10月28日(ri)，國(guo)家發(fa)改委(wei)辦(ban)公(gong)廳(ting)、國(guo)家能(neng)源局綜合司發(fa)布“關(guan)于促進光伏產業鏈健康發(fa)展有關(guan)事項的通(tong)知”（以下簡稱“通(tong)知”）。

通知指出，充分保障多晶硅生產企業電力需求。對于主動(dong)控制(zhi)多晶硅(gui)等產(chan)品(pin)價(jia)格水(shui)平的企業，有條件的地方，特別是(shi)綠電(dian)(dian)資源豐(feng)富的地方，支持其通過(guo)市場化方式降低多晶硅(gui)生(sheng)產(chan)用電(dian)(dian)成本。目前，對于產(chan)品(pin)價(jia)格控制(zhi)在合理區(qu)間的多晶硅(gui)生(sheng)產(chan)用電(dian)(dian)負荷，各地暫(zan)不納入有序用電(dian)(dian)方案。

鼓勵光伏產業(ye)制造(zao)環節(jie)加大綠電消納。鼓勵(li)多晶(jing)硅生產(chan)企業(ye)直接(jie)消納(na)光(guang)伏、風電(dian)(dian)、水(shui)電(dian)(dian)等(deng)綠(lv)電(dian)(dian)進(jin)行生產(chan)制(zhi)造，支持通過微電(dian)(dian)網(wang)、源(yuan)網(wang)荷儲、新(xin)能源(yuan)自備電(dian)(dian)站等(deng)形(xing)式就(jiu)近就(jiu)地消納(na)綠(lv)電(dian)(dian)。使(shi)用綠(lv)電(dian)(dian)進(jin)行多晶(jing)硅生產(chan)的，新(xin)增可再生能源(yuan)消費不(bu)納(na)入能源(yuan)消費總量控制(zhi)。

以下為通知(zhi)原文：

 

國家(jia)發展(zhan)改革委辦公廳 國家(jia)能源局綜合司關于促進光(guang)伏產業鏈健康發展(zhan)有關事項的通(tong)知

發改辦運行(xing)〔2022〕788號

各(ge)省、自治(zhi)區、直轄市、新疆生產建設兵(bing)團(tuan)發展(zhan)改革委、能源局，有關企業(ye)：

為完整、準確、全面貫(guan)徹新(xin)發(fa)展(zhan)理念(nian)，做好碳達(da)峰、碳中和工作，搶抓新(xin)能(neng)源發(fa)展(zhan)重大機遇期(qi)，鞏(gong)固光伏(fu)行業發(fa)展(zhan)取得的顯著成果，扎實推(tui)進以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風電(dian)光伏(fu)基地建設，紓解(jie)光伏(fu)產業鏈(lian)上下(xia)游產能(neng)、價格堵點，提升(sheng)光伏(fu)發(fa)電(dian)產業鏈(lian)供應鏈(lian)配套(tao)供應保障能(neng)力，支撐我(wo)國清潔能(neng)源快速發(fa)展(zhan)，現就有關事項通知如下(xia)。

一、多措并舉保(bao)障多晶硅(gui)合理產量

多(duo)晶(jing)(jing)硅在(zai)光伏產(chan)業鏈中(zhong)居于重(zhong)要環節，發揮(hui)著關(guan)鍵作用，同時產(chan)能(neng)形成周期相(xiang)對較(jiao)長。要保障多(duo)晶(jing)(jing)硅生產(chan)所(suo)需的原材料供應、用電用水(shui)用工(gong)等，合理安排檢(jian)修(xiu)、技術改(gai)造(zao)等計劃，確保已(yi)有產(chan)能(neng)開(kai)工(gong)率。

二(er)、創造(zao)條件(jian)支持多晶硅(gui)先進(jin)產能按期(qi)達產

支(zhi)持(chi)多晶硅企業(ye)(ye)加強技術創新研發，提升生(sheng)產(chan)(chan)線自(zi)動(dong)化(hua)、數字化(hua)、信(xin)息化(hua)、智能化(hua)水平，降低能耗水平，提高生(sheng)產(chan)(chan)效(xiao)率與(yu)產(chan)(chan)品優良率。推動(dong)建設(she)項目按期投產(chan)(chan)達產(chan)(chan)。鼓勵上(shang)下游(you)一體(ti)化(hua)、戰略合作、互相(xiang)參(can)股、簽訂(ding)長單(dan)，支(zhi)持(chi)建設(she)光伏產(chan)(chan)業(ye)(ye)園區。鼓勵國有、民營(ying)等各類(lei)資本參(can)與(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈各環節，有效(xiao)限制低端產(chan)(chan)能無序擴張。

三、鼓勵多晶硅企(qi)業(ye)合理控制(zhi)產品價(jia)格水平(ping)

