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“畝均論英雄”!馬鞍山市出臺新修訂實施辦法,綠色低碳進入評分項!

發布時間:2022-03-28 16:38:52

 

 

馬鞍山:出臺《企業畝均效益評價實施辦法(3.0版)》

 

3月23日,馬鞍(an)(an)山(shan)市經濟和信息(xi)化局(ju)發(fa)布《馬鞍(an)(an)山(shan)市企業畝均效益(yi)評價(jia)實施辦法(fa)(3.0版)》,為引導和鼓(gu)勵企業創新發(fa)展、綠色發(fa)展、節能降耗、守法(fa)經營,指標體(ti)系中(zhong)還增設了13項綜(zong)合(he)素質(zhi)加減分項,包括(kuo)能耗、智能工廠(chang)、綠色工廠(chang)、列入戰(zhan)新產業、高新技術產業目錄、發(fa)明專(zhuan)利授權(quan)等,最高加分不超過30分。

加減分項(xiang),也是此次3.0版本修訂的重點(dian)內容。其中,取消了之前“列入規上工業企業統計范圍”的加分項(xiang)。同時,在(zai)“雙碳”背景(jing)下,評(ping)價與馬鞍山市(shi)單位能(neng)耗(hao)產(chan)出效益綜合評(ping)價結果實行聯動,增加能(neng)耗(hao)加減(jian)分(fen)項,進(jin)一步引導企業節能(neng)降(jiang)耗(hao)、綠色發展。

 

在全省率先(xian)實施“畝均論英雄”改(gai)革(ge)(ge)的馬(ma)鞍山,正強力(li)推動(dong)這(zhe)項牽動(dong)全局的改(gai)革(ge)(ge)實踐向縱深推進。

  在(zai)深(shen)入(ru)研究(jiu)上(shang)級精神,對標先進經(jing)驗做法,廣泛征(zheng)求(qiu)各方意見等基礎(chu)上(shang),日前,我市正(zheng)式印(yin)發《馬鞍(an)山市企(qi)業畝均效(xiao)益評價(jia)實(shi)施辦法(3.0版)》(以下(xia)簡稱《實(shi)施辦法》),通過構建更加科學合理的評價(jia)體(ti)系(xi),引導工業企(qi)業加快轉型升級、不斷提質(zhi)增(zeng)效(xiao),全(quan)力推動(dong)全(quan)市制造業倍增(zeng)高質(zhi)量發展。

  作為經(jing)(jing)濟(ji)治理領域的(de)一(yi)場(chang)深刻革命,“畝均論英雄”已成為衡量(liang)經(jing)(jing)濟(ji)高(gao)質量(liang)發展的(de)“硬標尺”。新修訂的(de)《實(shi)施辦(ban)法(fa)》包括評價(jia)范圍、評價(jia)指(zhi)標及計算方式、評價(jia)流程(cheng)和其他四個方面,進一(yi)步明(ming)確了(le)評價(jia)范圍,科學(xue)設置(zhi)了(le)評價(jia)指(zhi)標權重,規(gui)范和完善了(le)評價(jia)細節。

  從“1.0”版(ban)本到進入“3.0”時代,“畝均論英雄”改革不斷(duan)迭代升級的(de)背后,既是馬(ma)鞍(an)山久久為功抓工業(ye)、強制造的(de)生動體現,更彰顯(xian)出這(zhe)座(zuo)城市加快轉型升級高質量發展(zhan),奮力在新征程(cheng)上跨越趕超(chao)的(de)堅定(ding)決心。

 

  工業(ye)企業(ye)全覆(fu)蓋 明確三類特殊情況(kuang)

  《實(shi)施辦法》明(ming)確,參評(ping)企業(ye)(ye)為全部工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)(含(han)規(gui)上(shang)、規(gui)下(xia)企業(ye)(ye))。同時(shi),根據上(shang)級(ji)政策,暫停軟件及互聯網企業(ye)(ye)評(ping)價。

  《實(shi)施(shi)辦法》設(she)立(li)了三類(lei)特殊情況,過(guo)渡期、提升(sheng)期、免評(ping)(ping)企(qi)(qi)業不(bu)予評(ping)(ping)價(jia)。分(fen)別為:對(dui)新設(she)立(li)企(qi)(qi)業、兼(jian)并重(zhong)組類(lei)企(qi)(qi)業及其他(ta)暫不(bu)適(shi)宜納入評(ping)(ping)價(jia)的企(qi)(qi)業,設(she)立(li)3年過(guo)渡期;對(dui)通(tong)過(guo)年度低效企(qi)(qi)業轉(zhuan)(zhuan)型(xing)退出(chu)工作驗收,已實(shi)施(shi)技術改造、搬遷入園、兼(jian)并重(zhong)組等轉(zhuan)(zhuan)型(xing)升(sheng)級舉措的企(qi)(qi)業,設(she)立(li)2年提升(sheng)期;對(dui)電力(li)、熱力(li)、燃氣(qi)、水(shui)(shui)生產和供(gong)應(ying)業、垃圾焚燒、污水(shui)(shui)處理及其他(ta)公益性企(qi)(qi)業,綜保區內的免稅企(qi)(qi)業列入免評(ping)(ping)企(qi)(qi)業。

 

  評價指標更(geng)優化 設置13項加減分項

  對參與畝均效益(yi)評價的規上、規下工(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye),《實施辦法》分(fen)(fen)別設置了評價指標,并均按(an)百分(fen)(fen)制設定分(fen)(fen)值權重,企(qi)業(ye)(ye)得分(fen)(fen)為每項(xiang)指標得分(fen)(fen)之和(he)。

