2020年12月(yue)21日，國(guo)務院新(xin)聞(wen)(wen)辦(ban)公(gong)室發(fa)表《新(xin)時(shi)代的中國(guo)能源發(fa)展(zhan)》白皮書，并(bing)于(yu)當日下午(wu)3時(shi)舉行新(xin)聞(wen)(wen)發(fa)布(bu)會。國(guo)家發(fa)展(zhan)改革(ge)委黨(dang)組成員、國(guo)家能源局(ju)局(ju)長(chang)章建華(hua)，國(guo)家發(fa)展(zhan)改革(ge)委秘書長(chang)趙辰昕，國(guo)家能源局(ju)法制(zhi)和體制(zhi)改革(ge)司(si)司(si)長(chang)朱明，國(guo)務院新(xin)聞(wen)(wen)辦(ban)公(gong)室新(xin)聞(wen)(wen)發(fa)言人(ren)胡(hu)凱紅出(chu)席(xi)發(fa)布(bu)會，介紹和解讀白皮書有(you)關(guan)情況并(bing)答(da)記(ji)者問。
《新時代的(de)中國(guo)(guo)能源(yuan)(yuan)發展(zhan)》白(bai)(bai)皮書(shu)(shu)深入(ru)貫(guan)徹習近平總書(shu)(shu)記關(guan)于(yu)能源(yuan)(yuan)發展(zhan)的(de)一(yi)(yi)系列重要論(lun)述，全(quan)(quan)(quan)面介紹中國(guo)(guo)貫(guan)徹“四(si)個(ge)革(ge)命(ming)、一(yi)(yi)個(ge)合作”能源(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)(quan)新戰(zhan)略，能源(yuan)(yuan)生產和(he)利用方式發生重大變革(ge)，能源(yuan)(yuan)發展(zhan)取(qu)得(de)的(de)歷史(shi)性成就，介紹中國(guo)(guo)積(ji)極參與全(quan)(quan)(quan)球(qiu)能源(yuan)(yuan)治理，攜手應對全(quan)(quan)(quan)球(qiu)氣(qi)候變化，推動(dong)(dong)構(gou)建人類命(ming)運(yun)共同體的(de)理念和(he)行動(dong)(dong)。白(bai)(bai)皮書(shu)(shu)由前言、正文(wen)(wen)和(he)結束語三(san)部分組(zu)成，全(quan)(quan)(quan)文(wen)(wen)共約(yue)2.4萬字。
章建華：
黨的十八大以來，習近平主席著眼新時代的發展要求，創造性地提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，親自指導推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命和能源體制革命，全方位加強國際合作，著力構建清潔低碳、安全高效的能源體系，引領中國能源發展邁入全新的高質量發展階段。《新時代的中國能源發展》白皮書系統介紹了黨的十八大以來中國推進能源革命的歷史性成就，全面闡述了新時代新階段中國能源安全發展戰略的主要政策和重大舉措，旨在讓國內外社會全面了解中國能源政策和發展狀況。白皮書重點介紹了以下五方面內容：
第(di)一，集中介紹了(le)新(xin)時代中國能(neng)源的發(fa)展戰略(lve)和政(zheng)策理念(nian)。在(zai)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)新戰略指引下，推(tui)(tui)動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)革(ge)命，堅(jian)決(jue)控制能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)總量，把節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)貫(guan)穿(chuan)于(yu)經濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)全(quan)(quan)過程和各領域，加(jia)快(kuai)(kuai)形成能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)節(jie)約型社(she)會。推(tui)(tui)動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供給革(ge)命，立(li)足國(guo)內(nei)多元供應保安(an)全(quan)(quan)，形成以(yi)非化(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)為主增(zeng)長、以(yi)煤油氣為基礎(chu)的(de)多輪驅(qu)動(dong)(dong)的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供應體(ti)(ti)系(xi)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技術革(ge)命，以(yi)綠(lv)色(se)低(di)碳為方向，推(tui)(tui)動(dong)(dong)技術創(chuang)(chuang)新、產(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)新、商業(ye)模(mo)式創(chuang)(chuang)新，帶動(dong)(dong)產(chan)業(ye)升(sheng)級。推(tui)(tui)動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)(ti)制革(ge)命，構建有效競(jing)爭的(de)市(shi)場(chang)(chang)結(jie)構和市(shi)場(chang)(chang)體(ti)(ti)系(xi)，健全(quan)(quan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)治體(ti)(ti)系(xi)。加(jia)強全(quan)(quan)方位國(guo)際合作，實現開(kai)放條件下能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)，共同促進(jin)(jin)全(quan)(quan)球(qiu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)可持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)。中(zhong)國(guo)牢固樹立(li)創(chuang)(chuang)新、協調、綠(lv)色(se)、開(kai)放、共享(xiang)的(de)新發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念，在(zai)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)政策方面體(ti)(ti)現出以(yi)下新特征：一(yi)是堅(jian)持(chi)以(yi)人(ren)民(min)為中(zhong)心(xin)，始終把民(min)生用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)放在(zai)首位，加(jia)強能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)普遍服務(wu)；二是堅(jian)持(chi)清潔低(di)碳導向，加(jia)快(kuai)(kuai)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綠(lv)色(se)低(di)碳轉型，提(ti)高(gao)清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和非化(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)比重；三是堅(jian)持(chi)創(chuang)(chuang)新核心(xin)地位，加(jia)快(kuai)(kuai)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)科技自主創(chuang)(chuang)新步(bu)伐，推(tui)(tui)進(jin)(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領域關鍵技術突(tu)破和產(chan)業(ye)鏈協同技術進(jin)(jin)步(bu)；四(si)是堅(jian)持(chi)以(yi)改革(ge)促發(fa)(fa)展(zhan)，建設高(gao)標準能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)(chang)體(ti)(ti)系(xi)，不斷釋放市(shi)場(chang)(chang)活力；五是堅(jian)持(chi)推(tui)(tui)動(dong)(dong)構建人(ren)類命運共同體(ti)(ti)，深化(hua)(hua)全(quan)(quan)球(qiu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)治理(li)合作，加(jia)快(kuai)(kuai)全(quan)(quan)球(qiu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綠(lv)色(se)低(di)碳轉型，共建清潔美麗世界。
第(di)二，集中介紹(shao)了新時代(dai)中國(guo)能源(yuan)發展(zhan)的歷史性成(cheng)就。黨的(de)(de)十(shi)八大以來，中國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)生產(chan)和利用方式發生重(zhong)大變(bian)革，基(ji)本形成了多輪驅動的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)穩定供應體系，全面推(tui)進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)節約，以能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費年均(jun)(jun)(jun)2.8%的(de)(de)增長支(zhi)撐了國(guo)民經(jing)濟年均(jun)(jun)(jun)7%的(de)(de)增長。清潔能(neng)(neng)源(yuan)占能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費總(zong)量比(bi)重(zhong)達(da)到(dao)23.4%，比(bi)2012年提高8.9個百分點(dian)，水(shui)電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)、太陽(yang)能(neng)(neng)發電(dian)(dian)累計裝(zhuang)機規模均(jun)(jun)(jun)位居世界首位。建立了完(wan)備的(de)(de)水(shui)電(dian)(dian)、核電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)、太陽(yang)能(neng)(neng)發電(dian)(dian)等清潔能(neng)(neng)源(yuan)裝(zhuang)備制造產(chan)業鏈，有力支(zhi)撐清潔能(neng)(neng)源(yuan)開發利用。能(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)綠色發展對碳排(pai)放強(qiang)度下降(jiang)(jiang)起到(dao)了重(zhong)要作(zuo)用，中國(guo)2019年碳排(pai)放強(qiang)度比(bi)2005年降(jiang)(jiang)低48.1%，提前(qian)實現了2015年提出(chu)的(de)(de)碳排(pai)放強(qiang)度下降(jiang)(jiang)40%-45%的(de)(de)目標。
