出(chu)欄5000頭以上(shang)調整為年出(chu)欄500頭以上(shang)，新納入支(zhi)(zhi)持(chi)范圍(wei)的(de)支(zhi)(zhi)持(chi)對象貼(tie)(tie)息(xi)期間為2020年1月(yue)1日至(zhi)2020年12月(yue)31日。

　　84.為深入貫徹黨中央、國務院關于生豬穩產保供工作部署，進一步加大了對生豬穩產保供工作的支持力度，在增強政策性農業信貸擔保作用方面有哪些舉措？

　　答：省級農業(ye)(ye)信貸擔(dan)(dan)保機構要積極為符合擔(dan)(dan)保要求的(de)種豬(zhu)場（含地方豬(zhu)保種場）和(he)年出欄(lan)500頭以上的(de)規模豬(zhu)場提(ti)供信貸擔(dan)(dan)保服務(wu)，并保證貸款盡快(kuai)到位。對于(yu)200萬元至1000萬元（含）之間的(de)擔(dan)(dan)保項(xiang)目，納入政(zheng)策性業(ye)(ye)務(wu)考核范圍的(de)有效期延長至2020年12月(yue)31日，并可按(an)規定享(xiang)受擔(dan)(dan)保費用補(bu)(bu)助(zhu)和(he)業(ye)(ye)務(wu)獎(jiang)補(bu)(bu)政(zheng)策。

　　85.為深入貫徹黨中央、國務院關于生豬穩產保供工作部署，進一步加大了對生豬穩產保供工作的支持力度，在推動有關政策落實上采取了哪些措施？

　　答：為督(du)促(cu)指導各(ge)地將政(zheng)策落實到位，財政(zheng)部(bu)、農業農村部(bu)建立(li)了定(ding)期調度制度，及時(shi)跟(gen)蹤了解(jie)、分析掌握地方政(zheng)策實施和資(zi)金進展情況。同時(shi)，財政(zheng)部(bu)各(ge)地監管局可(ke)結合工作(zuo)實際，通(tong)過資(zi)料(liao)抽查、現(xian)場核查等方式(shi)加強資(zi)金監管。

　　四、保糧食能源安全

　　（一）糧食生產

　　86.為進一步調動地方政府重農抓糧積極性，保障國家糧食安全，中央財政對產糧大縣實施獎勵，產糧大縣獎勵辦法包括哪些內容？

　　答：為調(diao)動地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)重農抓糧(liang)(liang)積(ji)極性，中央財政(zheng)出臺(tai)獎(jiang)勵(li)(li)政(zheng)策，對產糧(liang)(liang)大(da)縣(xian)（包括常(chang)規產糧(liang)(liang)大(da)縣(xian)、超級(ji)產糧(liang)(liang)大(da)縣(xian)）實施獎(jiang)勵(li)(li)。獎(jiang)勵(li)(li)辦法(fa)對常(chang)規產糧(liang)(liang)大(da)縣(xian)、超級(ji)產糧(liang)(liang)大(da)縣(xian)的入圍條件及獎(jiang)勵(li)(li)資金分(fen)配、測(ce)算(suan)數據來(lai)源、獎(jiang)勵(li)(li)資金的撥付及用途等作了詳細規定。

　　一是(shi)獎勵(li)入(ru)(ru)圍(wei)條件。入(ru)(ru)圍(wei)常規(gui)產(chan)(chan)(chan)糧(liang)大縣(xian)獎勵(li)范圍(wei)需滿足：一是(shi)近五年平均(jun)糧(liang)食產(chan)(chan)(chan)量(liang)大于4億斤，且糧(liang)食商品(pin)量(liang)大于1000萬斤的縣(xian)級行(xing)政單位(wei)。二是(shi)未達到上(shang)述標準，但在(zai)主(zhu)產(chan)(chan)(chan)省糧(liang)食產(chan)(chan)(chan)量(liang)或商品(pin)量(liang)列(lie)前(qian)15位(wei)，非主(zhu)產(chan)(chan)(chan)省列(lie)前(qian)5位(wei)的縣(xian)級行(xing)政單位(wei)。超級產(chan)(chan)(chan)糧(liang)大縣(xian)的入(ru)(ru)圍(wei)條件為(wei)近五年平均(jun)糧(liang)食產(chan)(chan)(chan)量(liang)或商品(pin)量(liang)分別位(wei)于全國(guo)前(qian)100名的縣(xian)。

　　二是獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)(li)資金(jin)分(fen)(fen)(fen)配(pei)。獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)(li)資金(jin)分(fen)(fen)(fen)配(pei)以糧食(shi)商品(pin)量、產(chan)量、播(bo)種面積、績效評價情況(kuang)作為(wei)獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)(li)因素(su)，上(shang)述各因素(su)所(suo)占權重分(fen)(fen)(fen)別(bie)為(wei)60%、20%、18%、2%。常規(gui)產(chan)糧大縣獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)(li)資金(jin)與省(sheng)級(ji)財力狀(zhuang)況(kuang)掛鉤，不同(tong)地區采(cai)取(qu)不同(tong)的獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)(li)系數，即：北京、天(tian)津、上(shang)海市不納入(ru)獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)(li)范圍(wei)；浙江、廣東省(sheng)為(wei)0.2；遼寧、江蘇、福建、山東省(sheng)為(wei)0.5；其他省(sheng)份(fen)為(wei)1。獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)(li)資金(jin)設置了最低、最高獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)(li)標(biao)準。

　　三是測(ce)(ce)算數據(ju)來源。測(ce)(ce)算數據(ju)來源于統計部門。

　　四是(shi)獎勵(li)資(zi)金的撥(bo)付。獎勵(li)資(zi)金由中央財政直接測算分配到縣，由地方財政按有關規(gui)定將資(zi)金全額撥(bo)付到縣。

　　五是獎勵(li)資金用途。常(chang)規產(chan)糧大縣(xian)(xian)獎勵(li)資金作為財力補助(zhu)，由獲獎縣(xian)(xian)統籌(chou)安排(pai)合理使用。超級產(chan)糧大縣(xian)(xian)獎勵(li)資金由獲獎縣(xian)(xian)用于扶(fu)持(chi)糧油生產(chan)和產(chan)業(ye)發展。

　　87.為支持地方油料生產和產業發展，中央財政出臺產油大縣獎勵政策，產油大縣獎勵辦法包括哪些內容？

　　答：為支(zhi)持地(di)方(fang)油(you)料生產(chan)和(he)產(chan)業發展，中央財政對產(chan)油(you)大縣實施獎勵。獎勵辦法對產(chan)油(you)大縣的(de)入(ru)圍條件及獎勵資金(jin)分配、測算數據來(lai)源(yuan)、獎勵資金(jin)的(de)撥(bo)付和(he)用途等作了詳細規定(ding)。

　　一是獎(jiang)勵(li)入(ru)圍條件。產(chan)油大縣(xian)獎(jiang)勵(li)入(ru)圍條件由省級人(ren)民政(zheng)府按照“突出重(zhong)點品種、獎(jiang)勵(li)重(zhong)點縣(xian)（市）”的原則確定(ding)。

　　二是(shi)獎(jiang)(jiang)勵(li)資(zi)金(jin)分(fen)配(pei)。獎(jiang)(jiang)勵(li)資(zi)金(jin)根據近(jin)三年(nian)各省(sheng)份分(fen)品種油脂產量測算分(fen)配(pei)。獎(jiang)(jiang)勵(li)資(zi)金(jin)與省(sheng)級財力狀況掛鉤，不(bu)同(tong)地區采(cai)取不(bu)同(tong)的獎(jiang)(jiang)勵(li)系(xi)數（同(tong)常(chang)規產糧大縣獎(jiang)(jiang)勵(li)）。

　　三(san)是(shi)測(ce)算(suan)(suan)數據(ju)來源(yuan)。測(ce)算(suan)(suan)數據(ju)來源(yuan)于統計部門。

　　四是獎勵資金的撥付。獎勵資金由中央財政測算分配到各省(sheng)份(fen)，由各省(sheng)份(fen)制定(ding)本省(sheng)份(fen)具(ju)體獎勵方案，確定(ding)入圍獲獎縣，并將獎勵資金撥付到縣。

　　五是(shi)獎(jiang)勵資(zi)(zi)金用(yong)途。獎(jiang)勵資(zi)(zi)金用(yong)于(yu)扶(fu)持油料生產和產業發展(zhan)，特別是(shi)用(yong)于(yu)支(zhi)(zhi)持油料收購、加工等(deng)方面支(zhi)(zhi)出(chu)。

　　88.為支持糧食主產省糧油生產和產業發展，中央財政出臺商品糧大省獎勵政策，商品糧大省獎勵辦法包括哪些內容？

　　答：為支持糧(liang)食主產省(sheng)（即(ji)商品糧(liang)大(da)省(sheng)）糧(liang)油生產和產業(ye)發展，中(zhong)央財政對13個糧(liang)食主產省(sheng)給(gei)予獎勵(li)。獎勵(li)辦法對商品糧(liang)大(da)省(sheng)獎勵(li)入圍條(tiao)件、獎勵(li)資金分(fen)配、測算數據來源、獎勵(li)資金的(de)撥付和用途等作了詳(xiang)細規定。

　　一(yi)是獎(jiang)勵(li)(li)入圍(wei)條件。商(shang)品糧大省獎(jiang)勵(li)(li)范圍(wei)主要(yao)為13個糧食主產省。

　　二是獎(jiang)(jiang)勵(li)資(zi)金分配(pei)。獎(jiang)(jiang)勵(li)資(zi)金以糧食商品量、績效評價情(qing)況作(zuo)為獎(jiang)(jiang)勵(li)因素，兩(liang)個(ge)因素所占權(quan)重分別為98%、2%。獎(jiang)(jiang)勵(li)資(zi)金與省級財(cai)力狀(zhuang)況掛鉤，不(bu)同地區采取不(bu)同的獎(jiang)(jiang)勵(li)系數（同常(chang)規產(chan)糧大(da)縣(xian)獎(jiang)(jiang)勵(li)）。

　　三是(shi)測(ce)算(suan)數據(ju)來(lai)(lai)源。測(ce)算(suan)數據(ju)來(lai)(lai)源于統計(ji)部門。

　　四是獎勵(li)資(zi)金的撥付(fu)及(ji)用(yong)途(tu)。獎勵(li)資(zi)金由中央財政測算分(fen)配到各省份(fen)，由省級財政用(yong)于支持本省份(fen)糧油生產(chan)和(he)產(chan)業發展。

　　89.為促進民族種業發展，中央財政出臺制種大縣獎勵政策，制種大縣獎勵辦法包括哪些內容？

　　答：為(wei)促進(jin)民族種業發展，中(zhong)央財政(zheng)對制種大縣(xian)實(shi)施獎(jiang)勵(li)。獎(jiang)勵(li)辦法對制種大縣(xian)獎(jiang)勵(li)入(ru)圍條件、獎(jiang)勵(li)資金(jin)的分配、獎(jiang)勵(li)資金(jin)的撥付和用途等(deng)作(zuo)了詳細規定。

