8月27日，國家發改委(wei)發布完(wan)善(shan)電解鋁行業階梯(ti)電價政策(ce)，鼓勵電(dian)解(jie)鋁企業(ye)(ye)提高(gao)風電(dian)、光伏發電(dian)等非水可再(zai)生能(neng)源利用(yong)水平，減少(shao)化(hua)石(shi)能(neng)源消(xiao)耗(hao)。電(dian)解(jie)鋁企業(ye)(ye)消(xiao)耗(hao)的(de)非水可再(zai)生能(neng)源電(dian)量在全部用(yong)電(dian)量中的(de)占比(bi)超過(guo)15%，且不小于所在省（自治區、直(zhi)轄(xia)市）上年度非水電(dian)消(xiao)納責任權重激勵值的(de)，占比(bi)每增(zeng)加1個(ge)百分(fen)點，階梯(ti)電(dian)價(jia)加價(jia)標準相應(ying)降低1%。

財政(zheng)部也(ye)于27日(ri)發布《2021年(nian)上(shang)半年(nian)中(zhong)國財政(zheng)政(zheng)策執行(xing)情(qing)況(kuang)報告》，其中提到優化可(ke)再生(sheng)能源發(fa)電補貼政策，下(xia)達可(ke)再生(sheng)能源電價(jia)附加補助資金預算(suan)890億元，支持光伏、風電等可(ke)再生(sheng)能源發(fa)電。加(jia)快補貼清單(dan)公布(bu)確(que)權，紓解可(ke)再生(sheng)能源(yuan)發電企業融資難題。

電(dian)解鋁(lv)(lv)屬于(yu)高耗能(neng)行(xing)(xing)業，也是(shi)碳排(pai)放的重點行(xing)(xing)業。隨著電(dian)價(jia)改(gai)革(ge)的不斷(duan)深化，為推動電(dian)解鋁(lv)(lv)行(xing)(xing)業節能(neng)減排(pai)，發改(gai)委(wei)(wei)委(wei)(wei)逐步(bu)建立了(le)針(zhen)對(dui)電(dian)解鋁(lv)(lv)行(xing)(xing)業的差別(bie)化電(dian)價(jia)政(zheng)策。此(ci)次完善電(dian)解鋁(lv)(lv)行(xing)(xing)業階梯電(dian)價(jia)政(zheng)策，有利(li)于(yu)企業不斷(duan)提升能(neng)源利(li)用效率(lv)、減少(shao)碳排(pai)放。

還有下面這些地方都(dou)已(yi)經(jing)出(chu)臺政策(ce)，要求高耗能企業安裝光伏：

1、北京市：年綜合能耗超(chao)過5000噸(dun)標煤。

2、江西省南昌市：年綜(zong)合能(neng)耗超過(guo)5000噸(dun)標煤或萬(wan)元工業增加值能(neng)耗高于1噸(dun)標煤以上的企業。

3、山西省太(tai)原(yuan)市(shi)：年(nian)綜合能耗超(chao)過3000噸標(biao)煤、商業(ye)企業(ye)年(nian)用電量超(chao)過300萬(wan)千瓦。

4、浙江省

(1)杭州市：工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)年(nian)綜合能耗超過3000噸標(biao)煤、商業(ye)企(qi)業(ye)年(nian)用電(dian)量超過300萬(wan)千瓦時。

(2)富(fu)陽市(shi)：年綜合能(neng)耗超(chao)(chao)過(guo)1000噸標煤(mei)的工業(ye)企業(ye)和年用電量超(chao)(chao)過(guo)300萬千瓦時的商業(ye)企業(ye)。

(3)德清(qing)縣：年綜(zong)合(he)能耗超(chao)過1000噸(dun)標(biao)煤(mei)。

(4)龍游縣：年綜合能耗超過3000噸標煤或萬元工業(ye)增加值(zhi)能耗高于1噸標煤以上的企(qi)業(ye)。

(5)江山市：年綜合能耗1000噸標煤(mei)(mei)以上的企業安(an)裝有補助;年綜合能耗超過(guo)5000噸標煤(mei)(mei)或萬元工業增(zeng)加(jia)值能耗高于1.76噸標煤(mei)(mei)必(bi)須安(an)裝光(guang)伏發電項目。