  其中,規上(shang)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)以畝均(jun)(jun)稅(shui)(shui)收、綜(zong)合(he)稅(shui)(shui)收、畝均(jun)(jun)營(ying)(ying)業(ye)(ye)收入(ru)、綜(zong)合(he)營(ying)(ying)業(ye)(ye)收入(ru)、畝均(jun)(jun)技改(gai)投資(zi)5項主要指標分(fen)別(bie)占比(bi)“40%、30%、20%、5%、5%”,規下(xia)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)以畝均(jun)(jun)稅(shui)(shui)收、綜(zong)合(he)稅(shui)(shui)收、畝均(jun)(jun)營(ying)(ying)業(ye)(ye)收入(ru)、綜(zong)合(he)營(ying)(ying)業(ye)(ye)收入(ru)4項指標分(fen)別(bie)占比(bi)“40%、30%、20%、10%”計算,輔以一(yi)系列綜(zong)合(he)素質附加指標,分(fen)別(bie)計算得分(fen)。

  和之前版本相比,在規上工業企(qi)業的評價指(zhi)(zhi)標(biao)中(zhong),新增了畝均技改投資指(zhi)(zhi)標(biao),綜合營業收入分值由(you)10分降(jiang)低至5分。同時(shi),為(wei)避免(mian)短(duan)期波動(dong)對企(qi)業評價指(zhi)(zhi)標(biao)的影響,綜合評價企(qi)業動(dong)態發展質量,各項評價指(zhi)(zhi)標(biao)數(shu)據采用評價年度占70%、評價上一(yi)年度占30%加權(quan)計算獲得(de)。

  為引導和鼓勵企業創新(xin)發展、綠色(se)發展、節(jie)能(neng)降耗、守法經營,指(zhi)標(biao)體(ti)系中還增(zeng)設了(le)13項(xiang)綜合(he)素質(zhi)加(jia)減分(fen)(fen)項(xiang),包括能(neng)耗、智(zhi)能(neng)工(gong)廠、綠色(se)工(gong)廠、列入戰新(xin)產(chan)業、高新(xin)技術(shu)產(chan)業目錄、發明專利(li)授權等,最高加(jia)分(fen)(fen)不超(chao)過30分(fen)(fen)。

  加減分項,也是此次3.0版本修訂的重點內容。其中,取消了之前“列入規上工業企業統計范圍”的加分項。同(tong)時,在“雙碳”背景(jing)下,評價與我市單(dan)位能耗產出效益綜合評價結果實行(xing)聯動(dong),增加能耗加減分項,進一(yi)步引導企業節(jie)能降耗、綠色發展(zhan)。

  需(xu)要注意的(de)是,同一類別的(de)加(jia)分項(xiang)按照不重復和就高(gao)不就低的(de)原則執行,企業獲得的(de)各類榮譽(證書)不在有效期范圍內的(de)不加(jia)分,各類綜(zong)合素質附加(jia)項(xiang)認定時(shi)間節(jie)點(dian)為(wei)評價年(nian)度(du)的(de)12月31日(ri)。

 

  參評(ping)企業(ye)分四(si)類 以(yi)質排(pai)名(ming)扶(fu)優汰劣(lie)

  根據企業(ye)綜合(he)評價得分,我市將對規上、規下工業(ye)企業(ye)統一(yi)(yi)排序,并按一(yi)(yi)定比(bi)例范圍分成A、B、C、D四類。

  其中(zhong),綜(zong)合評(ping)(ping)價得分排在前(qian)20%(含)評(ping)(ping)為A類(lei)(lei)(lei)(優先發展類(lei)(lei)(lei)),20%—65%(含)之(zhi)間評(ping)(ping)為B類(lei)(lei)(lei)(鼓勵提(ti)升(sheng)類(lei)(lei)(lei))、65%—95%(含)之(zhi)間評(ping)(ping)為C類(lei)(lei)(lei)(規(gui)范轉型(xing)類(lei)(lei)(lei)),后5%為D類(lei)(lei)(lei)(調控幫扶類(lei)(lei)(lei)),將(jiang)通(tong)過實施優質企(qi)業(ye)(ye)做大(da)做強、潛力企(qi)業(ye)(ye)提(ti)檔升(sheng)級、傳統產業(ye)(ye)改造(zao)提(ti)升(sheng)和(he)低效(xiao)企(qi)業(ye)(ye)倒逼退出(chu)“四個專項行動”,開出(chu)分類(lei)(lei)(lei)施策(ce)“處方(fang)單”。

  《實(shi)(shi)施辦法(fa)》同時明(ming)確了6類“定檔調(diao)檔”項。其中,主板上(shang)市企(qi)(qi)業(ye)、評價年(nian)度營業(ye)收(shou)入超過50億(yi)元或實(shi)(shi)繳稅金(jin)1000萬(wan)元及以(yi)上(shang)的企(qi)(qi)業(ye)直接定為(wei)A類;存在嚴重(zhong)失信行(xing)為(wei)的企(qi)(qi)業(ye)以(yi)及評價年(nian)度發生較(jiao)大及以(yi)上(shang)安全生產事(shi)故(gu)和較(jiao)大及以(yi)上(shang)環保責任事(shi)故(gu)的企(qi)(qi)業(ye),不(bu)列入A、B類;對農副食(shi)品(pin)加工(gong)業(ye)企(qi)(qi)業(ye),在參(can)加統一評價的基(ji)礎上(shang),實(shi)(shi)行(xing)行(xing)業(ye)內(nei)企(qi)(qi)業(ye)二次評價。

  【延伸閱讀】

  “畝均論英(ying)雄”的馬(ma)鞍山(shan)實踐

  “畝(mu)均(jun)(jun)論英雄”改革,旨在通過畝(mu)均(jun)(jun)效益綜(zong)合(he)評價和資(zi)(zi)源(yuan)要素差別化(hua)配置,推(tui)動(dong)資(zi)(zi)源(yuan)要素向優(you)質高效領域集(ji)中,以最(zui)小(xiao)的(de)資(zi)(zi)源(yuan)環境代價獲得最(zui)大的(de)產出(chu)效益。