　　一(yi)是獎勵入圍條件。根據農業產業發(fa)展需要，在農業農村(cun)部認定(ding)的制種大縣(xian)（農場(chang)）范(fan)圍內，選擇重點縣(xian)（農場(chang)）給予獎勵。

　　二是獎勵資(zi)金(jin)分(fen)配。獎勵資(zi)金(jin)實行定額(e)補助(zhu)，對(dui)不同(tong)品種、不同(tong)規模的制種大縣給予不同(tong)額(e)度的獎勵補助(zhu)。

　　三(san)是獎勵(li)資(zi)金的撥(bo)付(fu)。獎勵(li)資(zi)金由中央(yang)財政測算分配到縣，由省級財政負責撥(bo)付(fu)和監督。

　　四是獎(jiang)勵資(zi)金的用(yong)途。獎(jiang)勵資(zi)金由獲獎(jiang)縣用(yong)于制(zhi)種(zhong)(zhong)基地基礎設施(shi)建(jian)設、制(zhi)種(zhong)(zhong)監管、新品種(zhong)(zhong)科技試驗示范、儀(yi)器設備購置等制(zhi)種(zhong)(zhong)產業發展(zhan)相(xiang)關支出。

　　90.為促進增加優質糧油供給，中央財政出臺“優質糧食工程”獎勵政策，獎勵辦法包括哪些內容？

　　答：為促進增加優質糧油(you)供給，中央(yang)財政對有(you)建設(she)“優質糧食工程”需求的省份實施獎勵(li)(li)(li)。獎勵(li)(li)(li)辦法對獎勵(li)(li)(li)入圍條(tiao)件、獎勵(li)(li)(li)資(zi)(zi)金的分配、獎勵(li)(li)(li)資(zi)(zi)金的撥付和用途等作了詳細規定。

　　一是獎勵入圍(wei)條件。獎勵范圍(wei)為有建(jian)設“優質糧食工程(cheng)”需求的省份(fen)。

　　二(er)是獎勵資金分配。根據中(zhong)央(yang)財政預(yu)算安排(pai)、有關部(bu)門審核確(que)認的(de)地(di)方“優質(zhi)糧(liang)食(shi)工程”實施方案、績(ji)效評(ping)價(jia)結(jie)果等因素對地(di)方給(gei)予獎勵。

　　三(san)是獎(jiang)(jiang)勵資金的撥付(fu)。獎(jiang)(jiang)勵資金由中央財(cai)政測算分配到各省份，由地方結合當地實際情況(kuang)統籌使用。

　　四是獎勵(li)資(zi)金的(de)用途。獎勵(li)資(zi)金由省級財政用于(yu)支持本省份(fen)實(shi)施(shi)“優質糧食工程(cheng)”。

　　91.調整完善農業“三項補貼”（將農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼合并為農業支持保護補貼，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營，下同）的重要意義是什么？

　　答：近年來，黨中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務院(yuan)高(gao)(gao)度重視農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)政(zheng)(zheng)策的(de)(de)有效實施，明確要求(qiu)在(zai)穩定(ding)加(jia)(jia)大補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)力度的(de)(de)同時(shi)，逐步完善補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)政(zheng)(zheng)策，改進(jin)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)辦法，提(ti)高(gao)(gao)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)效能。推進(jin)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)“三(san)項補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)”改革(ge)，是按照(zhao)黨中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務院(yuan)有關(guan)總體(ti)部署做出的(de)(de)重大政(zheng)(zheng)策調整，是主動適(shi)應經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)新常態、順應農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)新形勢(shi)的(de)(de)重要舉(ju)措，是供(gong)給側結構(gou)性(xing)改革(ge)在(zai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生產領域的(de)(de)具體(ti)體(ti)現。全面推開農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)“三(san)項補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)”改革(ge)，促進(jin)了(le)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)政(zheng)(zheng)策由“黃箱”改“綠箱”，更加(jia)(jia)適(shi)應國(guo)(guo)際規(gui)(gui)則，同時(shi)，統一資金審核和發(fa)放(fang)程序，減輕(qing)了(le)基層負擔，降低(di)了(le)行政(zheng)(zheng)成(cheng)本，提(ti)高(gao)(gao)了(le)政(zheng)(zheng)策的(de)(de)指向性(xing)、精(jing)準性(xing)和實效性(xing)。此(ci)外，通過政(zheng)(zheng)策引導，有利于促進(jin)糧食(shi)適(shi)度規(gui)(gui)模(mo)經(jing)(jing)營(ying)，放(fang)大財政(zheng)(zheng)支農(nong)(nong)(nong)政(zheng)(zheng)策效應，推動農(nong)(nong)(nong)村(cun)金融發(fa)展(zhan)。

　　92.調整完善農業“三項補貼”的主要內容有哪些？

　　答：2016年(nian)起(qi)，在全(quan)(quan)國全(quan)(quan)面推開農(nong)業(ye)(ye)“三項補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)”改革，即將農(nong)業(ye)(ye)“三項補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)”合(he)并為農(nong)業(ye)(ye)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)保(bao)(bao)(bao)(bao)護補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)，政(zheng)策目標調整(zheng)為支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)耕地(di)(di)地(di)(di)力(li)保(bao)(bao)(bao)(bao)護和(he)糧食(shi)適度(du)規模經(jing)營。其中，用(yong)于耕地(di)(di)地(di)(di)力(li)保(bao)(bao)(bao)(bao)護的補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)資(zi)金，其補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)對(dui)象原(yuan)則上為擁有耕地(di)(di)承(cheng)包權(quan)的種地(di)(di)農(nong)民，補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)依據、標準由省(sheng)級人(ren)民政(zheng)府自定(ding)。引導農(nong)民綜合(he)采(cai)(cai)取(qu)秸(jie)稈還田、深(shen)松(song)整(zheng)地(di)(di)、減少化肥(fei)農(nong)藥(yao)用(yong)量、施(shi)用(yong)有機肥(fei)等措施(shi)，切實加(jia)強農(nong)業(ye)(ye)生態(tai)資(zi)源保(bao)(bao)(bao)(bao)護，自覺(jue)提升(sheng)耕地(di)(di)地(di)(di)力(li)。用(yong)于糧食(shi)適度(du)規模經(jing)營的補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)資(zi)金，鼓勵各(ge)地(di)(di)采(cai)(cai)取(qu)貸(dai)款(kuan)貼(tie)(tie)(tie)息、重大技術(shu)推廣與(yu)服務補(bu)(bu)助(zhu)等方(fang)式，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)新型經(jing)營主體發(fa)展(zhan)多(duo)種形式的糧食(shi)適度(du)規模經(jing)營。近幾年(nian)，重點支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)建立健(jian)全(quan)(quan)農(nong)業(ye)(ye)信貸(dai)擔保(bao)(bao)(bao)(bao)體系。

　　93.為保障調整完善農業“三項補貼”改革順利推進，要注意哪些方面？

　　答：農(nong)(nong)業(ye)(ye)“三項(xiang)補貼”改(gai)革事關(guan)廣(guang)大農(nong)(nong)民群眾切身利益和農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村發展大局，事關(guan)國家糧食(shi)安全和農(nong)(nong)業(ye)(ye)可持續發展，地方(fang)各級人民政(zheng)府及財政(zheng)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村部門(men)要(yao)切實加強組織領(ling)導(dao)，細化(hua)政(zheng)策措(cuo)施，注重(zhong)宣傳引導(dao)，加大工作(zuo)力度，加強資金監(jian)管和督導(dao)考(kao)核(he)，確保完成各項(xiang)改(gai)革任務。

　　94.2020年中央財政繼續安排農業生產發展資金、農業資源及生態保護補助資金、動物防疫等補助經費，支持深化農業供給側結構性改革，推進農業高質量發展，總體思路是什么？

　　答：堅(jian)持(chi)以(yi)習近平新(xin)時代(dai)中國特(te)色社會主義思想為指導，貫(guan)徹落(luo)(luo)實黨中央、國務(wu)院(yuan)(yuan)關(guan)于“三(san)農(nong)(nong)(nong)”工作(zuo)重(zhong)(zhong)(zhong)大決策部(bu)署，緊扣打贏(ying)脫貧攻堅(jian)戰、加快補(bu)(bu)(bu)齊全面(mian)小康“三(san)農(nong)(nong)(nong)”短(duan)板、突(tu)出抓(zhua)(zhua)好(hao)(hao)糧食生豬等重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)農(nong)(nong)(nong)產品(pin)穩產保(bao)供等重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)任(ren)(ren)務(wu)，統籌抓(zhua)(zhua)好(hao)(hao)疫(yi)情(qing)防控和(he)(he)(he)經濟社會發展(zhan)，堅(jian)持(chi)新(xin)發展(zhan)理念，落(luo)(luo)實完(wan)善農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)保(bao)護制度改(gai)革，突(tu)出保(bao)供給、保(bao)增(zeng)收、保(bao)小康，重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)關(guan)鍵領(ling)域和(he)(he)(he)薄弱環節(jie)，為加快農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)村現(xian)代(dai)化(hua)提供有力(li)支(zhi)(zhi)(zhi)撐(cheng)。在政策安排(pai)中，重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)突(tu)出三(san)個導向：一(yi)是(shi)(shi)推進(jin)統籌整合，優化(hua)支(zhi)(zhi)(zhi)出結構。進(jin)一(yi)步(bu)(bu)優化(hua)資金(jin)任(ren)(ren)務(wu)安排(pai)，堅(jian)持(chi)有保(bao)有壓(ya)，集中力(li)量辦大事(shi)，逐步(bu)(bu)探(tan)索完(wan)善農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生產領(ling)域中央與地方財政事(shi)權與支(zhi)(zhi)(zhi)出責任(ren)(ren)劃(hua)分。二(er)是(shi)(shi)聚焦重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)域，補(bu)(bu)(bu)短(duan)板強弱項(xiang)。貫(guan)徹落(luo)(luo)實黨中央、國務(wu)院(yuan)(yuan)決策部(bu)署，重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)保(bao)障糧食、生豬等重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)農(nong)(nong)(nong)產品(pin)有效供給、推動農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)高(gao)(gao)質量發展(zhan)、促(cu)進(jin)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)綠色發展(zhan)、促(cu)進(jin)農(nong)(nong)(nong)民增(zeng)收等重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)任(ren)(ren)務(wu)，加快補(bu)(bu)(bu)齊農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)發展(zhan)短(duan)板。三(san)是(shi)(shi)創(chuang)新(xin)投入方式，提高(gao)(gao)資金(jin)效能。進(jin)一(yi)步(bu)(bu)深化(hua)“放(fang)管服(fu)”改(gai)革，落(luo)(luo)實完(wan)善“大專(zhuan)項(xiang)+任(ren)(ren)務(wu)清單”管理方式，牢固樹立以(yi)績效評價(jia)為導向的項(xiang)目和(he)(he)(he)資金(jin)安排(pai)機(ji)制，不(bu)斷提高(gao)(gao)資金(jin)使(shi)用效益。