在(zai)(zai)遵循(xun)公平(ping)競爭原則(ze)前(qian)提(ti)下，結(jie)合(he)(he)市(shi)場供需形勢、生產成本(ben)及(ji)合(he)(he)理利潤水平(ping)等(deng)因素，引導多晶硅等(deng)產品價格維(wei)持在(zai)(zai)合(he)(he)理區間(jian)，相關企業可享受政(zheng)府(fu)支持政(zheng)策(ce)，納入(ru)政(zheng)府(fu)及(ji)行業重(zhong)點企業支持政(zheng)策(ce)清單。

四、充分保障多晶硅生產企業電力需求

對(dui)于主動控制多晶硅(gui)等產品價(jia)格水平的(de)企業(ye)，有條件(jian)的(de)地(di)方(fang)，特別是綠(lv)電(dian)資源豐富(fu)的(de)地(di)方(fang)，支持其通過市場化(hua)方(fang)式降低多晶硅(gui)生產用(yong)(yong)電(dian)成本。目前，對(dui)于產品價(jia)格控制在合理區間的(de)多晶硅(gui)生產用(yong)(yong)電(dian)負荷(he)，各地(di)暫不納入有序用(yong)(yong)電(dian)方(fang)案(an)。

五、鼓勵光伏產(chan)業(ye)制造環節加大(da)綠電消納

鼓勵多晶硅生產企業直接消(xiao)(xiao)納光伏(fu)、風電(dian)、水(shui)電(dian)等(deng)綠電(dian)進行生產制造，支持通過(guo)微電(dian)網、源(yuan)(yuan)(yuan)網荷儲(chu)、新能源(yuan)(yuan)(yuan)自備電(dian)站等(deng)形式就近就地消(xiao)(xiao)納綠電(dian)。使(shi)用綠電(dian)進行多晶硅生產的，新增可(ke)再生能源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費不納入能源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費總(zong)量控制。

六、完善(shan)產(chan)業鏈(lian)綜(zong)合(he)支持措施(shi)

落實相關規(gui)劃部署，突(tu)破(po)高效晶(jing)體硅電池(chi)、高效鈣鈦礦電池(chi)等低(di)成本產業化技術，推(tui)動光伏發電降本增效，促(cu)進高質(zhi)量發展。推(tui)動高效環保(bao)型及耐(nai)候(hou)性(xing)光伏功能材料技術研發應用，提高光伏組(zu)件壽命(ming)。

七、加強行業監(jian)管

嚴(yan)格(ge)貫(guan)徹落實價(jia)格(ge)法(fa)(fa)、反壟斷(duan)法(fa)(fa)，加(jia)強市(shi)(shi)(shi)場監測，發(fa)現擾亂市(shi)(shi)(shi)場秩(zhi)序的問題線(xian)索，及時約談相(xiang)關市(shi)(shi)(shi)場主體，推動依法(fa)(fa)合規經營；從嚴(yan)查(cha)處散布虛假(jia)漲(zhang)價(jia)信息(xi)、囤(dun)積居奇等哄抬價(jia)格(ge)行為，以及達(da)成(cheng)壟斷(duan)協(xie)議、濫(lan)用市(shi)(shi)(shi)場支配地位等壟斷(duan)行為，有力(li)遏(e)制資本(ben)過度(du)炒作，維護行業公平競爭秩(zhi)序。

八、合理引導行業預期

各有關(guan)部門、企業應理性分析光伏(fu)產(chan)(chan)(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)預(yu)期，充分考慮產(chan)(chan)(chan)業鏈已有產(chan)(chan)(chan)能(neng)與不同生(sheng)產(chan)(chan)(chan)環節間(jian)擴(kuo)產(chan)(chan)(chan)周期的差(cha)異，根據(ju)新能(neng)源發(fa)(fa)展(zhan)規劃(hua)、市場(chang)需求預(yu)測等情況引導企業提前謀劃(hua)布局、合理安排投產(chan)(chan)(chan)擴(kuo)產(chan)(chan)(chan)增產(chan)(chan)(chan)計劃(hua)，推動上中下游平衡(heng)協調發(fa)(fa)展(zhan)，有序推進(jin)光伏(fu)產(chan)(chan)(chan)業鏈建設，推動光伏(fu)產(chan)(chan)(chan)業鏈的平穩、健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)。

請各地方、企業(ye)按照本通知要求(qiu)抓(zhua)好落實，積極推進光伏產業(ye)鏈各環節健康有(you)(you)序發(fa)展，遇(yu)到(dao)的重(zhong)大(da)問題及(ji)時反饋國家(jia)發(fa)展改革委、國家(jia)能(neng)源局，我們將會同有(you)(you)關部門積極協調。

國(guo)家發(fa)展(zhan)改(gai)革委辦公廳

國家能源局綜合司

2022年9月13日