  作為資(zi)源型(xing)工業城(cheng)市(shi),我(wo)市(shi)工業占(zhan)經濟總量的41.5%,資(zi)源環(huan)境(jing)約(yue)束與粗放(fang)增長方式之間(jian)的矛盾尤(you)為突出。為破解“成(cheng)長的煩惱(nao)”,加(jia)快資(zi)源型(xing)城(cheng)市(shi)轉型(xing)高質(zhi)量發展,我(wo)市(shi)對標“杭嘉湖”,在全(quan)省率先(xian)實施“畝(mu)均論英雄”改(gai)革(ge)。

  作為一(yi)項牽(qian)動全局、導向性極強(qiang)的(de)改革,經過(guo)三(san)年多(duo)的(de)持續推進(jin),我市(shi)畝(mu)均效益(yi)評價范圍已(yi)(yi)實(shi)現工業企(qi)業全覆蓋,并建立起(qi)一(yi)套(tao)相對完善的(de)結果運用體系。2021年底,這項改革創新舉(ju)措已(yi)(yi)在全省進(jin)行推廣。

  畝(mu)(mu)均效(xiao)益評價,“評”是基礎。我市相繼出(chu)臺三版《馬鞍山市企業畝(mu)(mu)均效(xiao)益評價實施(shi)辦法(fa)》,推動實施(shi)工業企業“全覆蓋”評價。

  我市在列出(chu)企(qi)業(ye)效益“體檢單”的同時,通過實施優質企(qi)業(ye)做大做強、潛力企(qi)業(ye)提(ti)檔升級、傳統產(chan)業(ye)改(gai)造提(ti)升和低效企(qi)業(ye)倒(dao)逼(bi)退(tui)出(chu)“四個(ge)專項行(xing)動”,開出(chu)分(fen)類(lei)施策(ce)“處方單”,推動有限要素資源向高(gao)(gao)(gao)效益、高(gao)(gao)(gao)產(chan)出(chu)、高(gao)(gao)(gao)成長、高(gao)(gao)(gao)質量企(qi)業(ye)集聚。

  推行生產(chan)要素差(cha)別(bie)化價格政(zheng)策(ce),實行差(cha)別(bie)化產(chan)業(ye)資金(jin)政(zheng)策(ce),實施差(cha)別(bie)化用地(di)機制、信貸(dai)機制……我(wo)市不斷深化要素優化配置機制,通過“正(zheng)向(xiang)激勵(li)+反向(xiang)倒逼(bi)”扶優汰(tai)劣。2021年,我(wo)市對280戶企(qi)(qi)(qi)業(ye)兌現(xian)包括畝(mu)均(jun)稅收(shou)領跑者、稅收(shou)突(tu)出(chu)貢獻企(qi)(qi)(qi)業(ye)、降低企(qi)(qi)(qi)業(ye)用地(di)成本(ben)、畝(mu)均(jun)效益提(ti)升獎勵(li)等在內的專項政(zheng)策(ce)資金(jin)2853萬元(yuan)。2020年以來,我(wo)市為畝(mu)均(jun)效益評價結果(guo)為A類的企(qi)(qi)(qi)業(ye)供(gong)地(di)19宗1544.56畝(mu),占存量(liang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)供(gong)地(di)的90%以上。

  同(tong)時,我市按(an)照“淘汰落后、盤活閑置、規范提(ti)升”的總體(ti)思路,倒(dao)逼(bi)低效(xiao)企業、低效(xiao)用地退出或轉(zhuan)型。2020年以來,我市累計倒(dao)逼(bi)339戶低效(xiao)企業轉(zhuan)型或退出,為重大(da)項目、新興(xing)產業企業落戶騰出了寶貴空間。

  得益于高質量發展“新戰法”,全市(shi)規上工業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)畝均稅收由實(shi)施(shi)評價前的12.59萬(wan)元提(ti)升為14.75萬(wan)元,增(zeng)長(chang)17%。畝均稅收增(zeng)長(chang)超(chao)50%以上企(qi)業(ye)(ye)(ye)760戶(hu)、增(zeng)長(chang)超(chao)100%企(qi)業(ye)(ye)(ye)472戶(hu),近兩年共新增(zeng)規上工業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)371戶(hu)。

  以(yi)質(zhi)量效(xiao)益為(wei)標準(zhun)的“畝(mu)(mu)均(jun)(jun)標尺”,已成為(wei)引(yin)(yin)領馬鞍山經濟高(gao)質(zhi)量發(fa)展的“指揮棒”和“風(feng)向標”。“十四五”期(qi)間(jian),我市將持續發(fa)揮“畝(mu)(mu)均(jun)(jun)論英雄(xiong)”改(gai)革(ge)牽引(yin)(yin)作用,確保全市規上工業(ye)企業(ye)畝(mu)(mu)均(jun)(jun)稅收年(nian)均(jun)(jun)增(zeng)(zeng)長10%,以(yi)“畝(mu)(mu)均(jun)(jun)論英雄(xiong)”改(gai)革(ge)實(shi)效(xiao)助力制(zhi)造業(ye)三年(nian)倍增(zeng)(zeng),不斷(duan)開創(chuang)資源型(xing)城(cheng)市轉(zhuan)型(xing)高(gao)質(zhi)量發(fa)展新局面。

 

文件原文如下(xia):

 

馬鞍山市企業畝(mu)均效(xiao)益評價實施辦法(3.0版(ban))

 