　　95.2020年中央財政繼續安排農業生產發展資金、農業資源及生態保護補助資金、動物防疫等補助經費，支持深化農業供給側結構性改革，推進農業高質量發展，重點任務是什么？

　　答：重點(dian)聚焦以下5個(ge)方面的任(ren)務(wu)：一是(shi)扎實推(tui)(tui)進(jin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶貧。深入落實中央打贏脫貧攻堅戰(zhan)要求(qiu)，進(jin)一步推(tui)(tui)動(dong)(dong)資金項(xiang)目(mu)向貧困縣特別是(shi)“三(san)區三(san)州”等(deng)深度(du)貧困地(di)(di)區和未(wei)摘帽貧困縣傾(qing)斜。指導貧困地(di)(di)區開展(zhan)(zhan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶貧，提升扶貧產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)可持(chi)(chi)續發展(zhan)(zhan)能力。鼓勵各地(di)(di)推(tui)(tui)廣多種形(xing)式(shi)(shi)的利益聯結形(xing)式(shi)(shi)，構建(jian)聯貧帶貧減(jian)貧的長效機制。二是(shi)保障重要農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)有效供(gong)給(gei)。夯實農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)能力基礎，擴大早稻、大豆、油菜(cai)、花(hua)生(sheng)等(deng)糧(liang)油作(zuo)物面積，確保國家糧(liang)食安全(quan)(quan)，提高(gao)油料自給(gei)水平。支持(chi)(chi)加(jia)快(kuai)恢復(fu)生(sheng)豬生(sheng)產(chan)(chan)(chan)，實施奶業(ye)(ye)(ye)(ye)提質(zhi)增(zeng)效行動(dong)(dong)，增(zeng)加(jia)綠(lv)色(se)優(you)質(zhi)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)供(gong)給(gei)。三(san)是(shi)加(jia)強現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)施建(jian)設(she)。完善優(you)化(hua)農(nong)(nong)(nong)機購置補貼，支持(chi)(chi)新型農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營主體建(jian)設(she)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)倉儲保鮮(xian)設(she)施，推(tui)(tui)動(dong)(dong)解決鮮(xian)活(huo)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)流通出(chu)村(cun)進(jin)城“最(zui)先一公里”問題。四是(shi)大力發展(zhan)(zhan)富民鄉村(cun)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。培育優(you)勢(shi)特色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園和農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)強鎮(zhen)，促進(jin)家庭(ting)農(nong)(nong)(nong)場(chang)和農(nong)(nong)(nong)民合作(zuo)社高(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)，健全(quan)(quan)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)社會化(hua)服務(wu)體系，扶持(chi)(chi)帶動(dong)(dong)小(xiao)農(nong)(nong)(nong)戶發展(zhan)(zhan)。五是(shi)推(tui)(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)發展(zhan)(zhan)。全(quan)(quan)面落實以綠(lv)色(se)生(sheng)態為導向的農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)補貼制度(du)改(gai)革方案，啟動(dong)(dong)東(dong)北黑土地(di)(di)保護性耕(geng)作(zuo)行動(dong)(dong)計劃，強化(hua)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)態環境(jing)治理(li)，加(jia)快(kuai)形(xing)成農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)方式(shi)(shi)。

　　96.2020年中央財政繼續安排農業生產發展資金、農業資源及生態保護補助資金、動物防疫等補助經費，支持深化農業供給側結構性改革，推進農業高質量發展，在強化政策落實與監督考核上要注意哪些方面？

　　答：農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部(bu)、財政部(bu)要(yao)(yao)求(qiu)各地要(yao)(yao)結合(he)本地實(shi)(shi)際，盡快制(zhi)定(ding)省級實(shi)(shi)施方案(an)，明(ming)確實(shi)(shi)施條(tiao)件(jian)、補(bu)助對(dui)象、補(bu)助標準、實(shi)(shi)施要(yao)(yao)求(qiu)和(he)監管措(cuo)施，及時報農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部(bu)、財政部(bu)備案(an)。要(yao)(yao)及時將中(zhong)央財政支農(nong)(nong)政策措(cuo)施和(he)省級實(shi)(shi)施方案(an)向社會發布，督(du)促指導基(ji)層(ceng)按(an)規定(ding)程序做好信息(xi)公(gong)(gong)開公(gong)(gong)示工(gong)作(zuo)，廣泛接受社會監督(du)。要(yao)(yao)建立項(xiang)目(mu)執行定(ding)期調度督(du)導機(ji)制(zhi)，及時掌握項(xiang)目(mu)執行和(he)資金(jin)(jin)使(shi)用情況(kuang)。要(yao)(yao)切實(shi)(shi)加強資金(jin)(jin)使(shi)用監管，全(quan)面(mian)清理(li)資金(jin)(jin)使(shi)用管理(li)中(zhong)存在的突出問(wen)(wen)題，特別要(yao)(yao)有效解決(jue)補(bu)貼發放“最后一公(gong)(gong)里”問(wen)(wen)題。要(yao)(yao)牢固樹立以績(ji)效評價為導向的項(xiang)目(mu)資金(jin)(jin)安(an)排機(ji)制(zhi)，加強資金(jin)(jin)使(shi)用和(he)項(xiang)目(mu)實(shi)(shi)施績(ji)效評價。（二(er)）能(neng)源保(bao)障

　　97.為支持新能源汽車產業高質量發展，做好新能源汽車推廣應用工作，在延長新能源汽車推廣應用財政補貼期限、平緩補貼退坡力度和節奏方面采取了哪些措施？

　　答：2019年(nian)(nian)(nian)以來，受多(duo)種因(yin)素影響，我國(guo)新(xin)能源汽(qi)車(che)(che)產銷增速大幅下滑，產業(ye)發(fa)展積累的問題(ti)逐步顯現。加之疫情的沖擊，新(xin)能源汽(qi)車(che)(che)銷量(liang)急劇下滑。為支持新(xin)能源汽(qi)車(che)(che)產業(ye)高質量(liang)發(fa)展，促(cu)進(jin)汽(qi)車(che)(che)市場(chang)消(xiao)費，報經國(guo)務院批準，財政部(bu)會同有關部(bu)門(men)綜合技術進(jin)步、規模效應等因(yin)素，決定將原定2020年(nian)(nian)(nian)底到(dao)期(qi)的補(bu)貼(tie)政策延(yan)長(chang)2年(nian)(nian)(nian)，到(dao)2022年(nian)(nian)(nian)底完全退出；同時，平(ping)緩補(bu)貼(tie)退坡力(li)度和節(jie)奏，2020-2022年(nian)(nian)(nian)購(gou)置補(bu)貼(tie)分別在上一年(nian)(nian)(nian)基礎上平(ping)均退坡10%、20%、30%。

　　98.為支持新能源汽車產業高質量發展，做好新能源汽車推廣應用工作，在適當優化新能源汽車技術指標、促進產業做優做強方面采取了哪些措施？

　　答：近年(nian)來(lai)，新(xin)能(neng)(neng)源汽車補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)堅持“扶優扶強(qiang)”的政(zheng)策(ce)導(dao)向，通過(guo)不斷提高技術(shu)門檻等(deng)(deng)措施促進新(xin)能(neng)(neng)源汽車技術(shu)明(ming)顯(xian)進步。此次政(zheng)策(ce)調整，主要(yao)是合理提高部分車型續駛里程、能(neng)(neng)耗等(deng)(deng)技術(shu)門檻，動力(li)電池系統能(neng)(neng)量(liang)密度等(deng)(deng)技術(shu)指標不作調整，在有(you)效(xiao)引導(dao)市場淘(tao)汰落后產能(neng)(neng)、資金向優勢企業和知名品牌傾斜的同時(shi)確保產品安全。

　　99.為支持新能源汽車產業高質量發展，做好新能源汽車推廣應用工作，在完善新能源汽車推廣應用財政補貼資金清算制度、提高補貼精度方面采取了哪些措施？

　　答：一(yi)方面(mian)，要求(qiu)新能(neng)源(yuan)乘(cheng)用(yong)車(che)(che)、商用(yong)車(che)(che)企業(ye)(ye)單(dan)次申報清算車(che)(che)輛(liang)數量應分別達到10000輛(liang)、1000輛(liang)，補貼資(zi)金向(xiang)優勢(shi)企業(ye)(ye)傾斜，引導企業(ye)(ye)做大做強。另一(yi)方面(mian)，借(jie)鑒(jian)國(guo)際經(jing)驗做法，規定新能(neng)源(yuan)乘(cheng)用(yong)車(che)(che)補貼前售(shou)價須在30萬(wan)元以下（含(han)30萬(wan)元，換電模式(shi)除外），避免(mian)補貼資(zi)金大量流向(xiang)富人消費者(zhe)。

　　100.為支持新能源汽車產業高質量發展，做好新能源汽車推廣應用工作，在調整新能源汽車推廣應用財政補貼方式、開展燃料電池汽車示范應用方面采取了哪些措施？

　　答：2009年以來，財政(zheng)部(bu)會同(tong)有關部(bu)門采取對(dui)(dui)消費者(zhe)給予(yu)購置補貼的方(fang)式支持燃(ran)(ran)料電池(chi)(chi)汽車(che)推廣(guang)。隨著燃(ran)(ran)料電池(chi)(chi)汽車(che)產業深入發(fa)展(zhan)，一些深層次問(wen)題逐步顯現，主要是(shi)：核心技(ji)術(shu)和(he)關鍵(jian)部(bu)件(jian)(jian)缺失，創新意(yi)識和(he)能力(li)不強(qiang)；基礎(chu)設(she)施建設(she)不足(zu)；消費端(duan)的補貼政(zheng)策對(dui)(dui)推動(dong)產業鏈(lian)和(he)基礎(chu)設(she)施建設(she)的局限性(xing)日益(yi)顯現。為此，財政(zheng)部(bu)將(jiang)會同(tong)有關部(bu)門調整補貼政(zheng)策，選(xuan)擇有基礎(chu)、有積(ji)極性(xing)、有特色的城市或區域，重點(dian)圍繞關鍵(jian)零部(bu)件(jian)(jian)的技(ji)術(shu)攻關和(he)產業化應用開(kai)展(zhan)示(shi)范，中央財政(zheng)將(jiang)采取“以獎代(dai)補”方(fang)式對(dui)(dui)示(shi)范城市給予(yu)獎勵。

　　101.為支持新能源汽車產業高質量發展，做好新能源汽車推廣應用工作，在強化新能源汽車推廣應用財政補貼資金監管、確保資金安全方面采取了哪些措施？

　　答(da)：為(wei)確保(bao)資金(jin)安全，財政(zheng)部(bu)會同有(you)關部(bu)門在此前加強資金(jin)監(jian)管措(cuo)施的(de)基礎上，進一(yi)步(bu)要求(qiu)地方(fang)把補(bu)貼(tie)核(he)查(cha)(cha)(cha)結(jie)果同步(bu)公示(shi)，接受社會監(jian)督，對未按(an)要求(qiu)審核(he)公示(shi)的(de)上報(bao)資料不予受理。進一(yi)步(bu)發揮信(xin)息化監(jian)管作(zuo)用，對于(yu)數(shu)據弄虛作(zuo)假的(de)，經查(cha)(cha)(cha)實一(yi)律取(qu)消(xiao)補(bu)貼(tie)。有(you)關部(bu)門將加大(da)核(he)查(cha)(cha)(cha)力(li)度，對監(jian)管不嚴(yan)、造成騙(pian)補(bu)等問(wen)題的(de)地方(fang)和企業按(an)規定(ding)嚴(yan)肅處理。

