8月(yue)17日，國家(jia)發(fa)改委(wei)發(fa)布《2021年(nian)上半(ban)年(nian)各地(di)區能耗雙控目標完成情況晴(qing)雨(yu)表(biao)》，其中提到(dao)：

能耗強(qiang)度降低(di)方面，青(qing)海、寧夏、廣(guang)西、廣(guang)東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個(ge)(ge)省（區）上半年(nian)能耗強(qiang)度不降反(fan)升，為(wei)(wei)一級預(yu)警(jing)；浙江、河南、甘肅、四(si)川、安徽、貴(gui)州、山(shan)(shan)西、黑(hei)龍江、遼寧、江西10個(ge)(ge)省上半年(nian)能耗強(qiang)度降低(di)率未(wei)達到進度要求(qiu)，為(wei)(wei)二級預(yu)警(jing)；上海、重慶、北京、天津、湖南、山(shan)(shan)東、吉林、海南、湖北、河北、內(nei)蒙古11個(ge)(ge)省（區、市(shi)）為(wei)(wei)三級預(yu)警(jing)。

能源消費(fei)總(zong)量控(kong)制方面，青海(hai)、寧夏、廣(guang)西(xi)、廣(guang)東、福建、云南、江蘇、湖北(bei)8個省(sheng)（區）為一級(ji)預(yu)警；新(xin)疆、陜西(xi)、浙江、四川(chuan)、安徽5個省(sheng)（區）為二級(ji)預(yu)警；河(he)南、甘(gan)肅、貴州、山(shan)西(xi)、黑龍江、遼寧、江西(xi)、上海(hai)、重慶、北(bei)京、天津、湖南、山(shan)東、吉林(lin)、海(hai)南、河(he)北(bei)、內蒙古(gu)17個省(sheng)（區、市(shi)）為三級(ji)預(yu)警。

 

8月17日，國(guo)家發(fa)改(gai)委(wei)舉行(xing)例行(xing)新(xin)聞(wen)(wen)發(fa)布會。新(xin)聞(wen)(wen)發(fa)言人孟瑋(wei)在發(fa)布會上(shang)(shang)(shang)表(biao)示(shi)，近日，國(guo)家發(fa)改(gai)委(wei)印(yin)發(fa)《2021年上(shang)(shang)(shang)半年各地區(qu)能耗(hao)雙控(kong)目標完成情況晴雨表(biao)》，從能耗(hao)強(qiang)度(du)(du)降(jiang)低情況看，今年上(shang)(shang)(shang)半年，青海、寧夏、廣西(xi)、廣東、福建(jian)、新(xin)疆、云南、陜西(xi)、江蘇9個省（區(qu)）能耗(hao)強(qiang)度(du)(du)同比(bi)不降(jiang)反(fan)升(sheng)，10個(ge)省份(fen)能耗強度降(jiang)低率(lv)未(wei)達到進度要求，全國節能形勢(shi)十分嚴峻。文件要求(qiu)，能耗強(qiang)度不降反升的(de)(de)9省（區），對所轄能耗強(qiang)度不降反升的(de)(de)地(di)市(shi)州，今年暫(zan)停國家規(gui)劃布局的(de)(de)重大項(xiang)目以外(wai)的(de)(de)“兩高”項(xiang)目節能審查，并督(du)促各地(di)采取有(you)力措施，確(que)保完成全年能耗雙控(kong)目標特別是能耗強(qiang)度降低目標任務。

在(zai)(zai)談到如何指導地(di)方在(zai)(zai)糾(jiu)正(zheng)運動式“減碳”的同時，遏制“兩(liang)高”項目(mu)(mu)盲目(mu)(mu)發展(zhan)時，孟瑋表示，今(jin)年(nian)以來，各(ge)地(di)區各(ge)部門積極推(tui)進(jin)碳達(da)峰碳中(zhong)和相(xiang)關工(gong)作，取得了(le)一定成(cheng)效。但在(zai)(zai)工(gong)作中(zhong)確實出(chu)現了(le)有些地(di)方、行(xing)業(ye)、企業(ye)的工(gong)作著力點有所“跑偏”，采(cai)取的行(xing)動措施(shi)不符合(he)實事求(qiu)是、尊重規律、循序漸進(jin)、先立后破的要(yao)(yao)求(qiu)，主(zhu)要(yao)(yao)表現在(zai)(zai)3個方面(mian)：