根據省(sheng)經濟(ji)和信息化廳等10部門印發的《關(guan)(guan)于推廣畝均效益評(ping)價工作意見的通知》(皖經信運行〔2021〕108號)有關(guan)(guan)要求,結合馬(ma)鞍山市工作實(shi)際,制訂本實(shi)施辦法。

一、評價范圍

(一(yi))參評企業

全部工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)(含規(gui)上企(qi)業(ye)、規(gui)下(xia)(xia)企(qi)業(ye)):按《國民(min)經濟(ji)行業(ye)分(fen)類》(GB/T4754—2017),工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)取(qu)行業(ye)代(dai)碼前兩(liang)位為06—43。規(gui)模以上工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)以評價(jia)年度(du)(本辦法所稱評價(jia)年度(du)指啟動評價(jia)工(gong)作的(de)上一年度(du),下(xia)(xia)同)的(de)12月31日在庫為準(zhun)。

本辦(ban)法所(suo)稱(cheng)企業均指獨立(li)法人。

(二(er))特殊(shu)情(qing)況

設立過(guo)渡(du)期(qi)、提升期(qi)、免(mian)評(ping)企(qi)業(ye)三類特殊(shu)(shu)情況(kuang),由企(qi)業(ye)所(suo)在(zai)縣區、開發園(yuan)區在(zai)評(ping)價(jia)(jia)工作規(gui)定的時間內(nei),匯(hui)總行文報(bao)市企(qi)業(ye)畝(mu)(mu)均(jun)(jun)效(xiao)益(yi)評(ping)價(jia)(jia)工作領(ling)導小組(zu)辦公室(以下簡(jian)稱(cheng)“市畝(mu)(mu)均(jun)(jun)效(xiao)益(yi)辦”)備案,經(jing)公示(shi)并報(bao)市企(qi)業(ye)畝(mu)(mu)均(jun)(jun)效(xiao)益(yi)評(ping)價(jia)(jia)工作領(ling)導小組(zu)(以下簡(jian)稱(cheng)領(ling)導小組(zu))同意后(hou),過(guo)渡(du)期(qi)、提升期(qi)、免(mian)評(ping)企(qi)業(ye)不予評(ping)價(jia)(jia)(視作不在(zai)評(ping)價(jia)(jia)范圍內(nei))。三類特殊(shu)(shu)情況(kuang)分別(bie)為(wei):

1.對新設(she)立(li)企(qi)業、兼并(bing)重組類企(qi)業及其他(ta)暫不適宜納(na)入(ru)評價的企(qi)業,截至評價年度12月31日,注冊時(shi)間、土地出讓合同(tong)約定的竣工時(shi)間、或兼并(bing)重組協議簽訂時(shi)間不滿(man)3年的,可列入(ru)過渡(du)期(qi);

2.對通(tong)過年度低效企(qi)業轉型(xing)退(tui)出工作驗收,已(yi)實施技術(shu)改(gai)造(zao)、搬遷(qian)入園、兼(jian)并重組等轉型(xing)升級舉措(cuo)的企(qi)業,自通(tong)過驗收之日起至評價年度的12月31日止,不(bu)滿2年的,可列入提升期;

3.對以下兩(liang)類企業(ye),列入免(mian)評企業(ye)。一是(shi)電力(li)、熱力(li)、燃氣、水生產(chan)和供應(ying)業(ye)、垃圾(ji)焚燒、污水處理(li)及其他公益性企業(ye);二是(shi)綜保(bao)區內的免(mian)稅企業(ye)。

二、評價指(zhi)標及(ji)計算方式

(一)評價(jia)指標

對規上工業(ye)企業(ye)、規下工業(ye)企業(ye)采(cai)用不同的評價指標。

1.規上工業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye):畝均稅收、綜合稅收、畝均營業(ye)(ye)(ye)(ye)收入(ru)、綜合營業(ye)(ye)(ye)(ye)收入(ru)、畝均技改投資5項(xiang)主要(yao)指標(biao),基準分(fen)(fen)值(zhi)分(fen)(fen)別為40分(fen)(fen)、30分(fen)(fen)、20分(fen)(fen)、5分(fen)(fen)、5分(fen)(fen)。

2.規下工業企業:畝均(jun)稅收、綜合稅收、畝均(jun)營業收入、綜合營業收入4項主要指標,基準(zhun)分值分別為40分、30分、20分、10分。

3.企業綜合素質附加指標:設(she)加減(jian)分(fen)項,最高加分(fen)不超過30分(fen)。

(二)指(zhi)標計算(suan)方式

1.企業得(de)分為每項指標得(de)分之和,每項指標最高得(de)分不超過(guo)該項指標基準分的(de)1.5倍。

2.企(qi)業某項指標為負數或(huo)空缺的(de),該項得分(fen)為0分(fen)。

3.為避免短(duan)期波動對(dui)企(qi)業(ye)評價指(zhi)標(biao)的(de)影響,綜合(he)評價企(qi)業(ye)動態發展(zhan)質量,各(ge)項(xiang)評價指(zhi)標(biao)數據(ju)(ju)采用評價年(nian)(nian)度占(zhan)70%、評價上一年(nian)(nian)度占(zhan)30%加權平均(jun)(jun)計(ji)算獲得,其中,企(qi)業(ye)符合(he)過渡期、提升期條(tiao)件,并自愿參與(yu)畝均(jun)(jun)效(xiao)益評價的(de),由企(qi)業(ye)所(suo)在縣區、開發園區行文報市畝均(jun)(jun)效(xiao)益辦(ban)備案(an),企(qi)業(ye)各(ge)項(xiang)評價指(zhi)標(biao)數據(ju)(ju)采用評價年(nian)(nian)度數據(ju)(ju)計(ji)算。

4.具體計(ji)算(suan)公式為:

(1)規上工業(ye)企業(ye)