　　102.可再生能源電價附加補助資金的定義是什么，享受可再生能源電價附加補助資金需要哪些條件？

　　答：可再生(sheng)能源電價(jia)附加補助資金是按照《可再生(sheng)能源法》要求，通過從電價(jia)中征(zheng)收(shou)基(ji)金附加的形式籌集(ji)資金設(she)立(li)，支(zhi)持電網(wang)企(qi)業收(shou)購光伏(fu)、風電、生(sheng)物質等(deng)可再生(sheng)能源發電量的政府性基(ji)金。

　　享受可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)價附加補助(zhu)資金的可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)項(xiang)目，需符合國家(jia)規劃并(bing)納入國家(jia)規模管理，符合電(dian)(dian)價政策，并(bing)按要求發電(dian)(dian)上網。

　　103.可再生能源電價附加補助資金項目是怎么管理的？享受補助資金的項目需要滿足什么條件？

　　答：可再(zai)(zai)生(sheng)能源電(dian)價附(fu)加補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)資金由電(dian)網(wang)(wang)企業通過(guo)補(bu)(bu)貼清(qing)(qing)單(dan)管理。電(dian)網(wang)(wang)企業定期(qi)公布經營范圍內符合(he)(he)(he)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)條件的可再(zai)(zai)生(sheng)能源發電(dian)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)項(xiang)(xiang)目清(qing)(qing)單(dan)。可再(zai)(zai)生(sheng)能源發電(dian)項(xiang)(xiang)目可向所在地區電(dian)網(wang)(wang)企業申請(qing)，如項(xiang)(xiang)目符合(he)(he)(he)國家規模(mo)管理、符合(he)(he)(he)國家電(dian)價政策(ce)、符合(he)(he)(he)并網(wang)(wang)時(shi)間(jian)要求(qiu)，同時(shi)各項(xiang)(xiang)證明文件齊全，電(dian)網(wang)(wang)企業審核后即可納入(ru)補(bu)(bu)貼清(qing)(qing)單(dan)。

　　104.納入可再生能源發電補貼清單范圍的項目，如何申請補助資金？

　　答：納入補貼清單范(fan)圍(wei)的項(xiang)目(mu)，向(xiang)(xiang)項(xiang)目(mu)所在地區電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企業申請。其中，國家(jia)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)、南方電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)經營范(fan)圍(wei)內的項(xiang)目(mu)，向(xiang)(xiang)國家(jia)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)、南方電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)申請。地方獨立電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)經營范(fan)圍(wei)內的項(xiang)目(mu)，由地方獨立電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)向(xiang)(xiang)省級(ji)財政部(bu)(bu)門(men)提出(chu)申請。國家(jia)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)、南方電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)和省級(ji)財政部(bu)(bu)門(men)匯總各項(xiang)目(mu)申請需求后，向(xiang)(xiang)財政部(bu)(bu)申請補助資金。

　　105.中央財政如何撥付可再生能源電價附加補助資金？

　　答：中(zhong)央財(cai)政按(an)(an)照(zhao)(zhao)(zhao)“以(yi)收(shou)定(ding)(ding)支”原則(ze)，根據每年(nian)收(shou)入情況(kuang)下達(da)補助資金年(nian)度預算，由電網企業按(an)(an)照(zhao)(zhao)(zhao)優先順序(xu)撥(bo)付(fu)(fu)至各項(xiang)(xiang)目。其中(zhong)，光伏扶貧、自然人分布式(shi)、2019年(nian)光伏競價項(xiang)(xiang)目、2020年(nian)按(an)(an)照(zhao)(zhao)(zhao)“以(yi)收(shou)定(ding)(ding)支”原則(ze)確定(ding)(ding)的新(xin)增(zeng)項(xiang)(xiang)目以(yi)及自愿轉平價項(xiang)(xiang)目等優先撥(bo)付(fu)(fu)，其余項(xiang)(xiang)目按(an)(an)照(zhao)(zhao)(zhao)統一比例撥(bo)付(fu)(fu)。

　　106.可再生能源發電補貼政策調整的主要內容是什么？

　　答(da)：可再(zai)生(sheng)能源發(fa)電(dian)補(bu)貼(tie)政策調(diao)整(zheng)的主要內容包括四(si)個方面：一是(shi)堅持以(yi)收定支原則，新(xin)增補(bu)貼(tie)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)規(gui)模由(you)新(xin)增補(bu)貼(tie)收入決定，做到新(xin)增項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)不(bu)新(xin)欠(qian)；二是(shi)開(kai)源節(jie)流，通過多(duo)種方式增加補(bu)貼(tie)收入、減少不(bu)合(he)(he)規(gui)補(bu)貼(tie)需求，緩解存量項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)補(bu)貼(tie)壓力；三(san)是(shi)凡符合(he)(he)條件的存量項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)均納入補(bu)貼(tie)清單；四(si)是(shi)部門間相互配合(he)(he)，增強政策協同性，對不(bu)同可再(zai)生(sheng)能源發(fa)電(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實施分類(lei)管理。

　　107.2020年新增可再生能源發電補貼項目如何確定？

　　答：自2020年起(qi)，所有新(xin)增(zeng)可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源發電(dian)(dian)(dian)項目(mu)(mu)均采(cai)取“以收定(ding)支”方式確定(ding)。根據基金(jin)征(zheng)收情況(kuang)和(he)用電(dian)(dian)(dian)量增(zeng)長等因素(su)，預計2020年新(xin)增(zeng)補(bu)貼資金(jin)額度為(wei)50億元，可用于支持(chi)新(xin)增(zeng)風電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏發電(dian)(dian)(dian)、生(sheng)(sheng)物質(zhi)發電(dian)(dian)(dian)項目(mu)(mu)。同時，自2020年起(qi)，新(xin)增(zeng)海上風電(dian)(dian)(dian)和(he)光(guang)熱(re)項目(mu)(mu)不再(zai)納(na)入中央(yang)財政補(bu)貼范(fan)圍，按規定(ding)完成核(he)準（備(bei)案）并于2021年12月31日前全部機(ji)組完成并網(wang)的存量海上風力(li)發電(dian)(dian)(dian)和(he)太陽能(neng)光(guang)熱(re)發電(dian)(dian)(dian)項目(mu)(mu)，按相應(ying)價(jia)格政策(ce)納(na)入中央(yang)財政補(bu)貼范(fan)圍。

　　發(fa)(fa)(fa)展改革委、國(guo)家(jia)能(neng)源局(ju)將(jiang)進(jin)一步(bu)明確(que)2020年可享(xiang)受補(bu)貼(tie)(tie)(tie)的可再(zai)生(sheng)能(neng)源發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)類(lei)(lei)型(xing)和分類(lei)(lei)別的補(bu)貼(tie)(tie)(tie)額度，相(xiang)應出臺(tai)(tai)具(ju)體(ti)的管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)(fa)，確(que)保(bao)新增項目(mu)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)額度控制在50億元(yuan)以(yi)(yi)內。目(mu)前，國(guo)家(jia)能(neng)源局(ju)已出臺(tai)(tai)2020年風電(dian)(dian)光(guang)伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)(fa)，正在研究生(sheng)物質發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)項目(mu)的管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)(fa)。為引導(dao)行(xing)業健康有(you)序發(fa)(fa)(fa)展，確(que)保(bao)“以(yi)(yi)收定支”原則有(you)效落實，未出臺(tai)(tai)管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)(fa)以(yi)(yi)及(ji)未按照管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)(fa)納(na)入國(guo)家(jia)可再(zai)生(sheng)能(neng)源發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)規模范圍的項目(mu)，將(jiang)不享(xiang)受中(zhong)央財政(zheng)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)政(zheng)策。

　　108.工業企業結構調整專項獎補資金的支持范圍是什么？

　　答：2016年起(qi)，按(an)照黨中(zhong)央(yang)(yang)(yang)、國務(wu)院決策部署，中(zhong)央(yang)(yang)(yang)財政設(she)立總(zong)規模為1000億元的(de)工業(ye)企業(ye)結構(gou)調整(zheng)專項獎(jiang)補資金(jin)。獎(jiang)補資金(jin)對(dui)完成化解(jie)過(guo)剩產能的(de)地方(fang)和中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)進行獎(jiang)補，由地方(fang)和中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)統籌用(yong)于鋼鐵、煤炭行業(ye)化解(jie)過(guo)剩產能過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)職工安置工作。

　　109.工業企業結構調整專項獎補資金使用方向包括哪些方面？

　　答：獎補資金由地方按照(zhao)(zhao)人力(li)資源社會(hui)保(bao)障(zhang)部(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)等(deng)部(bu)(bu)門(men)要求統籌使(shi)用。主要用于5個(ge)方面(mian)：一是(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)為退養職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)按規(gui)定(ding)(ding)需繳納的(de)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)養老和醫療保(bao)險(xian)費(fei)，以(yi)及(ji)需發放的(de)基本生活費(fei)和內(nei)部(bu)(bu)退養工(gong)(gong)傷職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)的(de)工(gong)(gong)傷保(bao)險(xian)費(fei)；二是(shi)(shi)解除、終止勞動合同按規(gui)定(ding)(ding)需支付(fu)的(de)經(jing)濟(ji)補償金和符合《工(gong)(gong)傷保(bao)險(xian)條(tiao)例(li)》規(gui)定(ding)(ding)的(de)工(gong)(gong)傷保(bao)險(xian)待(dai)遇；三是(shi)(shi)清償拖欠(qian)(qian)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)的(de)工(gong)(gong)資、社會(hui)保(bao)險(xian)等(deng)歷史欠(qian)(qian)費(fei)；四是(shi)(shi)彌補行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)自行管理社會(hui)保(bao)險(xian)收不抵支形成的(de)基金虧空(kong)，以(yi)及(ji)欠(qian)(qian)付(fu)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)的(de)社會(hui)保(bao)險(xian)待(dai)遇;五是(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)可參照(zhao)(zhao)退養人員，使(shi)用專項獎補資金，為內(nei)部(bu)(bu)分(fen)流(liu)安置(zhi)的(de)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)繳納社會(hui)保(bao)險(xian)、發放一定(ding)(ding)期限(xian)的(de)生活費(fei)補貼。

　　此外，其(qi)他符合人(ren)力(li)資源社會保(bao)障(zhang)部、財政(zheng)部相關規定(ding)的(de)，原(yuan)有(you)渠道不(bu)足的(de)，也可通過獎補資金支持(chi)。

　　110.工業企業結構調整專項獎補資金按什么因素分配？

　　答：獎(jiang)補資(zi)金采取因素(su)法分配，分配因素(su)包括產(chan)能退出量、職工(gong)安(an)置人數和財政困(kun)(kun)難(nan)程(cheng)度。其(qi)中，產(chan)能退出量占50%，職工(gong)安(an)置人數占30%，財政困(kun)(kun)難(nan)程(cheng)度占20%。