第(di)三(san)，集中介(jie)紹了(le)構建清潔低碳、安全高效能源體系的主(zhu)要舉措(cuo)。全(quan)(quan)面推進能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費方(fang)式變革，實行能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費總量(liang)和強(qiang)度雙控制度，健全(quan)(quan)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)法(fa)律法(fa)規和標準體系(xi)，完善激勵(li)政策(ce)，加快(kuai)提升重點領域能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)，全(quan)(quan)力推動(dong)終(zhong)端用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)清(qing)(qing)潔化(hua)。加快(kuai)構(gou)建多(duo)元清(qing)(qing)潔的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)供應體系(xi)，優先發(fa)展非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)，清(qing)(qing)潔高效(xiao)開(kai)發(fa)利用(yong)(yong)化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)，健全(quan)(quan)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)儲(chu)運(yun)調(diao)峰體系(xi)，增強(qiang)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)(quan)保(bao)障(zhang)能(neng)(neng)(neng)(neng)力。發(fa)揮(hui)科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)第一動(dong)力作用(yong)(yong)，完善能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)政策(ce)，建設多(duo)元化(hua)多(duo)層次創(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺，開(kai)展重大協(xie)同創(chuang)新(xin)(xin)，支持新(xin)(xin)技(ji)術新(xin)(xin)模式新(xin)(xin)業(ye)態發(fa)展，提升能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)領域技(ji)術水(shui)平(ping)。全(quan)(quan)面深化(hua)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)體制機(ji)制改(gai)革，構(gou)建有效(xiao)競爭的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)市場，完善主要由市場決定能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)價格的(de)機(ji)制，深化(hua)簡政放(fang)(fang)權、放(fang)(fang)管結合、優化(hua)服務改(gai)革，健全(quan)(quan)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)法(fa)治(zhi)體系(xi)和治(zhi)理機(ji)制。
第(di)四，集(ji)中介紹了(le)促進脫貧(pin)攻(gong)堅、改善民生用能的措施(shi)成效。堅持把保障(zhang)和(he)改善民(min)生用(yong)能(neng)，特別是貧困(kun)人口用(yong)能(neng)作(zuo)為能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展的優先(xian)目標，加大對農村貧困(kun)地區能(neng)源(yuan)(yuan)建設的支持力(li)度，持續(xu)推(tui)進農網改造升級，實現貧困(kun)村全(quan)部(bu)(bu)通動力(li)電(dian)(dian)；著力(li)解決無(wu)電(dian)(dian)人口用(yong)電(dian)(dian)問題，實施(shi)(shi)三年(nian)行(xing)動計(ji)劃，2015年(nian)底完成了(le)全(quan)部(bu)(bu)人口都用(yong)上(shang)電(dian)(dian)的歷史性任務；在能(neng)源(yuan)(yuan)開發(fa)布局上(shang)向貧困(kun)地區傾斜，促(cu)進當地經濟(ji)發(fa)展；大力(li)實施(shi)(shi)光伏扶貧等重大工程，增加貧困(kun)戶的收(shou)入(ru)；積(ji)極推(tui)進北方農村地區冬季清潔(jie)取暖，促(cu)進了(le)環(huan)境(jing)質量和(he)人民(min)生活(huo)條件(jian)的改善。
第五，集中介紹了能源國際合作的新(xin)格局。堅定不移(yi)擴大(da)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領域對外開放，持(chi)續(xu)減少能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領域外商投資準入限制(zhi)。例(li)如，2019年(nian)放開了(le)對外資參與(yu)石油(you)、天(tian)然氣勘探開發的(de)限制(zhi)。遵循互利共(gong)贏的(de)原則，開展全方位能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)國際合作(zuo)，扎(zha)實(shi)推進(jin)綠色絲綢之路(lu)建設，積極參與(yu)全球能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)治理，與(yu)世(shi)界各(ge)國攜(xie)手應對氣候變化。倡議國際社會共(gong)同(tong)努力，協同(tong)推進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)綠色低碳(tan)轉型(xing)，協同(tong)鞏固能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領域多邊合作(zuo)，協同(tong)暢通(tong)國際能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)貿易(yi)投資，協同(tong)促進(jin)欠發達(da)地區(qu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)可及性，推進(jin)全球能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)可持(chi)續(xu)發展，維護(hu)全球能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全。
我們(men)希望(wang)通過發布這部(bu)白(bai)皮書，讓大家深入了解中國(guo)在(zai)推(tui)(tui)動能源(yuan)綠色低碳轉型方面付出的(de)(de)(de)艱辛努力(li)，以及為應對全球氣候變化(hua)和促進能源(yuan)可持續(xu)發展作(zuo)出的(de)(de)(de)積(ji)極貢(gong)獻(xian)。今年(nian)9月，習近(jin)平主席在(zai)第七十五屆聯(lian)合國(guo)大會一般性辯論上(shang)(shang)宣布：中國(guo)二氧化(hua)碳排放力(li)爭于(yu)2030年(nian)前達(da)到(dao)(dao)峰值，努力(li)爭取2060年(nian)前實現碳中和。12月，習近(jin)平主席在(zai)氣候雄(xiong)心峰會上(shang)(shang)進一步(bu)宣布：到(dao)(dao)2030年(nian)，中國(guo)單位國(guo)內生產總值二氧化(hua)碳排放將(jiang)比2005年(nian)下降65%以上(shang)(shang)，非(fei)化(hua)石(shi)能源(yuan)占(zhan)一次能源(yuan)消(xiao)費(fei)比重將(jiang)達(da)到(dao)(dao)25%左右，風電、太(tai)陽能發電總裝機(ji)容量(liang)將(jiang)達(da)到(dao)(dao)12億千瓦以上(shang)(shang)。這為中國(guo)能源(yuan)發展設(she)定了新的(de)(de)(de)航標，我們(men)將(jiang)以更大的(de)(de)(de)決心、力(li)度和舉措推(tui)(tui)進能源(yuan)革命，加快構建(jian)清(qing)(qing)潔低碳、安全高(gao)效的(de)(de)(de)能源(yuan)體系，助(zhu)力(li)建(jian)設(she)美(mei)(mei)麗(li)中國(guo)，為共同(tong)建(jian)設(she)清(qing)(qing)潔美(mei)(mei)麗(li)的(de)(de)(de)世界作(zuo)出新的(de)(de)(de)更大貢(gong)獻(xian)。
全文如下：
新時代的中國(guo)能源(yuan)發展(zhan)
（2020年12月）
中華人民共和國國務院新聞辦公室
目錄
前(qian)言
一、走新時代(dai)能(neng)源(yuan)高質量發展之路
（一）能源安全(quan)新戰略
（二）新時代能源政(zheng)策理(li)念(nian)
二(er)、能(neng)源發(fa)展(zhan)取得(de)歷史性(xing)成就
（一）能源供(gong)應保障能力不斷增強
（二）能源節約和消費結構優化成效顯著
（三）能源科技水平快速提升
（四）能源與生態環(huan)境友好性明顯改善(shan)
（五）能(neng)源治理機制(zhi)持(chi)續完善
（六）能源(yuan)惠民(min)利(li)民(min)成果豐碩
三(san)、全(quan)面推進(jin)能源消費方式(shi)變革
（一）實行能耗雙控制度
（二）健全節能法(fa)律法(fa)規和標準體系
（三(san)）完善節能低碳激勵政策
（四）提(ti)升重點領域能(neng)效水平
（五）推動終端(duan)用能清潔化
四、建設多元清潔的能源供(gong)應(ying)體(ti)系(xi)
（一）優(you)先發展非(fei)化(hua)石能源
（二）清(qing)潔(jie)高效開發(fa)利用化(hua)石能(neng)源
（三）加強能源儲運調(diao)峰體系建設
（四(si)）支持(chi)農村及貧(pin)困地區(qu)能源發(fa)展
五、發揮科(ke)技創新第(di)一(yi)動力作用
（一）完善能源科技創新政策頂層設(she)計(ji)
（二）建設多元化多層次能源科技創新平臺
（三）開展能源重(zhong)大領域協(xie)同科技創(chuang)新
（四）依托重大能源(yuan)工程提升能源(yuan)技(ji)術(shu)裝備水平
（五）支(zhi)持新(xin)(xin)技術新(xin)(xin)模式新(xin)(xin)業(ye)態發展(zhan)
六、全(quan)面(mian)深化(hua)能源體制改革
（一）構建有效競爭的(de)能源市場
（二）完善主(zhu)要由市場決定能源價(jia)格(ge)的機制
（三）創新能源科學管理和優(you)化服(fu)務
（四）健全能源法(fa)治體(ti)系(xi)
七、全方(fang)位加(jia)強能源國際合作
（一）持續深化能源領(ling)域對外開(kai)放
（二）著力推進(jin)共建“一帶一路(lu)”能源合作(zuo)
（三(san)）積極參與全(quan)球能(neng)源治(zhi)理(li)
（四(si)）攜(xie)手應對全(quan)球氣候變化
（五(wu)）共同促進全球能源可持(chi)續發(fa)展的中國主張
能源是人類(lei)文明進(jin)步的(de)基礎(chu)和(he)動力，攸關(guan)國(guo)計民(min)生(sheng)和(he)國(guo)家(jia)安全，關(guan)系人類(lei)生(sheng)存(cun)和(he)發(fa)展，對于促進(jin)經(jing)濟社會發(fa)展、增進(jin)人民(min)福祉至關(guan)重要(yao)。新(xin)中(zhong)國(guo)(guo)成立以(yi)來(lai)，在中(zhong)國(guo)(guo)共產黨領導下，中(zhong)國(guo)(guo)自(zi)力更生、艱苦奮(fen)斗，逐步建成較為完備的能源工業體系。改革開放(fang)以(yi)來(lai)，中(zhong)國(guo)(guo)適應經濟社會快速發(fa)展需要(yao)，推進能源全面、協調(diao)、可持續發(fa)展，成為世界上(shang)最(zui)(zui)大的能源生產消費國(guo)(guo)和能源利用效率提升最(zui)(zui)快的國(guo)(guo)家。中(zhong)共十八(ba)大以(yi)來(lai)，中(zhong)國(guo)發(fa)(fa)展(zhan)進(jin)(jin)入新時代，中(zhong)國(guo)的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)也進(jin)(jin)入新時代。習近平主(zhu)(zhu)席提出“四(si)個革(ge)命(ming)、一個合作”能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全新戰略(lve)，為(wei)新時代中(zhong)國(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)指明了方向，開辟(pi)了中(zhong)國(guo)特(te)色能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)新道路。中(zhong)國(guo)堅(jian)持創新、協調、綠色、開放(fang)、共享(xiang)的(de)新發(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)，以(yi)推動高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)為(wei)主(zhu)(zhu)題，以(yi)深(shen)化(hua)供給側結構(gou)性改革(ge)為(wei)主(zhu)(zhu)線(xian)，全面推進(jin)(jin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費方式變革(ge)，構(gou)建多元清(qing)潔的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供應(ying)體(ti)系，實施創新驅動發(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)，不斷深(shen)化(hua)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)制改革(ge)，持續推進(jin)(jin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領域國(guo)際合作，中(zhong)國(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)進(jin)(jin)入高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)新階段。生態興(xing)則文明興(xing)。