企(qi)業(ye)(ye)實際得分=(畝(mu)均(jun)(jun)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)/畝(mu)均(jun)(jun)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)準(zhun)(zhun)值(zhi))×40+(綜(zong)合稅(shui)收(shou)(shou)(shou)/綜(zong)合稅(shui)收(shou)(shou)(shou)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)準(zhun)(zhun)值(zhi))×30+(畝(mu)均(jun)(jun)營(ying)業(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)入/畝(mu)均(jun)(jun)營(ying)業(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)入基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)準(zhun)(zhun)值(zhi))×20+(綜(zong)合營(ying)業(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)入/綜(zong)合營(ying)業(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)入基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)準(zhun)(zhun)值(zhi))×5+(畝(mu)均(jun)(jun)技(ji)改(gai)投資(zi)/畝(mu)均(jun)(jun)技(ji)改(gai)投資(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)準(zhun)(zhun)值(zhi))×5+企(qi)業(ye)(ye)綜(zong)合素質附(fu)加(jia)分。

(2)規下(xia)工業(ye)企業(ye)

企(qi)業(ye)(ye)實際(ji)得(de)分=(畝(mu)均(jun)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)/畝(mu)均(jun)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)基準(zhun)值(zhi))×40+(綜(zong)合稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)/綜(zong)合稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)基準(zhun)值(zhi))×30+(畝(mu)均(jun)營業(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)/畝(mu)均(jun)營業(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)基準(zhun)值(zhi))×20+(綜(zong)合營業(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)/綜(zong)合營業(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)基準(zhun)值(zhi))×10+企(qi)業(ye)(ye)綜(zong)合素(su)質附加分。

(三)指標采集

1.畝(mu)均稅收:

畝均稅收(shou)=綜合稅收(shou)/用地面(mian)積。

2.畝均營(ying)業(ye)收入:

畝均營業收入=綜合營業收入/用(yong)地(di)面(mian)積。

3.綜合稅(shui)收(由企業所在縣區、開發園區稅(shui)務部門提供,市稅(shui)務局復核確認):

是(shi)指參(can)評企(qi)業(ye)(ye)在(zai)評價(jia)(jia)年(nian)度與評價(jia)(jia)上一年(nian)度加(jia)權平均計算得出(chu)的稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)部門(men)征收(shou)入庫(ku)(ku)的稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)金(jin)總額(e)。包括企(qi)業(ye)(ye)正常申報入庫(ku)(ku)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)、自查查補(bu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)、征管查補(bu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)、代(dai)收(shou)(代(dai)扣(kou))代(dai)繳(jiao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款(kuan)。具體包括增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、消費(fei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、企(qi)業(ye)(ye)所得稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、個人(ren)所得稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、房產稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、城(cheng)鎮土地使用(yong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、車(che)船(chuan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、土地增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、耕地占(zhan)用(yong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、契稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、環境保護稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、車(che)輛(liang)購置稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、印(yin)花稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、城(cheng)市維護建設稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、資源稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui),教(jiao)育(yu)費(fei)附(fu)加(jia)、地方教(jiao)育(yu)附(fu)加(jia)。其中(zhong)(zhong)(zhong),民(min)政(zheng)(福利)企(qi)業(ye)(ye)、資源綜合利用(yong)企(qi)業(ye)(ye)、軟件(jian)及(ji)集成電路產品增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)企(qi)業(ye)(ye)和新型墻(qiang)體材料(liao)企(qi)業(ye)(ye)等發(fa)生的政(zheng)策性(xing)減(jian)免退(tui)(tui)庫(ku)(ku)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)和先征后退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額(e),企(qi)業(ye)(ye)出(chu)口(kou)發(fa)生的退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)以及(ji)免抵調庫(ku)(ku),制(zhi)造業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)延緩(huan)(huan)繳(jiao)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)費(fei),視(shi)同(tong)企(qi)業(ye)(ye)實繳(jiao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額(e),其中(zhong)(zhong)(zhong)延緩(huan)(huan)繳(jiao)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)費(fei)在(zai)后續評價(jia)(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)不再重復計算。

4.綜(zong)合營業收(shou)入(由企業所在縣區、開發園(yuan)區稅(shui)務(wu)部(bu)門提供,市稅(shui)務(wu)局復(fu)核確(que)認):

是指參評(ping)企業在評(ping)價(jia)年度與評(ping)價(jia)上一年度加(jia)權平均(jun)計算得出的營業收入總(zong)額。包括增值(zhi)稅計稅銷售(shou)(shou)額、簡易征收銷售(shou)(shou)額、出口銷售(shou)(shou)額、免(mian)稅銷售(shou)(shou)額。

5.畝均技術改造投(tou)資:

畝均技術改造(zao)投資=技術改造(zao)投資/用(yong)地面積。

技(ji)術改(gai)造(zao)投資:指企(qi)業于評價年(nian)度(du)和(he)(he)評價上一(yi)年(nian)度(du)納入統計技(ji)術改(gai)造(zao)項(xiang)目庫的技(ji)術改(gai)造(zao)投資之和(he)(he)。

6.用地(di)面(mian)積(由企業所在(zai)縣區、開(kai)發園區自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)和(he)規劃(hua)部門提供(gong),市自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)和(he)規劃(hua)局復核確認):

指參評(ping)企(qi)(qi)業(ye)(ye)實際占用(yong)(含(han)租賃(lin))土地的(de)面積,企(qi)(qi)業(ye)(ye)占地數(shu)據應按照(zhao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)占地的(de)不同情況(kuang),按下列方式準確(que)統計(ji)(ji),匯總計(ji)(ji)算得(de)出,企(qi)(qi)業(ye)(ye)占地數(shu)據應包含(han)企(qi)(qi)業(ye)(ye)實際占用(yong)的(de)全(quan)部(bu)用(yong)地(包含(han)未使用(yong)的(de)部(bu)分):

