8月24日，南(nan)(nan)方電(dian)網(wang)公司(si)印發(fa)《關于推動落實國家進(jin)一步完(wan)善(shan)分(fen)時(shi)電(dian)價機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)的(de)通知(zhi)》（以下簡稱(cheng)《通知(zhi)》）。《通知(zhi)》明確，南(nan)(nan)網(wang)將在(zai)保障電(dian)力供應的(de)基礎上，積極配合政(zheng)府部門完(wan)善(shan)峰(feng)(feng)谷電(dian)價機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，推動建立(li)尖峰(feng)(feng)電(dian)價機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，服務(wu)以新(xin)能(neng)源為主體的(de)新(xin)型(xing)電(dian)力系統建設，促進(jin)能(neng)源綠色低碳(tan)發(fa)展。

（文丨本報記(ji)者 李文華）

01有助(zhu)于削減全社會(hui)整體(ti)用電成(cheng)本

《通知(zhi)》明確，將按照國家政策(ce)要求，重點(dian)落實拉大峰(feng)谷(gu)電(dian)價(jia)價(jia)差、科學劃分峰(feng)谷(gu)時段、規范峰(feng)谷(gu)電(dian)價(jia)執(zhi)行(xing)范圍(wei)，合理(li)考慮峰(feng)谷(gu)電(dian)量比重變化等因素做好方(fang)案(an)測算，進一(yi)步完善峰(feng)谷(gu)電(dian)價(jia)政策(ce)。《通知(zhi)》提到，符合規定條件的工商業用戶(hu)（包(bao)括(kuo)市場化用戶(hu)）應(ying)全部納入峰(feng)谷(gu)電(dian)價(jia)執(zhi)行(xing)范圍(wei)。

進一步完善分時電價機制，對企業用電成本有何影響？南網能源研究院電力規劃中心主任黃豫認為，實行峰谷分時電價旨在優化電力資源配置，緩解電力供需矛盾。“通過合理拉大峰谷電價差，在高峰時段用電多的用戶用電成本將有所上升，而通過調整生產流程錯峰用電、在低谷時段多用電的用戶用電成本則會下降。此次進一步完善分時電價機制，繼續堅持了一項基本原則，即保持銷售電價總水平基本穩定。”

南網能源(yuan)發展研(yan)究(jiu)院能源(yuan)戰略(lve)與政策(ce)研(yan)究(jiu)所(suo)所(suo)長陳政在接受(shou)本(ben)報(bao)記(ji)者采訪時表示，從宏(hong)觀視角看，分(fen)時電(dian)價政策(ce)以“零成本(ben)”方式挖(wa)掘了系統潛力(li)，不是推(tui)高而是有(you)助于削減全社會整體用電(dian)成本(ben)。

“長期以來(lai)，我國用(yong)(yong)戶電價(jia)主(zhu)要執行(xing)(xing)固定的目錄電價(jia)，用(yong)(yong)戶無(wu)論(lun)什么時(shi)(shi)候用(yong)(yong)電價(jia)格都(dou)不會有大變(bian)化，用(yong)(yong)戶主(zhu)動參(can)與(yu)系統(tong)調節(jie)運行(xing)(xing)動力不足(zu)。執行(xing)(xing)分時(shi)(shi)電價(jia)后，雖然系統(tong)整體發供(gong)電投(tou)資(zi)并無(wu)變(bian)化，但包(bao)括可調節(jie)負荷、電動汽車、其(qi)他分布(bu)式(shi)儲(chu)能(neng)等(deng)需(xu)求側調節(jie)資(zi)源潛力將被調動起來(lai)，通過分時(shi)(shi)電價(jia)信號的引導，主(zhu)動參(can)與(yu)系統(tong)削峰(feng)、填谷運行(xing)(xing)，達(da)到緩(huan)解尖峰(feng)時(shi)(shi)段(duan)供(gong)需(xu)緊(jin)張局面，節(jie)約(yue)發供(gong)電投(tou)資(zi)，提高系統(tong)整體運行(xing)(xing)經(jing)濟性的目的。”陳政(zheng)說。

在陳政看來，從微觀視角來說，分(fen)時電(dian)價政策影響與企(qi)業用電(dian)負荷特性直接相關(guan)，既會導致部分(fen)企(qi)業用電(dian)成(cheng)本增加，也會有(you)部分(fen)企(qi)業從中受益。