(6)安吉(ji)縣：年綜合能耗超過5000噸標煤。

除了各地(di)有要求(qiu)之外，國家也(ye)對重點高能(neng)(neng)耗行業出臺(tai)政(zheng)策，要求(qiu)全面進行節能(neng)(neng)減排，加快開(kai)發(fa)太陽(yang)能(neng)(neng)等可再生能(neng)(neng)源。

高(gao)能(neng)耗(hao)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)包括：紡織業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，黑色金(jin)屬冶(ye)煉和(he)壓(ya)延(yan)加工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，化學纖維(wei)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，非金(jin)屬礦物制(zhi)(zhi)品業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，化學原料和(he)化學制(zhi)(zhi)品制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，電力(li)、熱力(li)生產和(he)供應業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，有(you)色金(jin)屬冶(ye)煉和(he)壓(ya)延(yan)加工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，造紙和(he)紙制(zhi)(zhi)品業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

通知原(yuan)文(wen)如下：

 

國家(jia)發(fa)展(zhan)改革委關于完善(shan)電解鋁行業

階梯電價政(zheng)策的通知(zhi)

發(fa)改價格〔2021〕1239號

各省(sheng)、自治區、直轄(xia)市、新疆生產建設兵團發展改革委，江(jiang)蘇省(sheng)、福建省(sheng)、青(qing)海(hai)省(sheng)工業(ye)和信息化廳(ting)，山(shan)西省(sheng)、浙江(jiang)省(sheng)、廣東省(sheng)能源局，國家電(dian)網公(gong)司、南方電(dian)網公(gong)司、內(nei)蒙古電(dian)力（集團）有限責任公(gong)司：

為(wei)貫徹落(luo)實黨中央、國(guo)務院決策部署，不(bu)斷健全綠(lv)色(se)價格機制，充(chong)分(fen)發揮電(dian)價杠桿作用，推動(dong)電(dian)解(jie)鋁行業持續(xu)提升能(neng)源利用效率、降低(di)碳(tan)排放強(qiang)度(du)，服務經濟社會綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)循環發展，現(xian)就(jiu)完善電(dian)解(jie)鋁行業階梯電(dian)價政策有關事項(xiang)通知如下：

一、完善階梯(ti)電(dian)價分檔和(he)加價標準(zhun) 

（一）分(fen)(fen)(fen)(fen)檔設置(zhi)階(jie)梯(ti)電(dian)價。按鋁液綜合交流電(dian)耗(hao)（含義及計算(suan)方法見附件）對電(dian)解(jie)鋁行業(ye)階(jie)梯(ti)電(dian)價進行分(fen)(fen)(fen)(fen)檔，分(fen)(fen)(fen)(fen)檔標準(zhun)為每噸13650千瓦(wa)時。電(dian)解(jie)鋁企業(ye)鋁液綜合交流電(dian)耗(hao)不高于分(fen)(fen)(fen)(fen)檔標準(zhun)的，鋁液生產(chan)用(yong)電(dian)量（含義見附件）不加價；高于分(fen)(fen)(fen)(fen)檔標準(zhun)的，每超過(guo)20千瓦(wa)時，鋁液生產(chan)用(yong)電(dian)量每千瓦(wa)時加價0.01元，不足(zu)20千瓦(wa)時的，按20千瓦(wa)時計算(suan)。  

（二(er)）穩步調(diao)整分(fen)檔(dang)(dang)標(biao)準(zhun)(zhun)。自2023年起(qi)，分(fen)檔(dang)(dang)標(biao)準(zhun)(zhun)調(diao)整為(wei)鋁(lv)液綜合交流電耗(hao)每噸13450千瓦時(shi)（不(bu)含(han)脫硫電耗(hao)）；自2025年起(qi)，分(fen)檔(dang)(dang)標(biao)準(zhun)(zhun)調(diao)整為(wei)鋁(lv)液綜合交流電耗(hao)每噸13300千瓦時(shi)（不(bu)含(han)脫硫電耗(hao)）。 