第(di)一,有(you)土地使用權(quan)證(zheng)的(de)部分(fen)。按(an)照土地使用權(quan)證(zheng)登記(ji)的(de)面(mian)積計算。

第二,沒有(you)土(tu)地使用(yong)(yong)權證的,但有(you)土(tu)地出讓(rang)合同(tong)、租(zu)(zu)用(yong)(yong)協議(yi)或廠房、辦公(gong)場(chang)所(suo)租(zu)(zu)賃(lin)合同(tong)(協議(yi))的部分。按照土(tu)地出讓(rang)合同(tong)、租(zu)(zu)用(yong)(yong)協議(yi)中的土(tu)地面(mian)積計(ji)算,租(zu)(zu)賃(lin)合同(tong)(協議(yi))承租(zu)(zu)的建筑面(mian)積(根據容(rong)積率)折算成(cheng)用(yong)(yong)地面(mian)積計(ji)算。

第三,因(yin)歷(li)史原因(yin)形成的(de)(de),既沒(mei)有土(tu)地(di)使用權證,也沒(mei)有租賃合(he)同(協議)的(de)(de)部分。由(you)縣區、開發園(yuan)區委(wei)托(tuo)有資質(zhi)的(de)(de)第三方機構對企業實際使用土(tu)地(di)面積進行測(ce)(ce)量,出具測(ce)(ce)量報告,以(yi)測(ce)(ce)量報告數(shu)據為準(zhun)。

企(qi)業新上轉型、技改項目涉及新增用地指標的(de),自土(tu)(tu)地出讓合(he)同約定(ding)的(de)竣(jun)工之日(ri)起(qi)至評(ping)價年(nian)度(du)的(de)12月31日(ri)止,不(bu)滿(man)3年(nian)的(de),新增土(tu)(tu)地面積可不(bu)納(na)入評(ping)價企(qi)業參評(ping)用地面積。

7.關(guan)于“一(yi)企多地(di)”和“一(yi)地(di)多企”有關(guan)情況的界(jie)定:

“一(yi)企(qi)(qi)多地(di)”:同(tong)一(yi)企(qi)(qi)業(ye)(統一(yi)社會信用代碼一(yi)致(zhi)、法人(ren)一(yi)致(zhi)或實質性同(tong)一(yi)企(qi)(qi)業(ye))分別(bie)在多個縣(xian)區、開發園區生產(chan)、銷售的,經由企(qi)(qi)業(ye)所在各縣(xian)區、開發園區出具相關證明(ming)文件,報(bao)市(shi)畝均(jun)(jun)效(xiao)(xiao)益辦備案(an),可合(he)并為同(tong)一(yi)評(ping)價(jia)主(zhu)體,并確定唯一(yi)的參評(ping)企(qi)(qi)業(ye),該企(qi)(qi)業(ye)畝均(jun)(jun)效(xiao)(xiao)益評(ping)價(jia)各項指標數(shu)據合(he)并計算(suan),評(ping)價(jia)結果僅對該參評(ping)企(qi)(qi)業(ye)有(you)效(xiao)(xiao),其他(ta)實體不(bu)納入畝均(jun)(jun)效(xiao)(xiao)益評(ping)價(jia)范圍。

“一(yi)地(di)多企(qi)”:將每(mei)個企(qi)業(ye)占地(di)面積(ji)和稅收、營業(ye)收入等數據單獨計算,其中(zhong),出租方企(qi)業(ye)的占地(di)面積(ji)按(an)企(qi)業(ye)實際(ji)占有面積(ji)計算,不剔除(chu)租出部分(fen)。

8.指(zhi)標(biao)基準值:畝(mu)(mu)均(jun)稅(shui)收(shou)、綜(zong)合(he)稅(shui)收(shou)、畝(mu)(mu)均(jun)營(ying)業(ye)收(shou)入(ru)、綜(zong)合(he)營(ying)業(ye)收(shou)入(ru)4項(xiang)指(zhi)標(biao)基準值采用(yong)全部參評企(qi)業(ye)指(zhi)標(biao)的算術平均(jun)值。畝(mu)(mu)均(jun)技改投資指(zhi)標(biao)基準值采用(yong)參評規(gui)上工業(ye)企(qi)業(ye)指(zhi)標(biao)的算術平均(jun)值。

9.企業綜(zong)合(he)素質附加(jia)指(zhi)標(為引導和(he)鼓勵企業創新(xin)發展、綠色發展、節能降耗、守(shou)法經(jing)營,指(zhi)標體系中增(zeng)設綜(zong)合(he)素質加(jia)減分(fen)項(xiang),最高加(jia)分(fen)不(bu)超(chao)過30分(fen)),包括(kuo):

 

同一類(lei)別(bie)的加(jia)分項按(an)照不重(zhong)復和就(jiu)高不就(jiu)低的原(yuan)則執(zhi)行(xing),企(qi)業獲(huo)得的各類(lei)榮譽(證書)不在有(you)效期范圍內的不加(jia)分,各類(lei)綜合素質附(fu)加(jia)項認(ren)定時(shi)間節點為評價年度的12月(yue)31日。

(四)評價分類

根據企業綜(zong)合(he)評價得分(fen)從高到低排列,對規(gui)(gui)上(shang)工業企業和規(gui)(gui)下工業企業統一(yi)排序。

按一定比例范圍分成A、B、C、D四類,其(qi)中:

A類(優先發(fa)(fa)展類):主要(yao)是資源環境效益好(hao)、發(fa)(fa)展質量高(gao)的企業,綜(zong)合評價得分排(pai)在前20%(含本數);