一是目標設定過高、脫離實際。我們注(zhu)意到，有(you)的(de)地方(fang)、行業、企業“搶頭彩”心切，提出的(de)目(mu)標超(chao)越發(fa)展階段；有(you)的(de)地方(fang)對高耗能項目(mu)搞(gao)“一刀切”關停；有(you)的(de)金融機構驟然對煤電等項目(mu)抽(chou)貸斷貸。

二是遏制“兩高”行(xing)動乏力。遏制“兩高”項目盲(mang)目發(fa)展是當(dang)前碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)工作的當(dang)務之急(ji)和(he)重中之重，但(dan)有的地(di)方(fang)口號喊得響，行動跟(gen)不(bu)上，有的地(di)方(fang)甚至違規上馬“兩高”項目，未批先建問題比較突出。

三是節能減(jian)排基礎不牢。碳達峰(feng)碳中和(he)與節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)、應對(dui)氣候變(bian)化工作一(yi)(yi)脈(mo)相承，有(you)的地方對(dui)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)工作不夠重視，能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)“雙控(kong)”落(luo)實(shi)不力(li)，剛才也(ye)通報了(le)上半年能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)強度降低情況，應該(gai)說形勢是比(bi)較嚴峻的；有(you)的行業沒(mei)有(you)扎實(shi)做好結構(gou)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)、技(ji)術節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)、管理節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)，而(er)是寄希望于某種技(ji)術一(yi)(yi)勞永(yong)逸解(jie)決問(wen)題；有(you)的機構(gou)蹭熱(re)度、追熱(re)點(dian)，熱(re)衷(zhong)于打(da)標簽、發牌子(zi)，碳中和(he)“帽(mao)子(zi)”滿天飛。

孟瑋(wei)表示，這些現象，可以說(shuo)與碳達(da)峰(feng)碳中和(he)工作(zuo)的初衷(zhong)和(he)要求(qiu)背(bei)道而馳，必須堅決予以糾正。國家(jia)發改委承擔著碳達(da)峰(feng)碳中和(he)工作(zuo)領導小組辦公室職責，正在會(hui)同有關部門，抓緊(jin)制定完善碳達(da)峰(feng)碳中和(he)“1+N”政策體系。

關于遏(e)制(zhi)“兩高”項目(mu)盲(mang)目(mu)發(fa)展工(gong)作，孟(meng)瑋表示(shi)，近期(qi)，國家發(fa)改委會(hui)同(tong)有關部門(men)開展了專項檢查，督(du)促各(ge)地壓減擬上馬(ma)的“兩高”項目(mu)350多個，減少新增(zeng)用能需求2.7億噸標準煤，取得了初步成(cheng)(cheng)效(xiao)。但在專項檢查(cha)中也發現，不少地方的決心力度和工作成(cheng)(cheng)效(xiao)還存(cun)在差距，一(yi)些突出(chu)問題仍亟待解決。下(xia)一(yi)步，國家發改委將進一(yi)步完善和強化能(neng)耗“雙控”制度，制(zhi)定出臺三年工作方案，指導(dao)各地扎實有(you)力有(you)序做(zuo)好(hao)工作，堅決遏(e)制(zhi)“兩高(gao)”項目(mu)盲目(mu)發展，堅決把不(bu)符(fu)合要(yao)求的“兩高(gao)”項目(mu)拿下來，加快推動經(jing)濟社(she)會發展全面綠色轉型。

文件原文如下(xia)：

國家發展改革委辦公廳關于印發《2021年(nian)上半年(nian)各(ge)地區能耗(hao)雙(shuang)控目標完成(cheng)情況晴(qing)雨(yu)表》的通知