（三）基于清潔能源利(li)用水平動態(tai)調整加價標準。鼓(gu)勵電(dian)(dian)解鋁企業提(ti)高風電(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)等非水可再生能源利用水平，減少化石能源消耗。電(dian)(dian)解鋁企業消耗的(de)(de)非水可再生能源電(dian)(dian)量(liang)在全部(bu)用電(dian)(dian)量(liang)中的(de)(de)占比超過15%，且(qie)不小于所在省（自治區、直轄市）上年度(du)非水電(dian)(dian)消納(na)責任(ren)權重激(ji)勵值的(de)(de)，占比每增加(jia)1個百(bai)分點，階梯電(dian)(dian)價(jia)加(jia)價(jia)標準相(xiang)應降低1%。 

二、嚴禁對電解(jie)鋁行業實施優惠電價政策

（一）嚴禁出臺優惠電價政策。各地要嚴格執行國家電價政策，嚴禁對電解鋁行業實施優惠電價、組織電解鋁企業電力市場專場交易等，已經實施和組織的應立即取消。嚴禁出臺優惠電價政策情況納入省級人民政府能耗雙控目標責任評價考核。  

（二）規范電力市場交易行為。未如期繳納加價電費或節能目標未完成的電解鋁企業，不得參與電力市場交易，全部用電執行保底價格。  

（三）加強自(zi)備(bei)電廠(chang)管理。各地(di)要嚴格(ge)按照國家有(you)關規定，對電解鋁企(qi)業自(zi)備(bei)電廠(chang)自(zi)發自(zi)用電量(liang)收取相應的政府性(xing)基金及附加、系統(tong)備(bei)用費和(he)政策性(xing)交叉補貼，并嚴格(ge)執行(xing)階梯電價政策，不得自(zi)行(xing)減(jian)免。  

三、加強(qiang)加價電費收繳工(gong)作

（一）開展專項(xiang)節(jie)能(neng)監察(cha)(cha)。每年(nian)一季度，省(sheng)級(ji)節(jie)能(neng)主管(guan)部(bu)門(men)要會(hui)同有關部(bu)門(men)結(jie)合(he)(he)本地實際，組(zu)織對當地所(suo)有電解(jie)鋁(lv)企(qi)業開展專項(xiang)節(jie)能(neng)監察(cha)(cha)，于3月底前形成節(jie)能(neng)監察(cha)(cha)結(jie)果，包(bao)括當地所(suo)有電解(jie)鋁(lv)企(qi)業上年(nian)度及節(jie)能(neng)技術改造前后（如有）的鋁(lv)液(ye)綜(zong)合(he)(he)交流(liu)電耗、鋁(lv)液(ye)生產用電量等，節(jie)能(neng)監察(cha)(cha)結(jie)果應同時轉(zhuan)省(sheng)級(ji)發展改革部(bu)門(men)。  

（二(er)）規范加(jia)(jia)(jia)價(jia)(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)費收繳方式。電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)企業要于每(mei)年(nian)(nian)(nian)(nian)3月底前(qian)向(xiang)省級(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)部門報送本(ben)經營區電(dian)(dian)(dian)(dian)解(jie)鋁企業上(shang)年(nian)(nian)(nian)(nian)度非(fei)水可再生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)消(xiao)(xiao)納量完(wan)成情況(kuang)(kuang)。各省級(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)部門要依(yi)據節能(neng)監察結果、非(fei)水可再生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)消(xiao)(xiao)納量完(wan)成情況(kuang)(kuang)，在(zai)每(mei)年(nian)(nian)(nian)(nian)4月15日前(qian)確(que)定(ding)上(shang)年(nian)(nian)(nian)(nian)度當地所有電(dian)(dian)(dian)(dian)解(jie)鋁企業應(ying)執行(xing)(xing)的階梯(ti)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)分(fen)檔、加(jia)(jia)(jia)價(jia)(jia)標準和加(jia)(jia)(jia)價(jia)(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)費總額，并將企業名單及應(ying)執行(xing)(xing)的階梯(ti)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)分(fen)檔、加(jia)(jia)(jia)價(jia)(jia)標準向(xiang)社(she)會公布(bu)，接受社(she)會監督。對上(shang)年(nian)(nian)(nian)(nian)度進行(xing)(xing)節能(neng)技術改(gai)造(zao)的電(dian)(dian)(dian)(dian)解(jie)鋁企業，改(gai)造(zao)達標后的鋁液生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)用電(dian)(dian)(dian)(dian)量不加(jia)(jia)(jia)價(jia)(jia)。電(dian)(dian)(dian)(dian)解(jie)鋁企業出(chu)現合并、分(fen)立情況(kuang)(kuang)的，由使用其存續電(dian)(dian)(dian)(dian)解(jie)鋁生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)線的企業承擔繳納加(jia)(jia)(jia)價(jia)(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)費責任。電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)企業應(ying)根據省級(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)部門確(que)定(ding)的電(dian)(dian)(dian)(dian)解(jie)鋁企業名單和加(jia)(jia)(jia)價(jia)(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)費總額，及時足額收取加(jia)(jia)(jia)價(jia)(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)費。  

