中電聯將推動“煤電基準價”上(shang)調，漲幅可能高(gao)(gao)達17%！除此之外(wai)，綠電(dian)(dian)還(huan)將(jiang)(jiang)通過“綠證”實(shi)現(xian)環(huan)境價值。無(wu)疑，這些措施將(jiang)(jiang)提(ti)高(gao)(gao)風(feng)電(dian)(dian)、光伏項目(mu)的(de)收益率預期！

11月8日，在“中電聯 2022 年年會”上，中國電力企業聯合會專職副(fu)理事長(chang)安洪(hong)光發(fa)布(bu)《適(shi)應新型電力系統的(de)電價機制(zhi)研究報告(gao)》（以(yi)下簡稱《報告(gao)》）。報告(gao)提出：

1）電價的合理(li)構成應包括六個部分(fen)

即(ji)：電(dian)能量價(jia)格(ge)(ge)+容量價(jia)格(ge)(ge)+輔助服務費用+綠(lv)色環(huan)境(jing)價(jia)格(ge)(ge)+輸配電(dian)價(jia)格(ge)(ge)+政府性(xing)基(ji)金和(he)附加。

2）全(quan)國平均煤(mei)電基(ji)準(zhun)價調(diao)整到0.4335元(yuan)/千瓦(wa)時的水平

建立完善煤電基準價聯動機制，將(jiang)秦皇島(dao)港(gang)5500大卡(ka)下水煤(mei)基準價(jia)535元(yuan)/噸對應全國(guo)平均煤電基準價0.38元/千瓦時設(she)置為基點(dian)，標煤(mei)價格浮動100元(yuan)/噸對應煤(mei)電基準價浮動0.03元(yuan)/千瓦(wa)時的(de)標準進行聯動。

按當前政府指定的(de)5500大卡電煤中長期交(jiao)易均(jun)價675元/噸的水(shui)平(ping)，有序將全國平(ping)均煤電(dian)基準價(jia)調整到0.4335元/千瓦時的(de)水平。

當前，我國各省的(de)煤電(dian)基(ji)準價如下圖所示，平均值為0.3692元/kWh（安徽省為0.3693元(yuan)/kWh，最接近(jin)平均(jun)值，可作為標準(zhun)參考）。

 

如果煤電基準價從當前的0.3692元(yuan)/kWh，有序調整到0.4335元/kWh，相當于上漲6.43分/kWh，漲幅高(gao)達17.4%！

除(chu)青海、云南、四川(chuan)等個(ge)別省份(fen)，在(zai)大多數(shu)省份(fen)，風電、光(guang)伏等新能源發(fa)電項目的(de)上(shang)網電價結(jie)算基(ji)(ji)準(zhun)為(wei)煤電基(ji)(ji)準(zhun)價。保障小時數(shu)以(yi)內，電網公司(si)以(yi)煤電基(ji)(ji)準(zhun)價進行收(shou)購。因(yin)此，一旦煤電基(ji)(ji)準(zhun)價上(shang)調，無(wu)疑(yi)現(xian)有的(de)風電、光(guang)伏項目收(shou)益將大幅提高！

3）建立(li)新能源“綠證交易+強制(zhi)配額”制(zhi)度

通過落實對售電公司、電力用戶等市場主體的綠色責任，擴大綠證、綠電交易規模，落(luo)實(shi)全社會共同推(tui)動能源(yuan)轉型的責(ze)任；推動交易機制更加適(shi)應新(xin)能(neng)源(yuan)特性，通過提高交易頻次、科學設置偏差(cha)考核、實行政(zheng)府授(shou)權合(he)約(yue)等手(shou)段(duan)，保障(zhang)新(xin)能(neng)源(yuan)入市能(neng)夠獲得(de)合(he)理收(shou)益；建立(li)全國(guo)統(tong)一的(de)綠證(zheng)制度(du)，構建與國(guo)際接軌的綠(lv)證交易體系。

可見，未來風電、光伏等綠(lv)色(se)電力的環境價值，將通過“綠(lv)證”來實現。

強制(zhi)配額，保證了綠電的消納；

綠證交易，將(jiang)給新能源電力(li)帶來額外收(shou)(shou)益(yi)，提高項目(mu)收(shou)(shou)益(yi)率(lv)。

報告認為(wei)，新能源逐步成為(wei)電力(li)(li)電量主(zhu)體，是新型(xing)電力(li)(li)系統(tong)較(jiao)傳統(tong)電力(li)(li)系統(tong)的最重要(yao)改變。為(wei)了保證(zheng)系統(tong)安全穩定和持(chi)續推進能源轉型(xing)，系統(tong)對(dui)于電力(li)(li)的需求，將(jiang)從(cong)以電量價(jia)值(zhi)為(wei)主(zhu)向多(duo)維價(jia)值(zhi)轉變，電價(jia)的構成也應(ying)逐步體現電力(li)(li)的多(duo)維價(jia)值(zhi)。