面對氣候變化、環境風險挑戰、能(neng)源(yuan)資源(yuan)約束(shu)等(deng)日(ri)益(yi)嚴峻的(de)(de)全(quan)球問題，中(zhong)國(guo)(guo)樹立人(ren)類命運共同(tong)體理(li)念，促進經濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)全(quan)面綠色轉型，在努(nu)力(li)(li)推動本國(guo)(guo)能(neng)源(yuan)清(qing)潔低(di)碳發(fa)展(zhan)的(de)(de)同(tong)時(shi)(shi)，積極參與全(quan)球能(neng)源(yuan)治理(li)，與各國(guo)(guo)一(yi)道尋求加快推進全(quan)球能(neng)源(yuan)可持(chi)續發(fa)展(zhan)新道路。習近平主(zhu)席在第七十五(wu)屆(jie)聯合(he)國(guo)(guo)大會一(yi)般(ban)性辯(bian)論上宣布(bu)，中(zhong)國(guo)(guo)將提高國(guo)(guo)家自(zi)主(zhu)貢獻力(li)(li)度，采取更加有力(li)(li)的(de)(de)政策和措施，二氧化碳排(pai)放力(li)(li)爭于2030年前(qian)達到(dao)峰(feng)值，努(nu)力(li)(li)爭取2060年前(qian)實現碳中(zhong)和。新時(shi)(shi)代中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)，為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)經濟(ji)社(she)會持(chi)續健康(kang)發(fa)展(zhan)提供有力(li)(li)支撐(cheng)，也為(wei)維護世(shi)界能(neng)源(yuan)安全(quan)、應(ying)對全(quan)球氣候變化、促進世(shi)界經濟(ji)增長作出積極貢獻。為介(jie)紹新時(shi)代中國能(neng)源(yuan)發展成就，全面(mian)闡述中國推進能(neng)源(yuan)革(ge)命(ming)的(de)主要政策(ce)和(he)重大(da)舉措，特發布本白皮書。一、走(zou)新時代能源高質(zhi)量發展之(zhi)路新(xin)時代(dai)的(de)中國(guo)(guo)能源(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)，積極適應國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際形(xing)勢的(de)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)要求(qiu)，堅定(ding)不移走高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)道路，更(geng)(geng)好(hao)服務經濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)，更(geng)(geng)好(hao)服務美麗中國(guo)(guo)、健康中國(guo)(guo)建(jian)(jian)設，更(geng)(geng)好(hao)推(tui)動建(jian)(jian)設清(qing)潔(jie)美麗世界。新時代的中國能源發展，貫徹(che)“四(si)個(ge)革(ge)命(ming)、一(yi)個(ge)合作”能源安全新戰略(lve)。——推動能源消費革命，抑制不合理能源消費。堅持節能優先方針，完善能源消費總量管理，強化能耗強度控制，把節能貫穿于經濟社會發展全過程和各領域。堅定調整產業結構，高度重視城鎮化節能，推動形成綠色低碳交通運輸體系。在全社會倡導勤儉節約的消費觀，培育節約能源和使用綠色能源的生產生活方式，加快形成能源節約型社會。——推(tui)(tui)動能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)給革命(ming)，建立多元供(gong)應(ying)體系。堅持綠色發(fa)展(zhan)導向，大力(li)推(tui)(tui)進(jin)(jin)化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)清潔高效利用，優先發(fa)展(zhan)可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，安全有序發(fa)展(zhan)核(he)電(dian)，加快提(ti)升非化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)應(ying)中的(de)比重(zhong)。大力(li)提(ti)升油氣勘(kan)探(tan)開(kai)發(fa)力(li)度，推(tui)(tui)動油氣增儲(chu)上產。推(tui)(tui)進(jin)(jin)煤(mei)電(dian)油氣產供(gong)儲(chu)銷體系建設，完善(shan)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)輸送網絡和(he)儲(chu)存設施，健全能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)儲(chu)運(yun)和(he)調峰應(ying)急體系，不斷提(ti)升能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)應(ying)的(de)質量和(he)安全保障能(neng)(neng)力(li)。——推動能源技術革命，帶動產業升級。深入實施創新驅動發展戰略，構建綠色能源技術創新體系，全面提升能源科技和裝備水平。加強能源領域基礎研究以及共性技術、顛覆性技術創新，強化原始創新和集成創新。著力推動數字化、大數據、人工智能技術與能源清潔高效開發利用技術的融合創新，大力發展智慧能源技術，把能源技術及其關聯產業培育成帶動產業升級的新增長點。——推動能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體制(zhi)革(ge)(ge)命，打通能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展快(kuai)車道。堅(jian)定不(bu)移推進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領域市場化改(gai)革(ge)(ge)，還原能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)商(shang)品屬性，形成統一開放、競爭有(you)序的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)市場。推進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)價格(ge)改(gai)革(ge)(ge)，形成主要由市場決(jue)定能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)價格(ge)的機(ji)制(zhi)。健全能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法治體系，創新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)科學管(guan)理模式，推進(jin)“放管(guan)服”改(gai)革(ge)(ge)，加強規劃(hua)和(he)政策引導，健全行業(ye)監管(guan)體系。——全(quan)方位(wei)加(jia)強國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)(zuo)，實現開(kai)放條件下能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)。堅持互利(li)共(gong)贏、平(ping)等互惠原則，全(quan)面(mian)擴大開(kai)放，積極融入(ru)世界。推動(dong)共(gong)建(jian)(jian)“一帶(dai)一路”能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)綠色可持續(xu)發(fa)展(zhan)，促(cu)進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)基礎設施互聯互通(tong)(tong)。積極參與全(quan)球(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)治理，加(jia)強能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領域國(guo)際(ji)交流合(he)作(zuo)(zuo)，暢通(tong)(tong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)際(ji)貿(mao)易、促(cu)進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)投資(zi)便利(li)化，共(gong)同構建(jian)(jian)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)(zuo)新(xin)格(ge)局，維護全(quan)球(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)市場穩定(ding)和共(gong)同安全(quan)。——堅持以人(ren)民(min)為(wei)中心。牢固樹立(li)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展為(wei)了人(ren)民(min)、依靠(kao)人(ren)民(min)、服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)人(ren)民(min)的(de)理念(nian)，把保障和改善民(min)生用能(neng)(neng)、貧(pin)困人(ren)口用能(neng)(neng)作為(wei)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展的(de)優(you)先目標，加強能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)民(min)生基礎設(she)施(shi)和公共服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)能(neng)(neng)力(li)建設(she)，提(ti)高能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)普遍服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)水平(ping)。把推(tui)動能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展和脫貧(pin)攻堅有(you)機結合，實施(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)扶貧(pin)工程，發(fa)揮(hui)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基礎設(she)施(shi)和能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供應服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)在扶貧(pin)中的(de)基礎性作用。——堅(jian)持清(qing)(qing)潔低碳(tan)(tan)導向。樹立人(ren)與自然和(he)(he)諧共生(sheng)理念，把清(qing)(qing)潔低碳(tan)(tan)作為能(neng)(neng)源(yuan)發展(zhan)的主導方向，推動能(neng)(neng)源(yuan)綠色生(sheng)產(chan)和(he)(he)消(xiao)費，優化(hua)能(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)產(chan)布局和(he)(he)消(xiao)費結構，加快提高清(qing)(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)和(he)(he)非化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費比重，大(da)幅降低二氧化(hua)碳(tan)(tan)排(pai)放強(qiang)度(du)和(he)(he)污染物排(pai)放水平，加快能(neng)(neng)源(yuan)綠色低碳(tan)(tan)轉(zhuan)型(xing)，建設美麗中國。——堅持創(chuang)(chuang)新(xin)核心地位。把(ba)提升能源科技(ji)水平作為(wei)能源轉型發(fa)展的突破(po)口，加快能源科技(ji)自主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)步伐，加強國家能源戰略科技(ji)力(li)量，發(fa)揮企業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)體作用，推進產學研深度(du)融合(he)，推動(dong)能源技(ji)術(shu)從引進跟隨向自主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)轉變(bian)，形(xing)成能源科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)上下游聯(lian)動(dong)的一體化創(chuang)(chuang)新(xin)和全產業(ye)鏈協同技(ji)術(shu)發(fa)展模(mo)式。——堅持以(yi)改革促發(fa)(fa)展(zhan)。充分(fen)發(fa)(fa)揮市場在資源配置(zhi)中的決定性作用(yong)，更好發(fa)(fa)揮政府作用(yong)，深入推進能(neng)源行(xing)業競爭(zheng)性環節市場化(hua)改革，發(fa)(fa)揮市場機(ji)制作用(yong)，建設(she)高標準能(neng)源市場體(ti)系。