　　獎(jiang)(jiang)補(bu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)分為基礎獎(jiang)(jiang)補(bu)和梯級(ji)獎(jiang)(jiang)補(bu)兩部分。其中(zhong)，基礎獎(jiang)(jiang)補(bu)占獎(jiang)(jiang)補(bu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)總(zong)規模的80%，在每年預撥(bo)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)時(shi)撥(bo)付。梯級(ji)獎(jiang)(jiang)補(bu)占獎(jiang)(jiang)補(bu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)總(zong)規模的20%，在年度結束后清(qing)算時(shi)撥(bo)付。梯級(ji)獎(jiang)(jiang)補(bu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)和各地(di)(di)、中(zhong)央企業(ye)超額完成(cheng)化解過剩產能任(ren)務完成(cheng)情況掛鉤。對完成(cheng)超過目標(biao)任(ren)務量的地(di)(di)方和中(zhong)央企業(ye)，按該地(di)(di)方和中(zhong)央企業(ye)基礎獎(jiang)(jiang)補(bu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)的一定系數實行(xing)梯級(ji)獎(jiang)(jiang)補(bu)。

　　111.節能減排補助資金的定義是什么，重點支持范圍有哪些？

　　答：根據《財(cai)(cai)政部(bu)關于(yu)印發(fa)<節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排補(bu)(bu)助資金(jin)管理(li)暫(zan)行辦(ban)法(fa)>的通知(zhi)》（財(cai)(cai)建〔2015〕161號）和《財(cai)(cai)政部(bu)關于(yu)修(xiu)改(gai)<節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排補(bu)(bu)助資金(jin)管理(li)暫(zan)行辦(ban)法(fa)>的通知(zhi)》（財(cai)(cai)建〔2020〕10號）,節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排補(bu)(bu)助資金(jin)是指通過中央財(cai)(cai)政預算安排，用(yong)于(yu)支持(chi)(chi)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排方面的專項(xiang)資金(jin)。重點支持(chi)(chi)范(fan)(fan)圍包括：一是節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排體制機(ji)制創新；二是節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排基礎能(neng)(neng)(neng)(neng)力及公共(gong)平臺建設；三是重點領域、重點行業、重點地區節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排；四(si)是重點關鍵節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排技術示范(fan)(fan)推(tui)廣和改(gai)造升級；五是其他(ta)經國務院批準的支持(chi)(chi)范(fan)(fan)圍。

　　112.節能減排補助資金如何分配、支付？

　　答：節能(neng)(neng)(neng)減(jian)排補(bu)助(zhu)資(zi)金(jin)(jin)分配結(jie)合節能(neng)(neng)(neng)減(jian)排工作目標、投資(zi)成本、節能(neng)(neng)(neng)減(jian)排效果以及能(neng)(neng)(neng)源資(zi)源綜(zong)合利(li)用水平(ping)等(deng)因素，主要采用補(bu)助(zhu)、以獎代補(bu)、貼息(xi)和(he)據實(shi)結(jie)算等(deng)方(fang)式。財政部根(gen)據項目任務、特點等(deng)情(qing)況(kuang)，將資(zi)金(jin)(jin)下達(da)地(di)方(fang)或納入(ru)中央部門(men)預算。節能(neng)(neng)(neng)減(jian)排補(bu)助(zhu)資(zi)金(jin)(jin)實(shi)施全過程績效管理。

　　113.2016—2020年中央財政繼續安排資金對新能源汽車充電基礎設施建設運營給予獎補，獎勵對象有哪些，獎勵條件有哪些？

　　答(da)：獎(jiang)(jiang)勵對(dui)象是(shi)推(tui)廣應用規模(mo)較(jiao)大(da)、配套政(zheng)策全面且在新(xin)能源(yuan)汽車(che)推(tui)廣上沒有地(di)方保護(hu)的(de)(de)省（區、市）。中(zhong)央財政(zheng)的(de)(de)獎(jiang)(jiang)勵條件主要有三個方面：一是(shi)推(tui)廣數量相(xiang)(xiang)對(dui)較(jiao)多，東部地(di)區和(he)大(da)氣污(wu)染治理(li)重點省市獎(jiang)(jiang)勵門檻(jian)相(xiang)(xiang)對(dui)較(jiao)高(gao)，中(zhong)部省份次之，西部省份和(he)東北地(di)區相(xiang)(xiang)對(dui)偏低。二是(shi)地(di)方配套政(zheng)策全面，突(tu)出地(di)方主體(ti)責任(ren)。三是(shi)市場開放(fang)程度高(gao)，各地(di)應建立(li)公平開放(fang)市場，經有關部門認定存在地(di)方保護(hu)行為(wei)的(de)(de)省份將扣減(jian)獎(jiang)(jiang)勵資(zi)金。

　　114.2016—2020年中央財政繼續安排資金對新能源汽車充電基礎設施建設運營給予獎補，獎勵標準有哪些，獎勵資金使用范圍包括哪些方面？

　　答：獎(jiang)勵(li)標準主要(yao)根(gen)據(ju)各省（區(qu)、市(shi)(shi)）新能源汽車(che)推廣數量確定。對符合獎(jiang)勵(li)條(tiao)件的省（區(qu)、市(shi)(shi)），中央財政(zheng)(zheng)將根(gen)據(ju)各地(di)(di)新能源汽車(che)推廣數量安排充(chong)電(dian)(dian)(dian)設(she)(she)施(shi)獎(jiang)勵(li)資(zi)金(jin)，推廣量越(yue)大(da)，獲得獎(jiang)勵(li)資(zi)金(jin)越(yue)多。地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府在使用(yong)中央財政(zheng)(zheng)獎(jiang)勵(li)資(zi)金(jin)時(shi)，應優(you)先(xian)用(yong)于(yu)公交等(deng)(deng)公共服務領(ling)域(yu)充(chong)電(dian)(dian)(dian)設(she)(she)施(shi)、大(da)型商(shang)(shang)場(chang)等(deng)(deng)城市(shi)(shi)公共充(chong)電(dian)(dian)(dian)設(she)(she)施(shi)、政(zheng)(zheng)府機關(guan)等(deng)(deng)單位內(nei)部充(chong)電(dian)(dian)(dian)設(she)(she)施(shi)、老舊小(xiao)區(qu)充(chong)電(dian)(dian)(dian)設(she)(she)施(shi)以(yi)及公共充(chong)電(dian)(dian)(dian)服務平臺建(jian)設(she)(she)等(deng)(deng)方(fang)面，并鼓勵(li)地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府充(chong)分利(li)用(yong)財政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)杠桿作用(yong)，調動包括(kuo)物業小(xiao)區(qu)、政(zheng)(zheng)府機關(guan)、大(da)型商(shang)(shang)場(chang)在內(nei)等(deng)(deng)各方(fang)面積極(ji)性(xing)，對率先(xian)實現改造、解決充(chong)電(dian)(dian)(dian)難題的單位給予適當獎(jiang)勵(li)。

　　115.2016—2020年中央財政繼續安排資金對新能源汽車充電基礎設施建設運營給予獎補，獎補資金如何申請、下達？

　　答：充電(dian)基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)運(yun)營獎(jiang)補資金(jin)與(yu)各地(di)新能源(yuan)汽車推廣數量掛(gua)鉤。各地(di)新能源(yuan)汽車推廣工(gong)作(zuo)牽(qian)頭部(bu)(bu)門根據財政部(bu)(bu)等(deng)部(bu)(bu)門發布的申報通(tong)知，按要(yao)求(qiu)將本地(di)2017-2019年(nian)度充電(dian)基礎(chu)設(she)施(shi)獎(jiang)勵資金(jin)申報材(cai)料提(ti)交(jiao)至工(gong)業(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)(bu)。工(gong)業(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)(bu)會同有關部(bu)(bu)門審核后(hou)將結(jie)果提(ti)交(jiao)財政部(bu)(bu)。財政部(bu)(bu)據此(ci)下達資金(jin)。

　　五、保產業鏈供應鏈穩定

　　116.疫情防控期間，中央財政安排資金支持民航運輸企業穩定和提升國際貨運能力，支持范圍是什么？

　　答：一是(shi)(shi)支持(chi)航(hang)(hang)(hang)空(kong)公(gong)司“客(ke)(ke)(ke)改貨”項目(mu)，即對經中國民(min)航(hang)(hang)(hang)適(shi)航(hang)(hang)(hang)審(shen)定部(bu)門批準航(hang)(hang)(hang)空(kong)器客(ke)(ke)(ke)艙內裝(zhuang)貨改裝(zhuang)項目(mu)（即通過客(ke)(ke)(ke)艙內部(bu)設計(ji)進行適(shi)當改裝(zhuang)，如拆除部(bu)分座(zuo)椅(yi)、加裝(zhuang)貨物固定裝(zhuang)置等(deng)，以增(zeng)加航(hang)(hang)(hang)空(kong)運(yun)力，以下簡稱(cheng)客(ke)(ke)(ke)艙內裝(zhuang)貨改裝(zhuang)項目(mu)）給予(yu)資金支持(chi)；二是(shi)(shi)支持(chi)貨運(yun)航(hang)(hang)(hang)班項目(mu)，即對中外航(hang)(hang)(hang)空(kong)公(gong)司從2020年(nian)4月1日起使用客(ke)(ke)(ke)運(yun)航(hang)(hang)(hang)權執飛往返(fan)我(wo)國內航(hang)(hang)(hang)點（不含港澳臺地(di)區）與(yu)國外航(hang)(hang)(hang)點間的不載(zai)客(ke)(ke)(ke)國際貨運(yun)航(hang)(hang)(hang)班（以下簡稱(cheng)不載(zai)客(ke)(ke)(ke)國際貨運(yun)航(hang)(hang)(hang)班）給予(yu)資金支持(chi)。

　　117.疫情防控期間，中央財政安排資金支持民航運輸企業穩定和提升國際貨運能力，支持標準如何確定？

　　答(da)：一是客艙內裝(zhuang)貨改裝(zhuang)項(xiang)目補助(zhu)(zhu)標準的確(que)定(ding)(ding)。按(an)照(zhao)改造成本(ben)的80%予以補助(zhu)(zhu)，按(an)飛機類型分成兩檔：單通(tong)(tong)道(dao)飛機每架最(zui)高補助(zhu)(zhu)80萬元(yuan)，雙通(tong)(tong)道(dao)飛機每架最(zui)高補助(zhu)(zhu)145萬元(yuan)。具體補助(zhu)(zhu)金額根據民航局(ju)核定(ding)(ding)的實際改造成本(ben)確(que)定(ding)(ding)。