（三）強化加價(jia)(jia)(jia)電(dian)費收(shou)繳(jiao)(jiao)。應執行階梯電(dian)價(jia)(jia)(jia)加價(jia)(jia)(jia)的電(dian)解(jie)鋁企業須及時足額繳(jiao)(jiao)納(na)加價(jia)(jia)(jia)電(dian)費。對收(shou)到電(dian)網企業加價(jia)(jia)(jia)電(dian)費繳(jiao)(jiao)納(na)通知單(dan)90天后仍未(wei)繳(jiao)(jiao)納(na)的電(dian)解(jie)鋁企業，應繳(jiao)(jiao)納(na)加價(jia)(jia)(jia)電(dian)費按(an)原加價(jia)(jia)(jia)標準1.5倍執行，企業節能(neng)目(mu)標責任評(ping)價(jia)(jia)(jia)考核時相應扣分，并依(yi)法(fa)依(yi)規對企業實施失(shi)信聯合懲戒(jie)。對擁(yong)有自備電(dian)廠的電(dian)解(jie)鋁企業，各地要(yao)切(qie)實加強加價(jia)(jia)(jia)電(dian)費收(shou)繳(jiao)(jiao)工作，確保政策公平公正落(luo)實。  

四(si)、完善(shan)加價電費資金(jin)管理使(shi)用制度(du)  

實(shi)施(shi)電(dian)解鋁行(xing)(xing)業階梯電(dian)價政策(ce)形成的加(jia)價電(dian)費資金，電(dian)網企業要單(dan)獨記賬、單(dan)獨反映(ying)。其中，10%留電(dian)網企業作為(wei)輸配電(dian)準許收入外(wai)的收入；90%由省級發展改(gai)革部門按照(zhao)國家相關(guan)政策(ce)統(tong)籌管理使用，專(zhuan)項用于支持高耗能(neng)行(xing)(xing)業節能(neng)改(gai)造和(he)轉型升級、新型電(dian)力系(xi)統(tong)建設等。 

五、加強階梯電價執(zhi)行(xing)情況監(jian)督檢(jian)查

各省級(ji)發展改革(ge)部門要積極會同、配合有關部門加(jia)強對(dui)電解鋁行(xing)業(ye)階梯電價政策執行(xing)情況的(de)監督檢查(cha)，并督促電解鋁企業(ye)、電網企業(ye)嚴(yan)格執行(xing)階梯電價政策。國家(jia)發展改革(ge)委將組織力量不定期對(dui)各地執行(xing)情況進行(xing)核查(cha)和(he)抽查(cha)，必要時(shi)進行(xing)交叉(cha)檢查(cha)。 

本通知(zhi)自2022年1月(yue)1日起執行(xing)(xing)。現(xian)行(xing)(xing)針對電解鋁(lv)行(xing)(xing)業實施的、與本通知(zhi)不符的其他差別化電價政策(ce)相應停止(zhi)執行(xing)(xing)。  

附件：主要技(ji)術指(zhi)標含義及計算方法

國(guo)家發展改(gai)革委

2021年8月26日(ri)