加強能(neng)源發(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)和規(gui)劃(hua)的導向(xiang)作用(yong)，健(jian)全能(neng)源法治體(ti)系和全行(xing)業監管體(ti)系，進一步完(wan)善支(zhi)持能(neng)源綠色低碳轉型的財稅金(jin)融體(ti)制，釋放(fang)能(neng)源發(fa)(fa)展(zhan)活力，為能(neng)源高質量發(fa)(fa)展(zhan)提供支(zhi)撐。——堅持推動構建(jian)(jian)人(ren)類命運共(gong)同(tong)體。面對日(ri)趨嚴峻的(de)(de)全(quan)球(qiu)氣(qi)候變化形勢，樹立人(ren)類命運共(gong)同(tong)體意(yi)識，深(shen)化全(quan)球(qiu)能(neng)源治理合作，加快推動以清潔(jie)低碳(tan)為導(dao)向(xiang)的(de)(de)新一輪(lun)能(neng)源變革，共(gong)同(tong)促進全(quan)球(qiu)能(neng)源可持續(xu)發(fa)展(zhan)，共(gong)建(jian)(jian)清潔(jie)美(mei)麗世界。中國堅定(ding)不(bu)(bu)移推進能源(yuan)(yuan)(yuan)革命，能源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)產和(he)利用方式發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)重大變革，能源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)取(qu)得歷史性成(cheng)就。能源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)產和(he)消(xiao)費結構不(bu)(bu)斷優(you)化(hua)，能源(yuan)(yuan)(yuan)利用效率顯著(zhu)提高，生(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)活用能條件明顯改(gai)善，能源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全(quan)保障能力持續(xu)增強，為服務經(jing)濟高質量發(fa)展(zhan)、打(da)贏脫(tuo)貧攻堅戰和(he)全(quan)面建成(cheng)小康社會提供了重要支撐。（一）能源供(gong)應保障能力不斷(duan)增強基本形成(cheng)了煤(mei)、油、氣、電(dian)、核(he)、新能源和(he)可再生能源多輪(lun)驅動的能源生產(chan)(chan)(chan)體(ti)系。初步核(he)算，2019年(nian)中(zhong)國一(yi)次能源生產(chan)(chan)(chan)總量(liang)(liang)達(da)39.7億(yi)(yi)噸(dun)標準煤(mei)，為世(shi)界(jie)能源生產(chan)(chan)(chan)第一(yi)大國。煤(mei)炭(tan)仍是(shi)保(bao)(bao)障能源供(gong)(gong)應(ying)的基礎能源，2012年(nian)以(yi)(yi)來原(yuan)煤(mei)年(nian)產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)保(bao)(bao)持(chi)(chi)在34.1億(yi)(yi)－39.7億(yi)(yi)噸(dun)。努(nu)力保(bao)(bao)持(chi)(chi)原(yuan)油生產(chan)(chan)(chan)穩定，2012年(nian)以(yi)(yi)來原(yuan)油年(nian)產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)保(bao)(bao)持(chi)(chi)在1.9億(yi)(yi)－2.1億(yi)(yi)噸(dun)。天然(ran)氣產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)明顯提升(sheng)，從2012年(nian)的1106億(yi)(yi)立(li)方米增長到2019年(nian)的1762億(yi)(yi)立(li)方米。電(dian)力供(gong)(gong)應(ying)能力持(chi)(chi)續增強(qiang)，累(lei)計(ji)發電(dian)裝機(ji)容(rong)量(liang)(liang)20.1億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)，2019年(nian)發電(dian)量(liang)(liang)7.5萬億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)時，較2012年(nian)分別(bie)增長75%、50%。可再生能源開發利(li)用規模快速擴大，水(shui)電(dian)、風電(dian)、光伏發電(dian)累(lei)計(ji)裝機(ji)容(rong)量(liang)(liang)均(jun)居(ju)世(shi)界(jie)首位。截至2019年(nian)底(di)，在運(yun)在建(jian)核(he)電(dian)裝機(ji)容(rong)量(liang)(liang)6593萬千(qian)瓦(wa)，居(ju)世(shi)界(jie)第二，在建(jian)核(he)電(dian)裝機(ji)容(rong)量(liang)(liang)世(shi)界(jie)第一(yi)。能源輸送能力顯著提高。建(jian)成(cheng)天然氣主(zhu)干管(guan)(guan)道超過8.7萬公里(li)、石(shi)油主(zhu)干管(guan)(guan)道5.5萬公里(li)、330千伏及以上(shang)輸電線(xian)路長度(du)30.2萬公里(li)。能源(yuan)儲備體(ti)系(xi)不斷健全(quan)。建成9個國家石油儲備基地，天然(ran)氣產供儲銷(xiao)體(ti)系(xi)建設(she)取得(de)初步成效，煤炭(tan)生產運輸協同保障體(ti)系(xi)逐步完善，電(dian)力(li)安(an)全(quan)穩(wen)定運行達到世界先進水平，能源(yuan)綜合應急保障能力(li)顯著增強。（二(er)）能(neng)源節(jie)約(yue)和(he)消費結構優化成效顯著能源(yuan)利用效率顯(xian)著提高。2012年(nian)以(yi)來單(dan)位國內生產總值能耗累計(ji)降低(di)24.4%，相當(dang)于(yu)減(jian)少能源(yuan)消(xiao)費(fei)12.7億噸標準(zhun)煤(mei)。2012年(nian)至2019年(nian)，以(yi)能源(yuan)消(xiao)費(fei)年(nian)均2.8%的增(zeng)長支撐了國民經(jing)濟年(nian)均7%的增(zeng)長。能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)結構向(xiang)清潔低碳(tan)加快轉(zhuan)變。初步(bu)核算，2019年(nian)煤炭消費(fei)占(zhan)能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)總(zong)量(liang)(liang)(liang)比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)重為57.7%，比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)2012年(nian)降低10.8個(ge)百分點(dian)；天(tian)然氣(qi)、水(shui)電(dian)(dian)、核電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)等清潔能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)量(liang)(liang)(liang)占(zhan)能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)總(zong)量(liang)(liang)(liang)比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)重為23.4%，比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)2012年(nian)提高8.9個(ge)百分點(dian)；非化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)占(zhan)能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)總(zong)量(liang)(liang)(liang)比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)重達15.3%，比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)2012年(nian)提高5.6個(ge)百分點(dian)，已提前(qian)完成到2020年(nian)非化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)重達到15%左右的目(mu)標(biao)。新能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車快速發(fa)展，2019年(nian)新增(zeng)量(liang)(liang)(liang)和(he)(he)保有量(liang)(liang)(liang)分別達120萬輛和(he)(he)380萬輛，均占(zhan)全球總(zong)量(liang)(liang)(liang)一半以上；截至2019年(nian)底，全國電(dian)(dian)動(dong)汽(qi)車充電(dian)(dian)基礎(chu)設(she)施達120萬處(chu)，建成世界最大規模充電(dian)(dian)網絡，有效(xiao)促進了交通(tong)領域能(neng)效(xiao)提高和(he)(he)能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)結構優化(hua)。（三）能源科(ke)技(ji)水(shui)平快速提升(sheng)持續(xu)推(tui)進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)科技(ji)(ji)創新(xin)(xin)，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)水平不斷提高，技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)進步成(cheng)為推(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)動(dong)力(li)變(bian)革的(de)(de)(de)基本力(li)量(liang)。建立完備(bei)的(de)(de)(de)水電(dian)(dian)(dian)、核電(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)、太陽能(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)等(deng)清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝(zhuang)備(bei)制造產業鏈，成(cheng)功(gong)研發(fa)(fa)制造全(quan)(quan)球最(zui)(zui)大(da)(da)單(dan)機容(rong)量(liang)100萬千瓦水電(dian)(dian)(dian)機組(zu)，具備(bei)最(zui)(zui)大(da)(da)單(dan)機容(rong)量(liang)達(da)10兆瓦的(de)(de)(de)全(quan)(quan)系列風電(dian)(dian)(dian)機組(zu)制造能(neng)(neng)(neng)力(li)，不斷刷新(xin)(xin)光伏(fu)電(dian)(dian)(dian)池轉(zhuan)換效(xiao)率(lv)世界紀錄。建成(cheng)若干應用先進三(san)代(dai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)核電(dian)(dian)(dian)站，新(xin)(xin)一代(dai)核電(dian)(dian)(dian)、小型堆等(deng)多項(xiang)核能(neng)(neng)(neng)利(li)用技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)取得明(ming)顯突(tu)破。油(you)氣(qi)勘探開(kai)發(fa)(fa)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)能(neng)(neng)(neng)力(li)持續(xu)提高，低(di)滲原油(you)及稠油(you)高效(xiao)開(kai)發(fa)(fa)、新(xin)(xin)一代(dai)復合(he)(he)化(hua)(hua)學驅等(deng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)世界領先，頁巖油(you)氣(qi)勘探開(kai)發(fa)(fa)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)和裝(zhuang)備(bei)水平大(da)(da)幅提升，天然氣(qi)水合(he)(he)物試采取得成(cheng)功(gong)。