“對(dui)于具(ju)備靈活調節能力的用(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)企業，可以通過(guo)調整用(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)時(shi)(shi)(shi)段(duan)安排，增加谷段(duan)用(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)、減(jian)少峰段(duan)用(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)，從而節約用(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)成(cheng)本(ben)。對(dui)于調節能力弱的用(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)企業，尤其(qi)是(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)負荷集中在高峰負荷時(shi)(shi)(shi)段(duan)的用(yong)(yong)(yong)(yong)戶，實施(shi)分時(shi)(shi)(shi)電(dian)(dian)價(jia)則(ze)可能會抬升其(qi)用(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)成(cheng)本(ben)，當然也會激勵這類用(yong)(yong)(yong)(yong)戶改進生(sheng)產方(fang)式(shi)或(huo)就地裝設儲(chu)能等(deng)，引導其(qi)用(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)曲線持續優(you)化。”陳政坦言(yan)。

02新型電力系(xi)統對調節資源需(xu)求最為迫切

近年(nian)來(lai)，我(wo)國電力系(xi)統(tong)負(fu)荷(he)夏、冬(dong)兩季尖峰(feng)化(hua)特征日益突(tu)出，去年(nian)以來(lai)部分地方(fang)已實施有(you)序(xu)用電，建立健全尖峰(feng)電價(jia)機制顯得尤為迫切。

《通(tong)知(zhi)(zhi)》明(ming)確(que)，南網將積極配合建(jian)立尖(jian)(jian)峰(feng)電價機(ji)制，利用(yong)價格(ge)杠桿平抑尖(jian)(jian)峰(feng)負荷，促進電力(li)供(gong)需(xu)平衡，保障(zhang)高峰(feng)月(yue)份(fen)（時(shi)段）電力(li)可靠(kao)供(gong)應。關于尖(jian)(jian)峰(feng)電價上浮比(bi)例，《通(tong)知(zhi)(zhi)》提到，將按照國家統一(yi)(yi)要求(qiu)不低于20%，具體上浮比(bi)例將結合各省(sheng)區(qu)實際進一(yi)(yi)步研究確(que)定。而為了(le)充分發揮尖(jian)(jian)峰(feng)電價的削(xue)峰(feng)作用(yong)，并適應部分省(sheng)份(fen)電力(li)系(xi)統“雙峰(feng)”運(yun)行特點，建議尖峰電價每天(tian)執行時段不低于2個(ge)小時，執行范圍與峰谷電價保持(chi)一致。

《通(tong)知》還提到(dao)，根據各省(sheng)區電力(li)系統最高負(fu)荷95%及以上用電負(fu)荷集中出現的月(yue)份(fen)情況，考(kao)慮政策(ce)執(zhi)(zhi)行(xing)操作(zuo)性，建(jian)議按照整月(yue)執(zhi)(zhi)行(xing)尖峰(feng)電價。同時，考(kao)慮到(dao)廣(guang)東、廣(guang)西、云南(nan)汛枯(ku)轉換(huan)月(yue)份(fen)電力(li)供應(ying)比(bi)較緊張，應(ying)將汛枯(ku)轉換(huan)月(yue)份(fen)也納入尖峰(feng)電價覆蓋范(fan)圍(wei)，充分運用價格(ge)杠(gang)桿緩解電力(li)供需矛盾(dun)。

對(dui)此，陳政表(biao)示(shi)：“以新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)新(xin)型(xing)電力系(xi)(xi)統(tong)(tong)對(dui)調(diao)節資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)需(xu)求最為(wei)迫切，分時電價(jia)政策將(jiang)顯著提高需(xu)求側(ce)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)調(diao)節能(neng)(neng)力，對(dui)構(gou)建(jian)(jian)新(xin)型(xing)電力系(xi)(xi)統(tong)(tong)起(qi)到(dao)重(zhong)要推動(dong)作用。”具(ju)體(ti)而言，風電、光(guang)伏等新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)出力具(ju)有(you)隨機性、波動(dong)性和間(jian)歇性，構(gou)建(jian)(jian)新(xin)型(xing)電力系(xi)(xi)統(tong)(tong)面臨的(de)最大問題是，要解決(jue)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)大規模接入后帶來系(xi)(xi)統(tong)(tong)調(diao)節能(neng)(neng)力不足的(de)挑(tiao)戰。在(zai)以新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)新(xin)型(xing)電力系(xi)(xi)統(tong)(tong)中，電源(yuan)(yuan)(yuan)和負(fu)荷(he)之間(jian)的(de)關系(xi)(xi)將(jiang)重(zhong)構(gou)，傳統(tong)(tong)的(de)“源(yuan)(yuan)(yuan)隨荷(he)動(dong)”將(jiang)逐(zhu)步(bu)演化為(wei)“荷(he)隨源(yuan)(yuan)(yuan)動(dong)”或“源(yuan)(yuan)(yuan)荷(he)互動(dong)”。