B類(鼓(gu)勵(li)提升類):主(zhu)要(yao)是資源環境效益(yi)相對(dui)較(jiao)好、發(fa)展(zhan)前景(jing)看好的企業,綜合(he)評價得(de)分排在20%—65%(含本數)之間;

C類(lei)(規范轉(zhuan)型類(lei)):主要是資源環境效益一(yi)般(ban)、發展水平有待提升的企(qi)業(ye),綜(zong)合(he)評價得分排在65%—95%(含本數)之間;

D類(調控幫扶(fu)類):主要是綜合(he)效益較差、發(fa)展水平落后,需重點整治、搬遷改造、淘汰的企(qi)業,綜合(he)評(ping)價得(de)分排(pai)在后5%。

根據全市經濟發展實際(ji)需(xu)要(yao)可對評價分類比(bi)例進(jin)行動態調整。

(五(wu))定檔調(diao)檔

按照(zhao)得分排序對參評(ping)企(qi)業進行評(ping)價(jia)分類后,如有下列(lie)情(qing)況的(de)(de),進行定檔(dang)調檔(dang),定檔(dang)調檔(dang)企(qi)業不(bu)影響其(qi)他企(qi)業依據得分排序的(de)(de)評(ping)價(jia)結果。

1.主板(ban)上(shang)市(shi)企業(ye)、評價年度營業(ye)收入超過(guo)50億元(yuan)或實繳稅金(jin)1000萬元(yuan)及以(yi)上(shang)的(de)企業(ye)直接定為A類(lei)。

2.對農副食品(pin)加(jia)工(gong)業(ye)企業(ye)(國民經濟行(xing)業(ye)代碼(ma)前兩位為13),在參加(jia)統(tong)一評(ping)價(jia)(jia)(jia)的(de)基礎上,實行(xing)行(xing)業(ye)內企業(ye)二(er)次(ci)評(ping)價(jia)(jia)(jia),二(er)次(ci)評(ping)價(jia)(jia)(jia)結果比統(tong)一評(ping)價(jia)(jia)(jia)結果級(ji)別(bie)進(jin)位的(de),按二(er)次(ci)評(ping)價(jia)(jia)(jia)評(ping)級(ji)實行(xing)調檔,不影響其他企業(ye)依據得分排(pai)序的(de)評(ping)價(jia)(jia)(jia)結果。

3.對(dui)全市經濟社會發展(zhan)和產業轉(zhuan)型升(sheng)級做(zuo)出突出貢獻的,在(zai)本行業本領(ling)域處于龍頭地位(wei)的企業,由(you)企業所在(zai)縣區、開發園(yuan)區在(zai)評價工作規定的時間內提出,報領(ling)導小組研究同意后,可直接定為A類。

4.參(can)評工(gong)業企(qi)(qi)業因(yin)得分并(bing)列(lie)原(yuan)因(yin)導致(zhi)A類(lei)企(qi)(qi)業超(chao)出(chu)參(can)評企(qi)(qi)業前(qian)20%比例的,B類(lei)企(qi)(qi)業比例依次順延(保持總體占比45%);得分為0分的企(qi)(qi)業,直接定為D類(lei)。如(ru)B、D類(lei)企(qi)(qi)業數量超(chao)出(chu)設定比例范(fan)圍,C類(lei)企(qi)(qi)業比例相應減少。

5.除滿(man)足定檔調檔條件(jian)的(de)企(qi)業(ye)外,企(qi)業(ye)由評價年度(du)及評價上(shang)一年度(du)加權計(ji)算得出(符(fu)合(he)過渡期(qi)、提升(sheng)期(qi)條件(jian)的(de)采用(yong)評價年度(du)數據)的(de)畝均稅(shui)收低于3萬(wan)元或綜(zong)合(he)稅(shui)收低于20萬(wan)元的(de)工業(ye)企(qi)業(ye)不(bu)列入A類;退出規上(shang)工業(ye)企(qi)業(ye)統計(ji)范圍的(de)企(qi)業(ye)不(bu)列入A類。

6.對存在嚴重失信行(xing)為的(de)企業以(yi)及(ji)評價(jia)年度(du)發生較大及(ji)以(yi)上安全生產(chan)事故和較大及(ji)以(yi)上環保(bao)責任事故的(de)企業,不(bu)列入A、B類。

三、評價(jia)流程(cheng)

(一)宣傳(chuan)發動

市畝(mu)均效益辦(ban)(ban)啟動評價(jia)(jia)工作,各(ge)縣區、開發(fa)園區通過網(wang)站、工作平臺、政(zheng)策解讀會等多種形式廣泛宣傳評價(jia)(jia)辦(ban)(ban)法及(ji)評價(jia)(jia)結(jie)果運用方案,做到工業(ye)企(qi)業(ye)全覆蓋知曉。

(二)評(ping)價企(qi)業確定

各(ge)縣(xian)區(qu)、開發(fa)(fa)園(yuan)區(qu)準確摸排(pai),提出本(ben)年度參評(ping)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、列(lie)入過渡期(qi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、提升(sheng)期(qi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、免(mian)評(ping)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)及擬(ni)合并(bing)(bing)為同一(yi)主體評(ping)價的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye),通(tong)過馬鞍山市(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)畝均(jun)效(xiao)益評(ping)價系統上報企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)基本(ben)情(qing)況(包(bao)括名(ming)單、統一(yi)社會信(xin)用代碼(ma)、行(xing)業(ye)代碼(ma)),同時正式行(xing)文(wen)報市(shi)(shi)畝均(jun)效(xiao)益辦備(bei)案。市(shi)(shi)畝均(jun)效(xiao)益辦會同市(shi)(shi)稅務局、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監(jian)管局對(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)名(ming)單進行(xing)核實,確認企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)名(ming)單,一(yi)次(ci)性向縣(xian)區(qu)、開發(fa)(fa)園(yuan)區(qu)反(fan)饋問題并(bing)(bing)協(xie)調(diao)一(yi)致。無異議后(hou),由各(ge)縣(xian)區(qu)、開發(fa)(fa)園(yuan)區(qu)在評(ping)價系統內對(dui)本(ben)轄區(qu)參評(ping)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、擬(ni)合并(bing)(bing)為同一(yi)主體評(ping)價的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、列(lie)入過渡期(qi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、提升(sheng)期(qi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、免(mian)評(ping)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)進行(xing)確定(ding)。