發(fa)(fa)展(zhan)煤(mei)炭(tan)綠色(se)高效(xiao)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)開(kai)采技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，大(da)(da)型煤(mei)礦采煤(mei)機械化(hua)(hua)程度達(da)98%，掌握煤(mei)制油(you)氣(qi)產業化(hua)(hua)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)。建成(cheng)規模(mo)最(zui)(zui)大(da)(da)、安全(quan)(quan)可(ke)靠、全(quan)(quan)球領先的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)網，供(gong)電(dian)(dian)(dian)可(ke)靠性位居世界前列。“互聯網+”智(zhi)慧能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、儲能(neng)(neng)(neng)、區塊鏈、綜合(he)(he)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)服務(wu)等(deng)一大(da)(da)批(pi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、新(xin)(xin)模(mo)式(shi)、新(xin)(xin)業態正(zheng)在蓬勃興起。（四）能源與(yu)生態環境友好性明顯改善(shan)中國(guo)把推(tui)進能源(yuan)綠色發(fa)展作為促進生(sheng)態文明建(jian)設的重(zhong)(zhong)要舉措(cuo)，堅決打好污(wu)染防治(zhi)攻堅戰、打贏藍天保衛戰。煤炭(tan)清潔開采和利用(yong)水平大(da)(da)(da)幅提升，采煤沉陷區(qu)(qu)治(zhi)理、綠色礦山建(jian)設取得顯(xian)著成效。落實修訂后的《大(da)(da)(da)氣污(wu)染防治(zhi)法》，加大(da)(da)(da)燃煤和其他能源(yuan)污(wu)染防治(zhi)力度(du)。推(tui)動(dong)國(guo)家(jia)大(da)(da)(da)氣污(wu)染防治(zhi)重(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)(qu)域內新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)用(yong)煤項目(mu)實施煤炭(tan)等量或減量替代。能源(yuan)綠色發(fa)展顯(xian)著推(tui)動(dong)空氣質量改善(shan)，二(er)氧化(hua)硫(liu)、氮(dan)氧化(hua)物和煙塵排(pai)放量大(da)(da)(da)幅下(xia)(xia)降(jiang)。能源(yuan)綠色發(fa)展對(dui)碳(tan)(tan)排(pai)放強度(du)下(xia)(xia)降(jiang)起(qi)到重(zhong)(zhong)要作用(yong)，2019年(nian)碳(tan)(tan)排(pai)放強度(du)比2005年(nian)下(xia)(xia)降(jiang)48.1%，超過了2020年(nian)碳(tan)(tan)排(pai)放強度(du)比2005年(nian)下(xia)(xia)降(jiang)40%－45%的目(mu)標(biao)，扭轉了二(er)氧化(hua)碳(tan)(tan)排(pai)放快速增長的局面。全面提升能源領域市場化水平，營商環境不斷優化，市場活力明顯增強，市場主體和人民群眾辦事創業更加便利。進一步放寬能源領域外資市場準入，民間投資持續壯大，投資主體更加多元。發用電計劃有序放開、交易機構獨立規范運行、電力市場建設深入推進。加快推進油氣勘查開采市場放開與礦業權流轉、管網運營機制改革、原油進口動態管理等改革，完善油氣交易中心建設。推進能源價格市場化，進一步放開競爭性環節價格，初步建立電力、油氣網絡環節科學定價制度。協同推進能源改革和法治建設，能源法律體系不斷完善。覆蓋戰略、規劃、政策、標準、監管、服務的能源治理機制基本形成。把(ba)保障(zhang)和改(gai)善(shan)民(min)(min)生作為(wei)能源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展的(de)根本出發(fa)(fa)點，保障(zhang)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)(min)獲得基(ji)(ji)(ji)本能源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)應(ying)和服務(wu)，在全面建成小(xiao)康社(she)會和鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)中發(fa)(fa)揮能源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)應(ying)的(de)基(ji)(ji)(ji)礎保障(zhang)作用(yong)(yong)。2016年至2019年，農網改(gai)造(zao)升(sheng)級總投資達8300億元，農村平均(jun)停電(dian)(dian)時間降低(di)至15小(xiao)時左右，農村居(ju)民(min)(min)用(yong)(yong)電(dian)(dian)條(tiao)件明顯(xian)改(gai)善(shan)。2013年至2015年，實(shi)施解決(jue)無電(dian)(dian)人(ren)口(kou)(kou)用(yong)(yong)電(dian)(dian)行動計(ji)劃(hua)，2015年底完成全部人(ren)口(kou)(kou)都用(yong)(yong)上電(dian)(dian)的(de)歷史性任務(wu)。實(shi)施光伏扶貧(pin)工(gong)程等(deng)能源(yuan)(yuan)(yuan)扶貧(pin)工(gong)程建設(she)，優先在貧(pin)困(kun)(kun)地區進(jin)行能源(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)(fa)項目(mu)布(bu)局，實(shi)施能源(yuan)(yuan)(yuan)惠(hui)民(min)(min)工(gong)程，促進(jin)了貧(pin)困(kun)(kun)地區經濟(ji)發(fa)(fa)展和貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)收入增加。完善(shan)天然氣(qi)(qi)利用(yong)(yong)基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施建設(she)，擴大天然氣(qi)(qi)供(gong)應(ying)區域(yu)，提高民(min)(min)生用(yong)(yong)氣(qi)(qi)保障(zhang)能力。北(bei)方地區清潔取(qu)暖取(qu)得明顯(xian)進(jin)展，改(gai)善(shan)了城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)(min)用(yong)(yong)能條(tiao)件和居(ju)住環境。截至2019年底，北(bei)方地區清潔取(qu)暖面積達116億平方米，比(bi)2016年增加51億平方米。三、全面推進能(neng)源消費(fei)方式變(bian)革堅持(chi)節(jie)(jie)約資源和保護環(huan)境(jing)的(de)(de)基本國策，堅持(chi)節(jie)(jie)能優先方針，樹(shu)立節(jie)(jie)能就(jiu)是增加資源、減少污染、造(zao)福(fu)人類(lei)的(de)(de)理念，把節(jie)(jie)能貫穿于(yu)經濟社會(hui)發(fa)展全過程和各領域。實(shi)行能源(yuan)消費(fei)總量和強(qiang)度雙控制度，按省、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄(xia)市行政(zheng)區(qu)域設(she)定(ding)能源(yuan)消費(fei)總量和強(qiang)度控制目(mu)(mu)標(biao)，對(dui)各級地方(fang)政(zheng)府進(jin)行監督考(kao)核(he)。把節能指標(biao)納(na)入生態文明(ming)、綠色發展等績效評(ping)價指標(biao)體系，引導轉變發展理(li)念(nian)。對(dui)重點(dian)用(yong)能單位(wei)(wei)分解能耗雙控目(mu)(mu)標(biao)，開(kai)展目(mu)(mu)標(biao)責任評(ping)價考(kao)核(he)，推動重點(dian)用(yong)能單位(wei)(wei)加(jia)強(qiang)節能管理(li)。（二）健全節(jie)能法(fa)律法(fa)規和標準體系修訂實(shi)(shi)(shi)施《節(jie)約能(neng)源法(fa)》，建立完善工(gong)(gong)業(ye)、建筑(zhu)、交通(tong)等(deng)重點領(ling)域和(he)公共機構(gou)節(jie)能(neng)制(zhi)度，健(jian)全節(jie)能(neng)監(jian)察、能(neng)源效(xiao)(xiao)率(lv)標(biao)(biao)(biao)識、固定資(zi)產投資(zi)項目節(jie)能(neng)審(shen)查、重點用能(neng)單位節(jie)能(neng)管理(li)等(deng)配套法(fa)律(lv)制(zhi)度。強化標(biao)(biao)(biao)準引(yin)領(ling)約束作用，健(jian)全節(jie)能(neng)標(biao)(biao)(biao)準體系，實(shi)(shi)(shi)施百項能(neng)效(xiao)(xiao)標(biao)(biao)(biao)準推進工(gong)(gong)程，發布實(shi)(shi)(shi)施340多項國(guo)家(jia)節(jie)能(neng)標(biao)(biao)(biao)準，其中近200項強制(zhi)性標(biao)(biao)(biao)準，實(shi)(shi)(shi)現(xian)主(zhu)要高(gao)耗能(neng)行業(ye)和(he)終(zhong)端用能(neng)產品全覆蓋。加強節(jie)能(neng)執法(fa)監(jian)督，強化事(shi)中事(shi)后監(jian)管，嚴格(ge)執法(fa)問責(ze)，確保節(jie)能(neng)法(fa)律(lv)法(fa)規和(he)強制(zhi)性標(biao)(biao)(biao)準有效(xiao)(xiao)落實(shi)(shi)(shi)。實(shi)行促(cu)進節(jie)(jie)能(neng)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)所(suo)得稅、增值(zhi)稅優惠政策。鼓勵進口先進節(jie)(jie)能(neng)技術(shu)、設備(bei)，控(kong)制(zhi)出口耗(hao)能(neng)高、污(wu)染重的(de)(de)(de)產品。健全綠色金融體(ti)系，利用(yong)(yong)能(neng)效信貸(dai)、綠色債券等(deng)(deng)(deng)支持節(jie)(jie)能(neng)項目。創新完善促(cu)進綠色發展的(de)(de)(de)價格機(ji)制(zhi)，實(shi)施差別(bie)電價、峰谷分(fen)時電價、階梯電價、階梯氣價等(deng)(deng)(deng)，完善環保電價政策，調動(dong)(dong)市(shi)(shi)場主(zhu)體(ti)和居民節(jie)(jie)能(neng)的(de)(de)(de)積極性。在浙江等(deng)(deng)(deng)4省(sheng)市(shi)(shi)開展用(yong)(yong)能(neng)權有償使用(yong)(yong)和交易試(shi)點(dian)，在北(bei)京等(deng)(deng)(deng)7省(sheng)市(shi)(shi)開展碳排放權交易試(shi)點(dian)。大力推行合(he)同能(neng)源管理，鼓勵節(jie)(jie)能(neng)技術(shu)和經營模(mo)式創新，發展綜(zong)合(he)能(neng)源服務。加強(qiang)電力需(xu)求側管理，推行電力需(xu)求側響應的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場化機(ji)制(zhi)，引導節(jie)(jie)約、有序、合(he)理用(yong)(yong)電。建立能(neng)效“領跑者”制(zhi)度，推動(dong)(dong)終端用(yong)(yong)能(neng)產品、高耗(hao)能(neng)行業(ye)、公共機(ji)構提升能(neng)效水平。積極優(you)化產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構，大力發(fa)展(zhan)低(di)(di)(di)(di)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗的(de)先進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)、高新技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)、現代服務(wu)業(ye)(ye)(ye)，推動(dong)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)智能(neng)(neng)(neng)(neng)化、清潔化改造(zao)。