　　二是(shi)不載客(ke)國際(ji)(ji)貨運(yun)航(hang)班(ban)(ban)(ban)獎勵(li)標(biao)準(zhun)的(de)確定(ding)。按(an)航(hang)班(ban)(ban)(ban)飛(fei)行里程和(he)最大起飛(fei)全重分(fen)為八檔，0.75萬(wan)元—6萬(wan)元/班(ban)(ban)(ban)（具體(ti)獎勵(li)標(biao)準(zhun)見下表(biao)）。獎勵(li)金額按(an)照疫情防控期間航(hang)空公司實際(ji)(ji)執行不載客(ke)國際(ji)(ji)貨運(yun)航(hang)班(ban)(ban)(ban)的(de)航(hang)班(ban)(ban)(ban)數量和(he)規定(ding)的(de)標(biao)準(zhun)進行核(he)定(ding)。

　　118.疫情防控期間，中央財政安排資金支持民航運輸企業穩定和提升國際貨運能力，具體申報審核程序有哪些，應注意哪些事項？

　　答：一是資金(jin)申(shen)報程序。中國航(hang)空(kong)集團(tuan)有(you)(you)限公(gong)司(si)、中國東方航(hang)空(kong)集團(tuan)有(you)(you)限公(gong)司(si)、中國南方航(hang)空(kong)集團(tuan)有(you)(you)限公(gong)司(si)及(ji)外(wai)國航(hang)空(kong)公(gong)司(si)每月(yue)定期(qi)向民(min)航(hang)局(ju)、財(cai)政部報送資金(jin)申(shen)請文件和(he)相關證(zheng)明材(cai)料。其他航(hang)空(kong)公(gong)司(si)向企業注冊所在地的民(min)航(hang)地區管理(li)局(ju)和(he)省(sheng)級(ji)財(cai)政部門報送資金(jin)申(shen)請和(he)相關證(zheng)明材(cai)料，經民(min)航(hang)地區管理(li)局(ju)和(he)省(sheng)級(ji)財(cai)政部門審(shen)核后報至民(min)航(hang)局(ju)、財(cai)政部。

　　二是資金(jin)下(xia)達程序。民(min)(min)(min)航(hang)(hang)(hang)局(ju)(ju)(ju)根(gen)據(ju)有(you)(you)關(guan)數據(ju)，對航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)公司(si)(si)申請文件(jian)及相(xiang)關(guan)材料進(jin)行審核(he)，審核(he)結果報(bao)送財(cai)政(zheng)(zheng)部。財(cai)政(zheng)(zheng)部根(gen)據(ju)民(min)(min)(min)航(hang)(hang)(hang)局(ju)(ju)(ju)審核(he)情況和相(xiang)關(guan)標準向有(you)(you)關(guan)企業(ye)和地方(fang)撥(bo)付資金(jin)。按照財(cai)政(zheng)(zheng)預(yu)算(suan)(suan)管(guan)理要求，中(zhong)國(guo)(guo)航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)集團(tuan)有(you)(you)限(xian)公司(si)(si)、中(zhong)國(guo)(guo)東(dong)方(fang)航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)集團(tuan)有(you)(you)限(xian)公司(si)(si)、中(zhong)國(guo)(guo)南方(fang)航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)集團(tuan)有(you)(you)限(xian)公司(si)(si)的(de)資金(jin)列入中(zhong)央企業(ye)本(ben)級預(yu)算(suan)(suan)，由財(cai)政(zheng)(zheng)部直接撥(bo)付。其他國(guo)(guo)內航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)公司(si)(si)通過中(zhong)央對地方(fang)轉移支付方(fang)式下(xia)達，由地方(fang)財(cai)政(zheng)(zheng)部門(men)負責(ze)撥(bo)付；外國(guo)(guo)航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)公司(si)(si)的(de)資金(jin)納入民(min)(min)(min)航(hang)(hang)(hang)局(ju)(ju)(ju)部門(men)預(yu)算(suan)(suan)，由民(min)(min)(min)航(hang)(hang)(hang)局(ju)(ju)(ju)負責(ze)轉撥(bo)。

　　三是其他注意事項(xiang)。各航空公司應對(dui)申(shen)報(bao)(bao)材料(liao)的(de)真實性和準確性負(fu)責，任何(he)單(dan)位(wei)(wei)不得(de)截(jie)留(liu)、挪用支持資(zi)(zi)金。審(shen)核中發現(xian)虛報(bao)(bao)、瞞報(bao)(bao)的(de)，將取(qu)消公司申(shen)請(qing)資(zi)(zi)格；對(dui)于違(wei)(wei)反國家(jia)法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)規和有關規定的(de)單(dan)位(wei)(wei)和個(ge)人，將嚴格按照《中華人民(min)共和國預算法(fa)》、《財政(zheng)違(wei)(wei)法(fa)行(xing)為處(chu)罰處(chu)分條例》等予以(yi)處(chu)理。

　　119.為促進汽車消費，出臺了哪些稅收優惠政策？

　　答(da)：為促進汽(qi)車(che)(che)(che)消費，國家出(chu)臺了如下稅(shui)收(shou)(shou)優惠(hui)政(zheng)策：一是自(zi)2020年5月(yue)1日(ri)至2023年12月(yue)31日(ri)，從事二手車(che)(che)(che)經銷的(de)納稅(shui)人銷售其收(shou)(shou)購的(de)二手車(che)(che)(che)，由原按(an)照簡(jian)易(yi)計稅(shui)辦法(fa)依3%征收(shou)(shou)率(lv)減按(an)2%征收(shou)(shou)增(zeng)值(zhi)稅(shui)，改(gai)為減按(an)0.5%征收(shou)(shou)增(zeng)值(zhi)稅(shui)。二是自(zi)2021年1月(yue)1日(ri)至2022年12月(yue)31日(ri)，對購置的(de)新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)免征車(che)(che)(che)輛購置稅(shui)。免征車(che)(che)(che)輛購置稅(shui)的(de)新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)是指純電(dian)動汽(qi)車(che)(che)(che)、插電(dian)式混合動力(li)（含增(zeng)程式）汽(qi)車(che)(che)(che)、燃料電(dian)池(chi)汽(qi)車(che)(che)(che)。

　　120.為做好2018年及以后年度首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點工作，2018年及以后年度保費補貼申請要注意哪些方面？

　　答：重大(da)(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)是關系國家安(an)全和國民(min)經濟命脈的(de)戰略(lve)產品，是國家核(he)心競爭力的(de)重要(yao)標志。根據黨的(de)十(shi)八屆三中(zhong)全會(hui)關于全面深(shen)化(hua)改革、加快(kuai)完善現代市(shi)場體(ti)系的(de)總體(ti)要(yao)求，為(wei)推動(dong)重大(da)(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)創新(xin)應(ying)用(yong)(yong)，2015年(nian)，財政部、工(gong)業和信息化(hua)部、原(yuan)保監會(hui)組織(zhi)開展了首臺（套）重大(da)(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)保險補(bu)償機制(zhi)(zhi)試(shi)點工(gong)作。通過(guo)在用(yong)(yong)戶(hu)訂購和使用(yong)(yong)重大(da)(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)的(de)風險控制(zhi)(zhi)和分(fen)擔上作出制(zhi)(zhi)度(du)性安(an)排，以市(shi)場化(hua)方式破解市(shi)場初期應(ying)用(yong)(yong)瓶頸(jing)，促(cu)進重大(da)(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)創新(xin)發展。

　　申(shen)請條件：制造《首臺（套）重大技(ji)(ji)(ji)術(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)推廣應用指(zhi)導目錄》內裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)，且(qie)投保(bao)(bao)(bao)首臺（套）重大技(ji)(ji)(ji)術(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)綜合(he)險(xian)或選擇國(guo)際通行保(bao)(bao)(bao)險(xian)條款投保(bao)(bao)(bao)的企業(ye)，在裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)交付用戶、保(bao)(bao)(bao)單正式生效(xiao)、累計保(bao)(bao)(bao)費滿20萬(wan)元后集中申(shen)請保(bao)(bao)(bao)險(xian)補償(chang)。申(shen)請保(bao)(bao)(bao)險(xian)補償(chang)的企業(ye)和裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)應符(fu)合(he)《財政(zheng)部(bu) 工業(ye)和信息化部(bu) 銀保(bao)(bao)(bao)監會關于進一(yi)步(bu)深入推進首臺（套）重大技(ji)(ji)(ji)術(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)保(bao)(bao)(bao)險(xian)補償(chang)機制試點工作的通知(zhi)》（財建〔2019〕225號）相關規定。

　　申請(qing)程序：裝備制造企業(ye)(ye)按(an)時(shi)向省（區、市）、計劃(hua)單列(lie)市工(gong)(gong)業(ye)(ye)和(he)信息化主管部(bu)門提交項目申請(qing)，省（區、市）、計劃(hua)單列(lie)市工(gong)(gong)業(ye)(ye)和(he)信息化主管部(bu)門、銀保監(jian)會、財(cai)政(zheng)廳(ting)（局）按(an)職(zhi)責(ze)和(he)權限(xian)做好初(chu)審和(he)推薦工(gong)(gong)作。工(gong)(gong)業(ye)(ye)和(he)信息化部(bu)組織開展(zhan)項目申報、審核等工(gong)(gong)作，并提出保險補償(chang)資金分配(pei)建議。財(cai)政(zheng)部(bu)按(an)規定及時(shi)分配(pei)和(he)撥(bo)付(fu)保險補償(chang)資金，對(dui)符合(he)條(tiao)件的投(tou)保企業(ye)(ye)按(an)照實際投(tou)保費(fei)率不超過80%給予保險補償(chang)。

　　121.為做好2018年及以后年度首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點工作，要注意哪些事項？

　　答：依法依規使(shi)(shi)用(yong)資金(jin)。中央財政資金(jin)下達后，各(ge)相關制(zhi)(zhi)造企業應依法依規使(shi)(shi)用(yong)資金(jin)，確保實(shi)現資金(jin)績效目標。獲得保費(fei)補貼的制(zhi)(zhi)造企業如在項(xiang)目實(shi)施(shi)中遇到重(zhong)大問(wen)題，應及時向省(sheng)（區、市）、計劃單列市有(you)關部門報告。

　　跟(gen)蹤(zong)裝備(bei)(bei)使用情(qing)況。各相關制造企業(ye)可跟(gen)蹤(zong)投保(bao)裝備(bei)(bei)使用、出險等(deng)情(qing)況，向(xiang)主管部(bu)門提供首臺（套）重(zhong)大技術(shu)裝備(bei)(bei)保(bao)險補(bu)償機(ji)制試點(dian)工(gong)作的實(shi)施情(qing)況和(he)效果。

　　擴(kuo)大(da)政(zheng)策(ce)效應(ying)、推(tui)廣應(ying)用(yong)(yong)市(shi)(shi)場(chang)。各相關制(zhi)造(zao)企業應(ying)充分(fen)發(fa)揮市(shi)(shi)場(chang)機(ji)制(zhi)決定性作用(yong)(yong)，利用(yong)(yong)財政(zheng)資金杠桿作用(yong)(yong)，強化保(bao)險(xian)的風險(xian)保(bao)障功能，降低(di)用(yong)(yong)戶風險(xian)，加快首(shou)臺（套）重大(da)技術裝備研發(fa)應(ying)用(yong)(yong)，推(tui)動裝備制(zhi)造(zao)業發(fa)展。