發改(gai)辦環資〔2021〕629號

各省、自(zi)治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市人民(min)政府(fu)辦(ban)公(gong)廳(ting)，新疆生產(chan)建設兵團辦(ban)公(gong)廳(ting)：

為貫徹落實黨中央、國務(wu)院關于強化能耗雙(shuang)控(kong)(kong)的決策(ce)部署，加(jia)強能耗雙(shuang)控(kong)(kong)形勢分析預(yu)警，根據上半(ban)年各(ge)地能源消費情況，我(wo)們制定了《2021年上半(ban)年各(ge)地區能耗雙(shuang)控(kong)(kong)目(mu)標完成(cheng)情況晴(qing)雨表(biao)》，現印發給你們。

能(neng)(neng)耗強(qiang)度(du)降(jiang)低方面，青海、寧(ning)夏、廣西、廣東(dong)、福建(jian)、新(xin)疆(jiang)、云南、陜西、江蘇(su)9個(ge)(ge)省（區(qu)）上(shang)(shang)半年能(neng)(neng)耗強(qiang)度(du)不降(jiang)反升(sheng)，為一級預(yu)警；浙江、河南、甘肅、四川、安(an)徽(hui)、貴州、山西、黑龍江、遼寧(ning)、江西10個(ge)(ge)省上(shang)(shang)半年能(neng)(neng)耗強(qiang)度(du)降(jiang)低率未達到進度(du)要求，為二級預(yu)警；上(shang)(shang)海、重慶(qing)、北京(jing)、天津、湖南、山東(dong)、吉(ji)林、海南、湖北、河北、內蒙古(gu)11個(ge)(ge)省（區(qu)、市）為三(san)級預(yu)警。

能源消費(fei)總(zong)量控(kong)制方面(mian)，青海、寧夏、廣西(xi)、廣東、福(fu)建、云南、江(jiang)(jiang)蘇、湖北(bei)(bei)8個省(sheng)（區(qu)）為一級預(yu)警(jing)(jing)；新疆(jiang)、陜西(xi)、浙江(jiang)(jiang)、四川(chuan)、安徽5個省(sheng)（區(qu)）為二級預(yu)警(jing)(jing)；河南、甘肅、貴州、山西(xi)、黑(hei)龍江(jiang)(jiang)、遼寧、江(jiang)(jiang)西(xi)、上海、重(zhong)慶、北(bei)(bei)京、天津、湖南、山東、吉林(lin)、海南、河北(bei)(bei)、內蒙古17個省(sheng)（區(qu)、市(shi)）為三級預(yu)警(jing)(jing)。

能耗(hao)強度(du)降低(di)預警等(deng)級為一級的省(sheng)（區），根據《固定資產(chan)投資項目(mu)節能審查辦法》（國(guo)家(jia)(jia)(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革委令第44號），自(zi)本通知印發(fa)之(zhi)日起(qi)，對(dui)能耗(hao)強度(du)不降反升的地(di)區（地(di)級市、州、盟），2021年暫停“兩(liang)高”項目(mu)節能審查（國(guo)家(jia)(jia)(jia)規劃布局(ju)的重(zhong)大(da)項目(mu)除外），于(yu)本通知印發(fa)后(hou)20個(ge)工(gong)作日內，將暫停“兩(liang)高”項目(mu)節能審查的地(di)區名單報送國(guo)家(jia)(jia)(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革委。各(ge)地(di)要堅決(jue)貫(guan)徹(che)落實黨中央、國(guo)務(wu)院決(jue)策部署，對(dui)上半年嚴峻的節能形勢保持高度(du)警醒，采取有力措(cuo)施，確保完成全(quan)年能耗(hao)雙控目(mu)標特別是(shi)能耗(hao)強度(du)降低(di)目(mu)標任(ren)務(wu)。

國家(jia)發展改革委辦公廳

2021年8月12日

附件：