03強(qiang)化分時電價機制與市場(chang)交易規(gui)則(ze)相銜(xian)接

“分時電價政策將在(zai)此演(yan)化過程中發(fa)揮重要(yao)推(tui)動作(zuo)用，一方(fang)面可(ke)以充(chong)分挖掘需求側(ce)資源潛力，滿(man)足(zu)新(xin)能源大規模發(fa)展對靈活性資源的(de)(de)需要(yao)，另一方(fang)面可(ke)以有效(xiao)推(tui)動分布(bu)式(shi)電源、儲(chu)能以及(ji)分布(bu)式(shi)資源整(zheng)合商等的(de)(de)發(fa)展，促進產(chan)業技術創(chuang)新(xin)和商業模式(shi)創(chuang)新(xin)。”陳政分析認為。

記者在采(cai)訪(fang)中了(le)解到，峰谷電(dian)價(jia)(jia)(jia)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)是將(jiang)一天(tian)劃分為高峰、平(ping)段(duan)、低谷，季(ji)(ji)節性電(dian)價(jia)(jia)(jia)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)則是將(jiang)峰平(ping)谷時(shi)段(duan)劃分進一步按(an)夏(xia)季(ji)(ji)、非夏(xia)季(ji)(ji)等作差別化安(an)排。《通知》明確，南網(wang)將(jiang)根據(ju)各省區實(shi)際(ji)情況配合(he)建立健(jian)全季(ji)(ji)節性電(dian)價(jia)(jia)(jia)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。而考慮到水(shui)電(dian)等可再生能源比重大(da)的實(shi)際(ji)特點，云(yun)南將(jiang)繼續執(zhi)行(xing)豐(feng)枯(ku)電(dian)價(jia)(jia)(jia)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，并結(jie)合(he)多年水(shui)電(dian)來水(shui)情況研究進一步合(he)理確定豐(feng)枯(ku)月(yue)份(fen)劃分。

《通知》還明確，南網將全力(li)配合政府相(xiang)關部門加快完善(shan)市場(chang)(chang)化電(dian)力(li)用(yong)戶價(jia)(jia)格形(xing)成(cheng)機制，強化分時(shi)(shi)電(dian)價(jia)(jia)機制與市場(chang)(chang)交易(yi)規則相(xiang)銜接(jie)。已經建立現(xian)貨(huo)市場(chang)(chang)的廣(guang)東(dong)地區將繼續完善(shan)電(dian)力(li)現(xian)貨(huo)市場(chang)(chang)交易(yi)規則，合理設定限價(jia)(jia)標準，促進(jin)市場(chang)(chang)形(xing)成(cheng)有效的分時(shi)(shi)電(dian)價(jia)(jia)信號。廣(guang)西、云南、貴州、海(hai)南四省(sheng)區在電(dian)力(li)現(xian)貨(huo)市場(chang)(chang)運行(xing)之前，按照國家(jia)政策要求推進(jin)市場(chang)(chang)主體自2022年起簽訂(ding)中長期交易(yi)合同(tong)時(shi)(shi)申(shen)報(bao)用(yong)電(dian)曲線、反映各時(shi)(shi)段(duan)價(jia)(jia)格。

“分(fen)(fen)時(shi)電(dian)(dian)(dian)價政(zheng)策(ce)將有(you)(you)利(li)于激發全社會(hui)的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)效意識，助(zhu)力碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和(he)目(mu)標實現(xian)。”陳政(zheng)表(biao)示(shi)，分(fen)(fen)時(shi)電(dian)(dian)(dian)價政(zheng)策(ce)除(chu)(chu)了(le)挖掘需求側資源潛力、增強系統調(diao)節運行能(neng)(neng)(neng)力外(wai)，還能(neng)(neng)(neng)體(ti)現(xian)電(dian)(dian)(dian)力商品的(de)(de)“稀(xi)缺(que)性(xing)”。特(te)別是在我國當前“計劃+市場”雙(shuang)軌制運行情況(kuang)下(xia)，除(chu)(chu)少數(shu)參與電(dian)(dian)(dian)力現(xian)貨市場試點的(de)(de)大用戶(hu)外(wai)，廣大電(dian)(dian)(dian)力用戶(hu)仍主要采用固定(ding)電(dian)(dian)(dian)價，分(fen)(fen)時(shi)電(dian)(dian)(dian)價政(zheng)策(ce)可(ke)以(yi)有(you)(you)效擴大覆蓋面，使全社會(hui)用電(dian)(dian)(dian)主體(ti)普遍意識到電(dian)(dian)(dian)力的(de)(de)真(zhen)實價值，從而改變(bian)長期以(yi)來(lai)形成的(de)(de)粗(cu)放式用能(neng)(neng)(neng)觀念(nian)，強化全社會(hui)的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)效意識，有(you)(you)力推動(dong)碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和(he)目(mu)標實現(xian)。