　　六、保基層運轉

　　122.有效應對疫情影響，支持基層政府保基本民生、保工資、保運轉（以下統稱“三保”），是保障群眾切身利益的基本要求，也是推動政府履職和各項政策實施的基礎條件，“三保”責任是如何劃分的？如何進一步壓實各級“三保”責任？

　　答：“三(san)保(bao)(bao)”工(gong)作關系基層政府履職(zhi)盡責和人(ren)民群眾切(qie)身利益，黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)、國務(wu)院對(dui)此(ci)高度(du)(du)重視，按照黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)、國務(wu)院決策部署，財(cai)政部不(bu)斷建(jian)立(li)健全(quan)縣級(ji)基本財(cai)力保(bao)(bao)障(zhang)機(ji)制，強化“三(san)保(bao)(bao)”工(gong)作責任擔當。總體來說(shuo)，地方“三(san)保(bao)(bao)”現在由各級(ji)政府共(gong)同努力完(wan)成，主要是遵循縣級(ji)為主、省級(ji)兜底的原則(ze)，中(zhong)(zhong)央(yang)財(cai)政也給予(yu)積極支持，建(jian)立(li)健全(quan)縣級(ji)基本財(cai)力保(bao)(bao)障(zhang)機(ji)制，同時加大均(jun)衡性轉移支付支持力度(du)(du)。

　　對縣級來說，要全面落實好保(bao)(bao)障責任，牢固樹立(li)“三(san)(san)保(bao)(bao)”與疫情防控及經濟恢復并重(zhong)的(de)政策導向(xiang)，充分認識鞏(gong)固基層(ceng)“三(san)(san)保(bao)(bao)”在確(que)保(bao)(bao)社會穩定、維護市場(chang)環(huan)境、提振市場(chang)信(xin)心方面的(de)重(zhong)要作用。要堅持“三(san)(san)保(bao)(bao)”支(zhi)出在財(cai)政支(zhi)出中(zhong)的(de)優先順序，切實保(bao)(bao)障基本民生、工(gong)資(zi)發放和機(ji)構運轉(zhuan)，縣級在安排預(yu)算時，必須高度重(zhong)視這(zhe)項支(zhi)出，把它排到最前面。

　　對(dui)(dui)省(sheng)級來說(shuo)，要(yao)(yao)切(qie)實承擔起(qi)主(zhu)體責任(ren)(ren)，因(yin)為省(sheng)以(yi)(yi)下財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)體制(zhi)由各(ge)(ge)省(sheng)制(zhi)定，縣(xian)級財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)狀況(kuang)怎么樣，通常跟(gen)它(ta)的(de)經濟發展(zhan)和(he)所確定的(de)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)體制(zhi)密切(qie)相關(guan)，省(sheng)級應當(dang)擔負起(qi)調節省(sheng)以(yi)(yi)下財(cai)(cai)(cai)力(li)均衡的(de)責任(ren)(ren)，對(dui)(dui)于財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)困難的(de)、經濟發展(zhan)比較滯后的(de)、財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)相對(dui)(dui)來說(shuo)比較困難的(de)地方，要(yao)(yao)加大傾斜(xie)和(he)支(zhi)持(chi)(chi)力(li)度。市(shi)級政(zheng)(zheng)(zheng)府也要(yao)(yao)對(dui)(dui)所轄(xia)財(cai)(cai)(cai)力(li)比較困難的(de)區(qu)，加大傾斜(xie)和(he)支(zhi)持(chi)(chi)力(li)度。除了財(cai)(cai)(cai)力(li)支(zhi)持(chi)(chi)之外，省(sheng)、市(shi)還要(yao)(yao)注(zhu)意(yi)了解各(ge)(ge)個縣(xian)區(qu)的(de)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)狀況(kuang)，摸排它(ta)的(de)收入(ru)和(he)支(zhi)出，監(jian)控它(ta)的(de)庫款情況(kuang)，保證對(dui)(dui)哪(na)個地方、哪(na)個縣(xian)有缺口(kou)、有困難，做到心(xin)中有數，及時采取措施(shi)。

　　從中(zhong)央財政(zheng)(zheng)來說，主(zhu)要(yao)是(shi)給地方積極的支持(chi)和激勵，一些地方受疫情(qing)影響大，單靠(kao)自身財力難(nan)以(yi)維持(chi)“三(san)保”，中(zhong)央財政(zheng)(zheng)要(yao)給予必要(yao)的支持(chi)，主(zhu)要(yao)是(shi)在分配轉(zhuan)移支付(fu)時，對(dui)這些地方加大支持(chi)力度，并(bing)要(yao)求這些地方向(xiang)困難(nan)縣區傾斜。

　　各級(ji)政府各部(bu)門和單(dan)位(wei)(wei)也同樣(yang)要負(fu)起責任(ren)，要統籌(chou)好本部(bu)門或者本單(dan)位(wei)(wei)的資金，按照規定(ding)用(yong)于保障本單(dan)位(wei)(wei)行政事(shi)業人員的工資發放和正(zheng)常(chang)運轉，包括疫情防控支出(chu)。有(you)一些支出(chu)應對的是突發情況(kuang)，預算里面并不一定(ding)安(an)排，該調(diao)結(jie)構(gou)就(jiu)要果斷、及時(shi)地調(diao)整支出(chu)結(jie)構(gou)，保障重點支出(chu)需要。

　　123.為有效應對疫情影響，支持基層政府“三保”，中央財政出臺了階段性提高地方財政資金留用比例措施，具體內容是什么，有哪些注意事項？

　　答：地(di)方(fang)(fang)財(cai)政資(zi)金(jin)留(liu)用(yong)(yong)比(bi)例(li)，就是把(ba)繳入(ru)中(zhong)央(yang)(yang)國庫(ku)(ku)的(de)中(zhong)央(yang)(yang)收(shou)入(ru)按照一(yi)(yi)定的(de)比(bi)例(li)就地(di)劃入(ru)地(di)方(fang)(fang)國庫(ku)(ku)，留(liu)歸地(di)方(fang)(fang)使(shi)用(yong)(yong)。這樣做避免了(le)把(ba)收(shou)入(ru)從地(di)方(fang)(fang)收(shou)上(shang)來(lai)，然后再通(tong)過稅(shui)收(shou)返(fan)還和轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)撥(bo)付(fu)給地(di)方(fang)(fang)，可以有效(xiao)簡化(hua)程序，有利于(yu)提高資(zi)金(jin)使(shi)用(yong)(yong)效(xiao)率。這也是多年來(lai)的(de)通(tong)行做法，由于(yu)各地(di)上(shang)劃的(de)稅(shui)收(shou)、中(zhong)央(yang)(yang)對(dui)各地(di)的(de)稅(shui)收(shou)返(fan)還和轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)規模不(bu)同，中(zhong)央(yang)(yang)核(he)定各地(di)的(de)留(liu)用(yong)(yong)比(bi)例(li)也不(bu)一(yi)(yi)樣，通(tong)常中(zhong)西部地(di)區留(liu)用(yong)(yong)比(bi)例(li)更高一(yi)(yi)些。

　　2020年3月(yue)3日，國務(wu)院常(chang)務(wu)會議(yi)確定階段性(xing)提(ti)(ti)高(gao)地方(fang)財政資金(jin)留用比例(li)。3月(yue)1日到6月(yue)底，在已(yi)核定的各省(sheng)份當年留用比例(li)基礎上統一提(ti)(ti)高(gao)5個百分點。測算下來，4個月(yue)地方(fang)將新增(zeng)留用資金(jin)約1100億(yi)元，實(shi)際上是增(zeng)加了地方(fang)留用的現金(jin)流，有(you)利于地方(fang)財政資金(jin)周轉。

　　為抓緊落實國務(wu)院常務(wu)會議決策部(bu)(bu)(bu)署，2020年(nian)3月5日，財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)發文(wen)通知(zhi)各地(di)，明確要(yao)求地(di)方，在(zai)此期間各地(di)提高留用比例增加的現金(jin)流，要(yao)全部(bu)(bu)(bu)留給縣(xian)級使(shi)用。除了階(jie)段性提高地(di)方留用比例外，財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)還密切關注地(di)方縣(xian)級庫款運行(xing)情(qing)況，如果有的地(di)方因(yin)各種原因(yin)存在(zai)支付困難，還會及時(shi)通過(guo)加大(da)資金(jin)調度力度，支持地(di)方特(te)別是基層財政(zheng)切實保(bao)障(zhang)疫情(qing)防(fang)控和“三(san)保(bao)”支出需要(yao)。

　　124.為有效應對疫情影響，支持基層政府“三保”，在加快轉移支付下達方面采取了哪些措施？

　　答：中(zhong)(zhong)央(yang)對地(di)(di)(di)方(fang)轉移(yi)支付(fu)是保(bao)障(zhang)基層政府(fu)正(zheng)常運轉、加強(qiang)和改善(shan)基本(ben)民(min)生的(de)(de)重要(yao)財力(li)來源。近年(nian)來，為了增強(qiang)地(di)(di)(di)方(fang)財政預(yu)算(suan)編(bian)制的(de)(de)完(wan)整(zheng)性，幫助地(di)(di)(di)方(fang)提(ti)(ti)前做好項目實施準(zhun)備，按照預(yu)算(suan)管理(li)有關規定，中(zhong)(zhong)央(yang)財政在(zai)每年(nian)10月底前將下(xia)一(yi)年(nian)度對地(di)(di)(di)方(fang)轉移(yi)支付(fu)的(de)(de)預(yu)計數提(ti)(ti)前下(xia)達到地(di)(di)(di)方(fang)財政部門。按照上述要(yao)求，2019年(nian)四季度中(zhong)(zhong)央(yang)財政已經(jing)(jing)提(ti)(ti)前下(xia)達了2020年(nian)的(de)(de)轉移(yi)支付(fu)預(yu)算(suan)6.1萬(wan)億元，地(di)(di)(di)方(fang)財政部門已經(jing)(jing)編(bian)入了地(di)(di)(di)方(fang)預(yu)算(suan)。

　　2020年年初，考慮(lv)到疫(yi)情防(fang)控(kong)需要(yao)，按(an)照預算(suan)法有關規(gui)定，中央(yang)財(cai)政在全力(li)做好(hao)疫(yi)情防(fang)控(kong)經費保(bao)障的(de)(de)同(tong)時，進一(yi)步加快(kuai)了轉(zhuan)移支付(fu)(fu)預算(suan)的(de)(de)下達進度，向地(di)方(fang)預撥(bo)了醫(yi)療衛生、穩就業、穩投(tou)資(zi)、財(cai)力(li)補助等(deng)方(fang)面(mian)的(de)(de)資(zi)金，支持地(di)方(fang)做好(hao)疫(yi)情防(fang)控(kong)、復(fu)工復(fu)產和“三保(bao)”等(deng)方(fang)面(mian)的(de)(de)工作。按(an)照預算(suan)法規(gui)定，全國人民(min)代表大會批準2020年中央(yang)預算(suan)后(hou)，財(cai)政部盡快(kuai)下達剩余部分的(de)(de)轉(zhuan)移支付(fu)(fu)預算(suan)，同(tong)時督(du)促地(di)方(fang)盡快(kuai)分解撥(bo)付(fu)(fu)，保(bao)障基層“三保(bao)”支出需要(yao)。