推動(dong)工(gong)業(ye)(ye)(ye)綠(lv)(lv)色循(xun)環低(di)(di)(di)(di)碳(tan)轉型升(sheng)級，全(quan)面實施綠(lv)(lv)色制(zhi)(zhi)造(zao)，建(jian)(jian)立健全(quan)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)監察執法(fa)和(he)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)診斷(duan)服務(wu)機制(zhi)(zhi)，開(kai)展(zhan)能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)對標達標。提(ti)升(sheng)新建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)標準，深化既有建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)改造(zao)，優(you)化建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)用能(neng)(neng)(neng)(neng)結構。構建(jian)(jian)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)高效(xiao)的(de)綜合(he)交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸體系，推進(jin)(jin)交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸用能(neng)(neng)(neng)(neng)清潔化，提(ti)高交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸工(gong)具能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)水(shui)平。全(quan)面建(jian)(jian)設節(jie)(jie)(jie)約(yue)型公共(gong)機構，促進(jin)(jin)公共(gong)機構為全(quan)社會節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)工(gong)作(zuo)作(zuo)出(chu)表(biao)率。構建(jian)(jian)市場導(dao)向(xiang)的(de)綠(lv)(lv)色技(ji)術(shu)創新體系，促進(jin)(jin)綠(lv)(lv)色技(ji)術(shu)研發(fa)、轉化與推廣。推廣國家重點節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)低(di)(di)(di)(di)碳(tan)技(ji)術(shu)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)技(ji)術(shu)裝備、交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸行業(ye)(ye)(ye)重點節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)低(di)(di)(di)(di)碳(tan)技(ji)術(shu)等。推動(dong)全(quan)民節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)，引(yin)導(dao)樹立勤儉(jian)節(jie)(jie)(jie)約(yue)的(de)消費觀，倡導(dao)簡(jian)約(yue)適度、綠(lv)(lv)色低(di)(di)(di)(di)碳(tan)的(de)生(sheng)活方式(shi)，反對奢侈浪費和(he)不合(he)理(li)消費。（五(wu)）推動終(zhong)端用能清潔(jie)化以京津冀及周邊地(di)區、長三角、珠(zhu)三角、汾(fen)渭平原等(deng)地(di)區為(wei)重點(dian)，實(shi)施煤(mei)炭消費減量(liang)(liang)替代和(he)散煤(mei)綜合治理，推(tui)(tui)(tui)廣(guang)清潔高效(xiao)燃煤(mei)鍋爐，推(tui)(tui)(tui)行天(tian)然(ran)氣、電(dian)(dian)力(li)和(he)可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)等(deng)替代低效(xiao)和(he)高污染煤(mei)炭的(de)使(shi)用(yong)(yong)。制定財政(zheng)、價格(ge)等(deng)支(zhi)持(chi)政(zheng)策，積極推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)北(bei)方地(di)區冬(dong)季清潔取(qu)暖，促(cu)進(jin)(jin)大(da)氣環境質量(liang)(liang)改善。推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)終端用(yong)(yong)能(neng)(neng)領域(yu)以電(dian)(dian)代煤(mei)、以電(dian)(dian)代油(you)，推(tui)(tui)(tui)廣(guang)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車、熱泵、電(dian)(dian)窯爐等(deng)新(xin)型用(yong)(yong)能(neng)(neng)方式。加強天(tian)然(ran)氣基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)與互聯(lian)互通，在城鎮燃氣、工業燃料(liao)、燃氣發(fa)電(dian)(dian)、交通運輸等(deng)領域(yu)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)天(tian)然(ran)氣高效(xiao)利用(yong)(yong)。大(da)力(li)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)天(tian)然(ran)氣熱電(dian)(dian)冷聯(lian)供的(de)供能(neng)(neng)方式，推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)分布式可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)，推(tui)(tui)(tui)行終端用(yong)(yong)能(neng)(neng)領域(yu)多能(neng)(neng)協同和(he)能(neng)(neng)源(yuan)綜合梯(ti)級利用(yong)(yong)。四(si)、建設多元清潔的(de)能源(yuan)供應體系立(li)足基本國情和發(fa)展(zhan)階段，確立(li)生態優先、綠色(se)發(fa)展(zhan)的導向，堅持在保護(hu)中(zhong)發(fa)展(zhan)、在發(fa)展(zhan)中(zhong)保護(hu)，深化(hua)能(neng)(neng)源(yuan)供給側結(jie)構性改革(ge)，優先發(fa)展(zhan)非化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)，推進(jin)化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)清潔高效開發(fa)利用，健(jian)全能(neng)(neng)源(yuan)儲運(yun)調(diao)峰體系，促(cu)進(jin)區域多能(neng)(neng)互補協調(diao)發(fa)展(zhan)。開(kai)發(fa)利(li)用(yong)非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)是推進能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)綠色(se)低碳(tan)轉型的(de)主(zhu)要途(tu)徑。中(zhong)國把非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)放在能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展優先位置，大(da)力推進低碳(tan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)替(ti)代(dai)(dai)高碳(tan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)、可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)替(ti)代(dai)(dai)化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)。推動太(tai)陽能(neng)(neng)多(duo)元(yuan)化利(li)(li)用(yong)(yong)。按照技(ji)術進(jin)步、成(cheng)(cheng)本降(jiang)低(di)、擴大市(shi)場(chang)、完(wan)善體系(xi)的(de)原則，全面推進(jin)太(tai)陽能(neng)(neng)多(duo)方式(shi)(shi)、多(duo)元(yuan)化利(li)(li)用(yong)(yong)。統籌光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)的(de)布局與(yu)市(shi)場(chang)消納，集中(zhong)式(shi)(shi)與(yu)分(fen)布式(shi)(shi)并(bing)舉開(kai)展(zhan)(zhan)光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)建設，實(shi)施光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)“領(ling)跑者(zhe)”計劃，采用(yong)(yong)市(shi)場(chang)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)方式(shi)(shi)配(pei)置項目(mu)，加快推動光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)技(ji)術進(jin)步和成(cheng)(cheng)本降(jiang)低(di)，光(guang)(guang)伏(fu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)已成(cheng)(cheng)為具(ju)有國(guo)際競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)力的(de)優勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)。完(wan)善光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)分(fen)布式(shi)(shi)應(ying)用(yong)(yong)的(de)電(dian)網接(jie)入等服(fu)務機制，推動光(guang)(guang)伏(fu)與(yu)農業(ye)(ye)、養殖、治沙等綜(zong)合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，形(xing)成(cheng)(cheng)多(duo)元(yuan)化光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模(mo)式(shi)(shi)。通(tong)過示范項目(mu)建設推進(jin)太(tai)陽能(neng)(neng)熱發(fa)(fa)電(dian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，為相關(guan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供市(shi)場(chang)支撐。推動太(tai)陽能(neng)(neng)熱利(li)(li)用(yong)(yong)不斷拓展(zhan)(zhan)市(shi)場(chang)領(ling)域(yu)和利(li)(li)用(yong)(yong)方式(shi)(shi)，在工業(ye)(ye)、商業(ye)(ye)、公共服(fu)務等領(ling)域(yu)推廣集中(zhong)熱水工程，開(kai)展(zhan)(zhan)太(tai)陽能(neng)(neng)供暖試點(dian)。全面協調(diao)推(tui)進(jin)風(feng)電(dian)(dian)開發(fa)。按照統籌(chou)規劃、集(ji)散并舉、陸海齊進(jin)、有效(xiao)利(li)用(yong)的原則，在(zai)做好風(feng)電(dian)(dian)開發(fa)與電(dian)(dian)力送出和市(shi)場(chang)消(xiao)納銜接的前提下(xia)，有序推(tui)進(jin)風(feng)電(dian)(dian)開發(fa)利(li)用(yong)和大型(xing)風(feng)電(dian)(dian)基地建設。積極(ji)開發(fa)中東部分散風(feng)能資源。積極(ji)穩妥(tuo)發(fa)展(zhan)海上(shang)風(feng)電(dian)(dian)。優先發(fa)展(zhan)平價(jia)風(feng)電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)，推(tui)行市(shi)場(chang)化(hua)競(jing)爭方式配置風(feng)電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)。以(yi)風(feng)電(dian)(dian)的規模化(hua)開發(fa)利(li)用(yong)促進(jin)風(feng)電(dian)(dian)制(zhi)造(zao)產(chan)業發(fa)展(zhan)，風(feng)電(dian)(dian)制(zhi)造(zao)產(chan)業的創新(xin)能力和國際競(jing)爭力不(bu)斷提升(sheng)，產(chan)業服務體(ti)系逐(zhu)步完善。