為此，該(gai)《報告》具體建(jian)議如下(xia)：

一是建立更多維(wei)度的上網(wang)電(dian)價形成機(ji)制，促(cu)進(jin)安全保供和綠色轉型。

煤電“基準價+浮動機制”，發揮安全保供作用。建立完善煤電基準價聯動機制，建議在基準價中及時反映燃料成本變化，可以將秦皇(huang)島港5500大(da)卡下(xia)水煤(mei)(mei)(mei)基(ji)(ji)準(zhun)價(jia)535元/噸(dun)對應全(quan)國平均煤(mei)(mei)(mei)電(dian)基(ji)(ji)準(zhun)價(jia)0.38元/千瓦時設置為基(ji)(ji)點(dian)，按照(zhao)標(biao)煤(mei)(mei)(mei)價(jia)格上漲或(huo)下(xia)降(jiang)100元/噸(dun)對應煤(mei)(mei)(mei)電(dian)基(ji)(ji)準(zhun)價(jia)上漲或(huo)下(xia)降(jiang)0.03元/千瓦時的標(biao)準(zhun)進(jin)行聯動。按照當(dang)前政府指(zhi)定的5500大卡電(dian)煤中長(chang)期交易均價675元(yuan)/噸的水平(ping)，有序將全國平(ping)均煤電(dian)基準價調整到0.4335元(yuan)/千瓦時(shi)的水平(ping)，在(zai)聯動(dong)后(hou)的基準價水平(ping)上再實施上下浮動(dong)；科學設置煤電中長期交易價格上下浮動范圍，建議選擇現貨試點地區，將煤電中長期交易價格上下浮動20%的限制予以放寬；增強可持續的容量保障能力，推進容量保障機制建設。相較于容量市場和稀缺電價，容量補償機制是我國現階段發電容量保障機制的可行選擇。原則上，建議根據煤電機組的可用發電容量按年度進行補償。

完善綠電“市場價+環境價值”，促進清潔低碳發展。建立新能源“綠證交易+強制配額”制度，通過落實對售電公司、電力用戶等市場主體的綠色責任，擴大綠證、綠電交易規模，落實全社會共同推動能源轉型的責任；推動交易機制更加適應新能源特性，通過提高交易頻次、科學設置偏差考核、實行政府授權合約等手段，保障新能源入市能夠獲得合理收益；建立全國統一的綠證制度，構建與國際接軌的綠證交易體系。

完善(shan)調節能力合(he)理(li)定價(jia)(jia)機(ji)制(zhi)，激發系統調節潛力。科學確定電(dian)(dian)力現(xian)貨市場限價(jia)(jia)幅度，完善(shan)峰谷(gu)分時電(dian)(dian)價(jia)(jia)政策(ce)，適度拉大峰谷(gu)價(jia)(jia)差，通過(guo)價(jia)(jia)格信號引(yin)導儲能、虛擬電(dian)(dian)廠等新(xin)興主體(ti)發揮調節性作用。

二(er)是建(jian)立更加科學的輸配電定價機制，促進全國資(zi)源配置。

完善省級電網(wang)輸配(pei)電價(jia)(jia)核定規則(ze)。遵循電網(wang)企業(ye)運營客觀規律，按照激勵(li)約束并重原則(ze)，足額保障(zhang)電網(wang)生產性成本，合理確定定價(jia)(jia)權益(yi)資本收(shou)益(yi)率，合理核定輸配(pei)電價(jia)(jia)水(shui)平。

針對跨省跨區(qu)輸電(dian)(dian)通道(dao)制(zhi)定科學合理的電(dian)(dian)價(jia)機制(zhi)。分階段(duan)推(tui)動(dong)跨省跨區(qu)輸電(dian)(dian)價(jia)格由單一制(zhi)電(dian)(dian)量電(dian)(dian)價(jia)逐(zhu)步向“容量電(dian)(dian)價(jia)+電(dian)(dian)量電(dian)(dian)價(jia)”的兩(liang)部制(zhi)電(dian)(dian)價(jia)過(guo)渡，降(jiang)低跨省跨區(qu)交易的價(jia)格壁壘，推(tui)動(dong)電(dian)(dian)力(li)資源大范圍靈活配置。

三(san)是建立更(geng)為有(you)效的系統(tong)成(cheng)本疏導機制，支(zhi)撐(cheng)新型(xing)電力系統(tong)建設。

合理疏(shu)導輔助(zhu)服(fu)務(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)。合理確定輔助(zhu)服(fu)務(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)在發電側(ce)和(he)用(yong)(yong)電側(ce)的分(fen)攤比(bi)(bi)例(li)，對于無法(fa)確定受(shou)益主體的費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)，建議輔助(zhu)服(fu)務(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)由發電側(ce)和(he)用(yong)(yong)電側(ce)按(an)照1：1的比(bi)(bi)例(li)進行(xing)一次(ci)(ci)分(fen)攤；合理疏(shu)導交叉(cha)補(bu)貼費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)。完善居民(min)階梯電價制度，探索(suo)對居民(min)、農業用(yong)(yong)戶(hu)實行(xing)分(fen)時電價政(zheng)策，通過(guo)暗(an)補(bu)變明補(bu)的方式妥(tuo)善解決交叉(cha)補(bu)貼問題；充分(fen)考(kao)慮社(she)會承受(shou)能力。保(bao)證一次(ci)(ci)能源價格在合理區間，注重經(jing)濟(ji)效益與社(she)會效益協同。

四是更(geng)好發揮政府監督管理作用，保障各項(xiang)政策(ce)落到實處。

加強對電力市場的監測，深化對電力中長期市場、現貨市場、輔助服務市場交易中電價形成的監管，避免不合理的行政干預。加強對煤炭市場的監測，保持電煤市場供需平衡，避免電煤價格大幅波動。加強對發電成本的監測，保障各類電源健康可持續發展。