(三(san))企(qi)業數據收集

各部(bu)門按照職責分工(見(jian)附件)分別(bie)登(deng)錄評價系(xi)統,對(dui)企(qi)業占地面積、稅收(shou)(shou)、營業收(shou)(shou)入(ru)、榮譽(yu)加分項(xiang)、定檔調檔項(xiang)等數據(ju)進行(xing)整理錄入(ru)。

(四)數(shu)據核實

各縣區(qu)、開(kai)(kai)發(fa)園區(qu)組織參評(ping)企(qi)(qi)(qi)業(ye)登錄評(ping)價系統(tong),核實(shi)本(ben)企(qi)(qi)(qi)業(ye)參評(ping)數(shu)據(ju)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)對數(shu)據(ju)存在疑義(yi)的,在系統(tong)內上傳反饋(kui)意見及佐證資料,提(ti)(ti)交對應數(shu)據(ju)提(ti)(ti)供(gong)(gong)部(bu)(bu)門審(shen)核,確(que)需修改的由(you)數(shu)據(ju)提(ti)(ti)供(gong)(gong)部(bu)(bu)門予以調整(zheng),不符合修改條件的由(you)數(shu)據(ju)提(ti)(ti)供(gong)(gong)部(bu)(bu)門做好反饋(kui)解釋工作(zuo);企(qi)(qi)(qi)業(ye)對數(shu)據(ju)沒有異(yi)議(yi)的,填寫(xie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)畝均效(xiao)益評(ping)價數(shu)據(ju)核實(shi)表(由(you)系統(tong)生成(cheng)),蓋章確(que)認后,上傳確(que)認表,各縣區(qu)、開(kai)(kai)發(fa)園區(qu)負責督促(cu)、審(shen)核本(ben)轄(xia)區(qu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)數(shu)據(ju)核實(shi)、確(que)認情況,確(que)保參評(ping)企(qi)(qi)(qi)業(ye)全部(bu)(bu)在規定時間內完(wan)成(cheng)確(que)認。

(五(wu))評價

企(qi)業數據確認表全部上傳后,由系統(tong)自動生(sheng)成評價結果。

(六)公示(shi)

市畝均效(xiao)益辦對評價結(jie)果進行(xing)7個工作(zuo)日(ri)的公示(shi)(shi)。企(qi)業如(ru)對公示(shi)(shi)的信(xin)息有異(yi)(yi)議,可在公示(shi)(shi)期內向所(suo)在縣(xian)區、開(kai)發園區提出(chu),縣(xian)區、開(kai)發園區初審后(hou),將(jiang)審核意見正(zheng)式行(xing)文報市畝均效(xiao)益辦受(shou)理;公示(shi)(shi)期內企(qi)業未提出(chu)異(yi)(yi)議,視同無意見。

(七)公(gong)布

市畝均效(xiao)益辦將(jiang)評價結果報領(ling)導(dao)小組研究確定后,通過政(zheng)府門(men)戶(hu)網(wang)站、政(zheng)務公開、媒(mei)體等多種(zhong)渠道公布(bu)。

四、其(qi)他(ta)

(一)調整馬鞍山市企業(ye)(ye)畝均效(xiao)益評價工作(zuo)(zuo)領導(dao)小組(zu)成(cheng)(cheng)員(yuan),由市政府主要負(fu)責同志任組(zu)長,建(jian)立企業(ye)(ye)畝均效(xiao)益評價工作(zuo)(zuo)專(zhuan)班(ban),各(ge)部門及(ji)縣(xian)區、開發園區抽調優(you)秀(xiu)年輕干部集(ji)中辦(ban)公,共(gong)同推(tui)進企業(ye)(ye)畝均效(xiao)益評價工作(zuo)(zuo)。各(ge)縣(xian)區、開發園區也要建(jian)立相應的工作(zuo)(zuo)機制,形(xing)成(cheng)(cheng)上下一體(ti)的聯動推(tui)進工作(zuo)(zuo)體(ti)系。

(二(er))本辦法(fa)用于對全市工(gong)業企(qi)業的(de)統一評價(jia)(jia),各(ge)縣區、開發園區要結合本區域(yu)主導產(chan)業和企(qi)業特點,實施具有區域(yu)特色的(de)畝均(jun)效益評價(jia)(jia)。

(三)各縣區(qu)、開發園區(qu),各部門畝(mu)均效益評價工作(zuo)情況列入年度目標考核和日常考核。

(四)企業畝均效(xiao)益評價工(gong)作堅持公(gong)平、公(gong)正、公(gong)開,如有違(wei)法(fa)違(wei)規、瞞(man)報漏報等行為,將依規依紀依法(fa)追(zhui)究責任(ren)。

(五)本辦法(fa)根據經濟發展(zhan)實(shi)際情況適時進行修訂,由市畝均效(xiao)益辦負(fu)責解釋。

(六(liu))本辦(ban)法自印(yin)發(fa)之日(ri)起(qi)施行,黨辦(ban)〔2021〕14號印(yin)發(fa)的《馬鞍山市企業畝均效益評價實(shi)施辦(ban)法(2.0版(ban))》同(tong)時廢止。

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