推進(jin)(jin)水(shui)電(dian)綠(lv)(lv)色發展(zhan)(zhan)。堅持生(sheng)(sheng)態優先、綠(lv)(lv)色發展(zhan)(zhan)，在做(zuo)好生(sheng)(sheng)態環境保護(hu)和(he)移(yi)民(min)安置(zhi)的前提下，科學有序推進(jin)(jin)水(shui)電(dian)開(kai)(kai)發，做(zuo)到開(kai)(kai)發與保護(hu)并(bing)重(zhong)、建(jian)(jian)設(she)與管理并(bing)重(zhong)。以(yi)西南地(di)區主要河(he)流(liu)(liu)為(wei)重(zhong)點，有序推進(jin)(jin)流(liu)(liu)域大型水(shui)電(dian)基(ji)地(di)建(jian)(jian)設(she)，合(he)理控制中小水(shui)電(dian)開(kai)(kai)發。推進(jin)(jin)小水(shui)電(dian)綠(lv)(lv)色發展(zhan)(zhan)，加大對(dui)實施河(he)流(liu)(liu)生(sheng)(sheng)態修復的財政(zheng)投入，促(cu)(cu)進(jin)(jin)河(he)流(liu)(liu)生(sheng)(sheng)態健康。完善(shan)水(shui)電(dian)開(kai)(kai)發移(yi)民(min)利益共享政(zheng)策，堅持水(shui)電(dian)開(kai)(kai)發促(cu)(cu)進(jin)(jin)地(di)方(fang)經濟(ji)社會發展(zhan)(zhan)和(he)移(yi)民(min)脫貧致富，努力做(zuo)到“開(kai)(kai)發一方(fang)資(zi)源(yuan)、發展(zhan)(zhan)一方(fang)經濟(ji)、改善(shan)一方(fang)環境、造福一方(fang)百姓”。安(an)全有序(xu)發(fa)(fa)展核(he)(he)(he)(he)(he)(he)電(dian)。中(zhong)國(guo)將核(he)(he)(he)(he)(he)(he)安(an)全作為核(he)(he)(he)(he)(he)(he)電(dian)發(fa)(fa)展的(de)生命線，堅(jian)持發(fa)(fa)展與安(an)全并重，實行安(an)全有序(xu)發(fa)(fa)展核(he)(he)(he)(he)(he)(he)電(dian)的(de)方針，加強(qiang)(qiang)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)電(dian)規劃、選址、設計、建(jian)造、運行和退役(yi)等全生命周期管理(li)和監督，堅(jian)持采用最先進(jin)的(de)技術、最嚴格的(de)標準發(fa)(fa)展核(he)(he)(he)(he)(he)(he)電(dian)。完善多層(ceng)次核(he)(he)(he)(he)(he)(he)能(neng)、核(he)(he)(he)(he)(he)(he)安(an)全法規標準體系，加強(qiang)(qiang)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)應(ying)急預案和法制(zhi)(zhi)(zhi)、體制(zhi)(zhi)(zhi)、機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設，形(xing)成有效(xiao)應(ying)對核(he)(he)(he)(he)(he)(he)事故的(de)國(guo)家(jia)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)應(ying)急能(neng)力體系。強(qiang)(qiang)化核(he)(he)(he)(he)(he)(he)安(an)保與核(he)(he)(he)(he)(he)(he)材(cai)料管制(zhi)(zhi)(zhi)，嚴格履行核(he)(he)(he)(he)(he)(he)安(an)保與核(he)(he)(he)(he)(he)(he)不(bu)擴(kuo)散國(guo)際義務，始終保持著良好的(de)核(he)(he)(he)(he)(he)(he)安(an)保記錄。迄今為止在運核(he)(he)(he)(he)(he)(he)電(dian)機(ji)組總體安(an)全狀況良好，未(wei)發(fa)(fa)生國(guo)際核(he)(he)(he)(he)(he)(he)事件分級(ji)2級(ji)及以上的(de)事件或事故。因地(di)(di)制宜發展(zhan)生(sheng)(sheng)物質能(neng)(neng)、地(di)(di)熱(re)能(neng)(neng)和海洋能(neng)(neng)。采用(yong)(yong)符(fu)合環(huan)保標準(zhun)的先進(jin)技術(shu)發展(zhan)城鎮生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾焚燒發電(dian)(dian)(dian)，推(tui)(tui)動生(sheng)(sheng)物質發電(dian)(dian)(dian)向熱(re)電(dian)(dian)(dian)聯產(chan)轉型升級。積極推(tui)(tui)進(jin)生(sheng)(sheng)物天然氣產(chan)業化(hua)發展(zhan)和農村沼氣轉型升級。堅持不(bu)與(yu)人爭(zheng)糧、不(bu)與(yu)糧爭(zheng)地(di)(di)的原(yuan)則(ze)，嚴格(ge)控制燃(ran)料乙醇加工產(chan)能(neng)(neng)擴張，重點(dian)提升生(sheng)(sheng)物柴油產(chan)品(pin)品(pin)質，推(tui)(tui)進(jin)非糧生(sheng)(sheng)物液體燃(ran)料技術(shu)產(chan)業化(hua)發展(zhan)。創新地(di)(di)熱(re)能(neng)(neng)開(kai)(kai)發利用(yong)(yong)模式，開(kai)(kai)展(zhan)地(di)(di)熱(re)能(neng)(neng)城鎮集中供暖，建設地(di)(di)熱(re)能(neng)(neng)高效開(kai)(kai)發利用(yong)(yong)示范區，有序開(kai)(kai)展(zhan)地(di)(di)熱(re)能(neng)(neng)發電(dian)(dian)(dian)。積極推(tui)(tui)進(jin)潮(chao)流能(neng)(neng)、波(bo)浪能(neng)(neng)等海洋能(neng)(neng)技術(shu)研發和示范應用(yong)(yong)。全面提升可再生能源利用率。完善可再生能源發電全額保障性收購制度。實施清潔能源消納行動計劃，多措并舉促進清潔能源利用。提高電力規劃整體協調性，優化電源結構和布局，充分發揮市場調節功能，形成有利于可再生能源利用的體制機制，全面提升電力系統靈活性和調節能力。實行可再生能源電力消納保障機制，對各省、自治區、直轄市行政區域按年度確定電力消費中可再生能源應達到的最低比重指標，要求電力銷售企業和電力用戶共同履行可再生能源電力消納責任。發揮電網優化資源配置平臺作用，促進源網荷儲互動協調，完善可再生能源電力消納考核和監管機制。可再生能源電力利用率顯著提升，2019年全國平均風電利用率達96%、光伏發電利用率達98%、主要流域水能利用率達96%。根據(ju)國內(nei)資源稟賦，以資源環境承載力(li)(li)為基礎，統(tong)籌化石能(neng)源開(kai)發利(li)用(yong)與生態(tai)環境保護(hu)，有序發展(zhan)先進(jin)產能(neng)，加快(kuai)淘(tao)汰落后產能(neng)，推進(jin)煤炭清潔(jie)高效利(li)用(yong)，提升油氣勘探開(kai)發力(li)(li)度，促(cu)進(jin)增儲上(shang)產，提高油氣自給能(neng)力(li)(li)。推進(jin)(jin)(jin)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)安全(quan)智能(neng)綠色(se)開發(fa)利用。努力建設(she)(she)集約(yue)、安全(quan)、高(gao)效、清潔的煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)工(gong)業(ye)體系。推進(jin)(jin)(jin)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)供給(gei)側結構(gou)性改革，完善煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)(chan)能(neng)置換政(zheng)策，加(jia)快淘汰落(luo)后(hou)產(chan)(chan)(chan)能(neng)，有序釋放優質產(chan)(chan)(chan)能(neng)，煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)開發(fa)布局和(he)產(chan)(chan)(chan)能(neng)結構(gou)大幅優化(hua)，大型(xing)現(xian)代(dai)化(hua)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)成(cheng)為煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)主體。2016年至(zhi)2019年，累計退出煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)落(luo)后(hou)產(chan)(chan)(chan)能(neng)9億噸(dun)/年以上(shang)。加(jia)大安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)投入，健全(quan)安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)長效機制(zhi)，加(jia)快煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)機械化(hua)、自動化(hua)、信息化(hua)、智能(neng)化(hua)建設(she)(she)，全(quan)面提升煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)效率和(he)安全(quan)保(bao)障水平(ping)(ping)。推進(jin)(jin)(jin)大型(xing)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)基地綠色(se)化(hua)開采和(he)改造，發(fa)展(zhan)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)洗選(xuan)加(jia)工(gong)，發(fa)展(zhan)礦(kuang)(kuang)區循環經濟，加(jia)強(qiang)礦(kuang)(kuang)區生(sheng)(sheng)態環境治理，建成(cheng)一批綠色(se)礦(kuang)(kuang)山(shan)，資源綜合利用水平(ping)(ping)全(quan)面提升。實(shi)施煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)清潔高(gao)效利用行動，煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)消(xiao)費中發(fa)電用途占比進(jin)(jin)(jin)一步提升。煤(mei)(mei)(mei)制(zhi)油(you)氣、低階(jie)煤(mei)(mei)(mei)分(fen)質利用等煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)深加(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)化(hua)示范取得積(ji)極進(jin)(jin)(jin)展(zhan)。清潔高效(xiao)(xiao)(xiao)發(fa)展(zhan)火電(dian)(dian)(dian)。堅持(chi)清潔高效(xiao)(xiao)(xiao)原則發(fa)展(zhan)火電(dian)(dian)(dian)。推進煤(mei)電(dian)(dian)(dian)布局優化和技術升(sheng)級，積極穩(wen)妥化解煤(mei)電(dian)(dian)(dian)過剩產能。建(jian)立(li)并完(wan)善煤(mei)電(dian)(dian)(dian)規劃建(jian)設(she)風險(xian)預警機制(zhi)，嚴(yan)控煤(mei)電(dian)(dian)(dian)規劃建(jian)設(she)，加快淘汰(tai)落(luo)后(hou)(hou)產能。截至2019年(nian)底(di)，累計淘汰(tai)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)落(luo)后(hou)(hou)產能超過1億(yi)千(qian)瓦，煤(mei)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機占總(zong)發(fa)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機比重從2012年(nian)的65.7%下降至2019年(nian)的52%。實施(shi)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)節能減(jian)排升(sheng)級與改造行動，執行更嚴(yan)格(ge)能效(xiao)(xiao)(xiao)環(huan)保(bao)標準。煤(mei)電(dian)(dian)(dian)機組發(fa)電(dian)(dian)(dian)效(xiao)(xiao)(xiao)率、污染物排放控制(zhi)達到世(shi)界先進水平。