　　125.為有效應對疫情影響，支持基層政府“三保”，在強化地方庫款運行監測督導方面采取了哪些措施？

　　答：財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部在人民銀(yin)行密切配合下，建(jian)立了全(quan)國(guo)可(ke)以(yi)(yi)到縣一級的(de)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)庫(ku)款(kuan)(kuan)監(jian)(jian)測(ce)機制，利用這個監(jian)(jian)測(ce)機制，可(ke)以(yi)(yi)有針對(dui)性地加強對(dui)全(quan)國(guo)縣級庫(ku)款(kuan)(kuan)管(guan)理(li)的(de)監(jian)(jian)測(ce)和督導(dao)。目(mu)前看，地方(fang)(fang)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)庫(ku)款(kuan)(kuan)整體(ti)運行情(qing)況良(liang)好，庫(ku)款(kuan)(kuan)規(gui)模持(chi)(chi)續保持(chi)(chi)在合理(li)區間(jian)，但是(shi)受減稅降(jiang)費政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策翹尾減收，特別是(shi)疫情(qing)影響，有些地區基層財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)庫(ku)款(kuan)(kuan)調度比較緊張(zhang)，“三保”存在一定困難(nan)。財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部在加大轉移支付調度力度的(de)同時，切實加強對(dui)地方(fang)(fang)庫(ku)款(kuan)(kuan)運行的(de)監(jian)(jian)測(ce)和督導(dao)，主要采取了以(yi)(yi)下措施：

　　一是定(ding)期向省級(ji)財政(zheng)(zheng)部門(men)發函，告知(zhi)庫款(kuan)保障水平(ping)(ping)偏(pian)低(di)的(de)縣區(qu)名單。財政(zheng)(zheng)部根據(ju)監測(ce)情況，測(ce)算各(ge)地分(fen)市(shi)縣的(de)庫款(kuan)保障水平(ping)(ping)，按月向省級(ji)財政(zheng)(zheng)部門(men)發函，告知(zhi)所屬庫款(kuan)水平(ping)(ping)偏(pian)低(di)縣區(qu)的(de)名單，并要(yao)求各(ge)地加強庫款(kuan)調度管(guan)理，合理安排支出(chu)順序，優先保障“三保”等重點支出(chu)需(xu)要(yao)。

　　二是(shi)按(an)天開展地(di)方縣級(ji)工(gong)(gong)資(zi)保障監測預(yu)警(jing)(jing)(jing)。按(an)照庫款余(yu)額相對于月(yue)均國標工(gong)(gong)資(zi)的(de)(de)(de)一(yi)定倍數設(she)定監測參數，對達到(dao)預(yu)警(jing)(jing)(jing)標準的(de)(de)(de)縣區(qu)，通過信息系統發出預(yu)警(jing)(jing)(jing)通知(zhi)，有關省級(ji)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部門接到(dao)預(yu)警(jing)(jing)(jing)通知(zhi)后(hou)及時(shi)核(he)實情(qing)況，并(bing)督(du)促指(zhi)導被預(yu)警(jing)(jing)(jing)的(de)(de)(de)縣區(qu)采取防范措施，必要時(shi)，省級(ji)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部門對困難的(de)(de)(de)縣區(qu)給(gei)予(yu)適當的(de)(de)(de)資(zi)金(jin)調度支持。今年財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部進一(yi)步完善了縣級(ji)工(gong)(gong)資(zi)保障監測預(yu)警(jing)(jing)(jing)機制，將收支平衡壓(ya)力比較大、以前年度存在工(gong)(gong)資(zi)拖欠(qian)、庫款保障水(shui)平持續(xu)偏低的(de)(de)(de)縣區(qu)納(na)入重點監測范圍。

　　三是加(jia)強對地方“三保(bao)”形勢的預研預判。研究制定了工資(zi)支付保(bao)障風(feng)險(xian)評(ping)估專項報告制度，組織全國各縣級(ji)財(cai)(cai)政部(bu)門按月(yue)對未來三個月(yue)的工資(zi)保(bao)障情(qing)況進行評(ping)估，有(you)針對性地進行督促指導，并將風(feng)險(xian)評(ping)估情(qing)況作為對地方轉移支付資(zi)金調度測算的參考因素(su)。財(cai)(cai)政部(bu)還將進一步加(jia)強地方各級(ji)財(cai)(cai)政庫款情(qing)況的監測分析，通過各級(ji)財(cai)(cai)政部(bu)門聯動，切實兜牢基(ji)層(ceng)“三保(bao)”底線。

　　126.為有效應對疫情影響，支持基層政府“三保”，地方財政在調整支出結構、緩解“三保”支出壓力方面，可以采取哪些措施？

　　答：中央財政鼓勵(li)地方(fang)加(jia)大資金統籌力度，調整(zheng)財政支出結構，優先保障疫情(qing)防控和“三保”方(fang)面急需的支出。

　　一是統籌使(shi)用結(jie)(jie)轉結(jie)(jie)余(yu)資金(jin)(jin)，各級財政(zheng)部門要(yao)認(ren)真清理用好結(jie)(jie)轉結(jie)(jie)余(yu)資金(jin)(jin)，超過年(nian)限(xian)的(de)以(yi)(yi)及(ji)受疫情影(ying)響難以(yi)(yi)按照原(yuan)計(ji)劃支(zhi)出(chu)的(de)，要(yao)收回(hui)用于(yu)急需的(de)領(ling)域。對于(yu)疫情防(fang)控(kong)任務較(jiao)(jiao)重、“三保”壓力(li)較(jiao)(jiao)大的(de)地區，允許制定更加嚴格的(de)盤活(huo)存量(liang)資金(jin)(jin)措施，報經本級政(zheng)府(fu)同意后，對2019年(nian)及(ji)以(yi)(yi)前(qian)年(nian)度結(jie)(jie)轉結(jie)(jie)余(yu)資金(jin)(jin)收回(hui)集中用于(yu)疫情防(fang)控(kong)和(he)“三保”支(zhi)出(chu)。待具備條件以(yi)(yi)后，再另行安(an)排(pai)預算用于(yu)非急需的(de)領(ling)域。

　　二是清理收(shou)回(hui)各(ge)類(lei)暫存暫付性款項。地方政府要切實采(cai)取(qu)措(cuo)施加強管理，嚴(yan)格控制暫付性款項新增規模和累計余額。積極清還存量(liang)暫付性款項，對(dui)于清還有難度的，要綜合運(yun)用處置(zhi)(zhi)閑置(zhi)(zhi)資產、扣減(jian)財(cai)政補助(zhu)資金等合法合規的方式予以追(zhui)回(hui)。

　　三(san)(san)是(shi)合理確定(ding)財(cai)(cai)政支出(chu)(chu)順(shun)序。全年“三(san)(san)保”支出(chu)(chu)預算未按(an)照政策足(zu)額(e)安排的(de)(de)，除應急救災外，一(yi)律調減其(qi)他項(xiang)目支出(chu)(chu)。省、市(shi)兩級財(cai)(cai)政部門要切實(shi)加強對縣級財(cai)(cai)政調整支出(chu)(chu)結構的(de)(de)監督、指(zhi)導、督促工(gong)作。

　　127.為有效應對疫情影響，支持基層政府“三保”，在大力壓減一般性支出方面要注意哪些事項？

　　答：2019年(nian)中央經濟工作會議明(ming)確要(yao)求，積極的(de)財(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策要(yao)大(da)力提質(zhi)增(zeng)效(xiao)，更加注重(zhong)結構調(diao)整，堅(jian)決壓縮一(yi)般性(xing)(xing)支出。今年(nian)初，財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)(bu)專門印(yin)發《關(guan)于(yu)2020年(nian)地(di)方(fang)壓減一(yi)般性(xing)(xing)支出有關(guan)事項的(de)通知》（財(cai)(cai)預〔2020〕1號），要(yao)求地(di)方(fang)各級政(zheng)府部(bu)(bu)門和單位要(yao)全(quan)面(mian)(mian)貫徹(che)落實習近平總書(shu)記關(guan)于(yu)“艱苦奮斗、勤儉節約”和“黨和政(zheng)府帶頭過緊日子”等(deng)重(zhong)要(yao)指(zhi)示精神，保(bao)障(zhang)好重(zhong)點領域(yu)支出需求，大(da)力壓減非重(zhong)點、非剛(gang)性(xing)(xing)的(de)一(yi)般性(xing)(xing)支出。在(zai)地(di)方(fang)重(zhong)點支出、剛(gang)性(xing)(xing)支出中，首(shou)先就是(shi)要(yao)保(bao)障(zhang)保(bao)基(ji)本民(min)生、保(bao)工資、保(bao)運轉，以及落實黨中央、國務院重(zhong)大(da)決策部(bu)(bu)署等(deng)方(fang)面(mian)(mian)所需的(de)支出。

　　受疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)影(ying)響(xiang)，2020年(nian)地(di)方特別是(shi)(shi)基層(ceng)“三(san)(san)保(bao)”難度將會加大。為(wei)此，財(cai)政(zheng)部印發(fa)《關于(yu)有效應對疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)影(ying)響(xiang)切(qie)實(shi)加強(qiang)地(di)方“三(san)(san)保(bao)”工作的(de)通知》（財(cai)預〔2020〕12號），要(yao)求(qiu)地(di)方進(jin)一步調整(zheng)優化支(zhi)(zhi)出(chu)結構，優先保(bao)障(zhang)疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)控和(he)“三(san)(san)保(bao)”支(zhi)(zhi)出(chu)：一是(shi)(shi)厲行(xing)勤(qin)儉節(jie)約，可(ke)開(kai)可(ke)不(bu)開(kai)的(de)會堅(jian)決(jue)不(bu)開(kai)、可(ke)辦可(ke)不(bu)辦的(de)培訓(xun)堅(jian)決(jue)不(bu)辦。二是(shi)(shi)可(ke)暫(zan)緩實(shi)施的(de)支(zhi)(zhi)出(chu)項目資金(jin)，要(yao)及時繳回財(cai)政(zheng)。可(ke)統(tong)籌、整(zheng)合(he)的(de)預算資金(jin)，要(yao)及時調整(zheng)支(zhi)(zhi)出(chu)用途，保(bao)障(zhang)“三(san)(san)保(bao)”支(zhi)(zhi)出(chu)需(xu)要(yao)，支(zhi)(zhi)持疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)控和(he)復工復產。三(san)(san)是(shi)(shi)除疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)控需(xu)要(yao)外，地(di)方各級政(zheng)府及其部門原則上不(bu)再研究(jiu)出(chu)臺新的(de)增支(zhi)(zhi)政(zheng)策，必須出(chu)臺的(de)要(yao)充分考慮基層(ceng)財(cai)政(zheng)可(ke)承受能力(li)，合(he)理把(ba)握(wo)節(jie)奏(zou)和(he)力(li)度。