合理布局適(shi)度發(fa)展(zhan)天(tian)然(ran)氣發(fa)電(dian)(dian)(dian)，鼓勵在(zai)電(dian)(dian)(dian)力負荷中心(xin)建(jian)設(she)天(tian)然(ran)氣調峰電(dian)(dian)(dian)站(zhan)，提升(sheng)電(dian)(dian)(dian)力系統(tong)安全(quan)保(bao)障水平。提高天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)(qi)(qi)生(sheng)產(chan)能力。加強基(ji)礎地(di)(di)(di)質(zhi)調查和資源(yuan)評(ping)價，加強科技創(chuang)新(xin)、產(chan)業扶持，促進常規(gui)天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)(qi)(qi)增(zeng)產(chan)，重(zhong)點突破頁巖(yan)(yan)氣(qi)(qi)(qi)(qi)、煤(mei)層氣(qi)(qi)(qi)(qi)等非(fei)常規(gui)天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)(qi)(qi)勘探開(kai)發(fa)，推(tui)動頁巖(yan)(yan)氣(qi)(qi)(qi)(qi)規(gui)模(mo)化開(kai)發(fa)，增(zeng)加國(guo)內(nei)天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)(qi)(qi)供應。完善非(fei)常規(gui)天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)(qi)(qi)產(chan)業政(zheng)策體系(xi)，促進頁巖(yan)(yan)氣(qi)(qi)(qi)(qi)、煤(mei)層氣(qi)(qi)(qi)(qi)開(kai)發(fa)利用(yong)。以(yi)四川盆(pen)地(di)(di)(di)、鄂爾多斯盆(pen)地(di)(di)(di)、塔(ta)里木盆(pen)地(di)(di)(di)為重(zhong)點，建成多個(ge)百(bai)億(yi)立方(fang)米級(ji)天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)(qi)(qi)生(sheng)產(chan)基(ji)地(di)(di)(di)。2017年以(yi)來，每年新(xin)增(zeng)天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)(qi)(qi)產(chan)量超過(guo)100億(yi)立方(fang)米。提升石油(you)(you)(you)勘(kan)探(tan)開(kai)發(fa)(fa)與加工水平。加強國(guo)內勘(kan)探(tan)開(kai)發(fa)(fa)，深化體制機制改(gai)革、促進科(ke)技(ji)研發(fa)(fa)和新技(ji)術應用，加大低(di)品位資源勘(kan)探(tan)開(kai)發(fa)(fa)力度(du)，推(tui)進原油(you)(you)(you)增儲(chu)上產(chan)。發(fa)(fa)展先進采油(you)(you)(you)技(ji)術，提高原油(you)(you)(you)采收率，穩定松(song)遼盆(pen)地、渤海(hai)(hai)(hai)灣盆(pen)地等東部老油(you)(you)(you)田產(chan)量(liang)。以新疆地區、鄂爾多斯盆(pen)地等為重(zhong)點(dian)，推(tui)進西部新油(you)(you)(you)田增儲(chu)上產(chan)。加強渤海(hai)(hai)(hai)、東海(hai)(hai)(hai)和南(nan)海(hai)(hai)(hai)等海(hai)(hai)(hai)域(yu)近海(hai)(hai)(hai)油(you)(you)(you)氣(qi)勘(kan)探(tan)開(kai)發(fa)(fa)，推(tui)進深海(hai)(hai)(hai)對(dui)外合(he)作，2019年(nian)海(hai)(hai)(hai)上油(you)(you)(you)田產(chan)量(liang)約4000萬噸。推(tui)進煉油(you)(you)(you)行業(ye)轉型升級。實施成品油(you)(you)(you)質(zhi)量(liang)升級，提升燃(ran)油(you)(you)(you)品質(zhi)，促進減少機動車(che)尾氣(qi)污染物排放(fang)。（三）加強能源儲運(yun)調峰體系(xi)建(jian)設統籌發展(zhan)煤電油氣多種能(neng)源輸(shu)(shu)運(yun)方(fang)式，構建互(hu)聯互(hu)通輸(shu)(shu)配(pei)網絡，打造穩定可靠(kao)的儲運(yun)調峰體系(xi)，提升(sheng)應急保障能(neng)力。加(jia)強(qiang)(qiang)能(neng)(neng)源輸(shu)(shu)配(pei)網(wang)絡建設(she)(she)。持續加(jia)強(qiang)(qiang)跨(kua)(kua)省(sheng)跨(kua)(kua)區(qu)骨(gu)干能(neng)(neng)源輸(shu)(shu)送通(tong)(tong)道建設(she)(she)，提升(sheng)能(neng)(neng)源主要產地與主要消(xiao)費區(qu)域間通(tong)(tong)達(da)能(neng)(neng)力(li)，促進區(qu)域優勢(shi)互補、協調發展(zhan)。提升(sheng)既(ji)有鐵路(lu)煤炭運(yun)輸(shu)(shu)專(zhuan)線的(de)輸(shu)(shu)送能(neng)(neng)力(li)，持續提升(sheng)鐵路(lu)運(yun)輸(shu)(shu)比例和煤炭運(yun)輸(shu)(shu)效率(lv)。推進天(tian)然(ran)氣主干管(guan)道與省(sheng)級管(guan)網(wang)、液化天(tian)然(ran)氣接收站、儲氣庫間互聯(lian)互通(tong)(tong)，加(jia)快建設(she)(she)“全國(guo)一張網(wang)”，初步(bu)形成調度靈活(huo)、安(an)全可(ke)靠(kao)的(de)天(tian)然(ran)氣輸(shu)(shu)運(yun)體(ti)系。穩步(bu)推進跨(kua)(kua)省(sheng)跨(kua)(kua)區(qu)輸(shu)(shu)電(dian)(dian)(dian)通(tong)(tong)道建設(she)(she)，擴大西北、華(hua)北、東北和西南等(deng)區(qu)域清(qing)潔能(neng)(neng)源配(pei)置范(fan)圍。完(wan)善區(qu)域電(dian)(dian)(dian)網(wang)主網(wang)架，加(jia)強(qiang)(qiang)省(sheng)級區(qu)域內部電(dian)(dian)(dian)網(wang)建設(she)(she)。開(kai)展(zhan)柔(rou)性直(zhi)流輸(shu)(shu)電(dian)(dian)(dian)示范(fan)工程建設(she)(she)，積極建設(she)(she)能(neng)(neng)源互聯(lian)網(wang)，推動構建規(gui)模合理、分(fen)層分(fen)區(qu)、安(an)全可(ke)靠(kao)的(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)系統(tong)。健(jian)全(quan)(quan)能源儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)應(ying)急(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)。建(jian)立國家儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)與企業(ye)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)相結合、戰略(lve)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)與商業(ye)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)并舉的(de)(de)(de)能源儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)，提高石油(you)(you)、天然(ran)氣(qi)和(he)煤炭等儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)能力(li)。完善國家石油(you)(you)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)，加(jia)快(kuai)石油(you)(you)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)基(ji)地(di)建(jian)設。建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)(fu)、供(gong)氣(qi)企業(ye)、管輸(shu)企業(ye)、城(cheng)鎮燃氣(qi)企業(ye)各負(fu)其責(ze)的(de)(de)(de)多(duo)層(ceng)次天然(ran)氣(qi)儲(chu)(chu)(chu)(chu)氣(qi)調峰體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)。完善以企業(ye)社會責(ze)任儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)為主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)、地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)(fu)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)為補充的(de)(de)(de)煤炭儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)。健(jian)全(quan)(quan)國家大面(mian)積停(ting)電(dian)事件應(ying)急(ji)(ji)機制(zhi)，全(quan)(quan)面(mian)提升電(dian)力(li)供(gong)應(ying)可(ke)靠性(xing)和(he)應(ying)急(ji)(ji)保障能力(li)。建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)與能源儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)能力(li)相匹配的(de)(de)(de)輸(shu)配保障體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)，構建(jian)規(gui)范化的(de)(de)(de)收儲(chu)(chu)(chu)(chu)、輪換、動用(yong)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)，完善決策執行的(de)(de)(de)監管機制(zhi)。完(wan)善(shan)能(neng)(neng)(neng)源調(diao)峰(feng)體系(xi)。堅持(chi)供給(gei)側與(yu)需求(qiu)側并(bing)重，完(wan)善(shan)市(shi)場機(ji)制，加強(qiang)技術支(zhi)撐，增強(qiang)調(diao)峰(feng)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)，提(ti)升能(neng)(neng)(neng)源系(xi)統(tong)(tong)綜合利用效率。加快抽水蓄能(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)站建設，合理(li)布局天(tian)然(ran)氣(qi)調(diao)峰(feng)電(dian)(dian)(dian)站，實(shi)施既(ji)有燃(ran)(ran)煤熱電(dian)(dian)(dian)聯產機(ji)組、燃(ran)(ran)煤發電(dian)(dian)(dian)機(ji)組靈活性(xing)改(gai)造，改(gai)善(shan)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統(tong)(tong)調(diao)峰(feng)性(xing)能(neng)(neng)(neng)，促進(jin)清潔能(neng)(neng)(neng)源消納(na)。推(tui)(tui)動儲能(neng)(neng)(neng)與(yu)新能(neng)(neng)(neng)源發電(dian)(dian)(dian)、電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統(tong)(tong)協調(diao)優化運行，開展電(dian)(dian)(dian)化學(xue)儲能(neng)(neng)(neng)等調(diao)峰(feng)試點。推(tui)(tui)進(jin)天(tian)然(ran)氣(qi)儲氣(qi)調(diao)峰(feng)設施建設，完(wan)善(shan)天(tian)然(ran)氣(qi)儲氣(qi)調(diao)峰(feng)輔助服務市(shi)場化機(ji)制，提(ti)升天(tian)然(ran)氣(qi)調(diao)峰(feng)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)。完(wan)善(shan)電(dian)(dian)(dian)價、氣(qi)價政策，引導電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)、天(tian)然(ran)氣(qi)用戶自主參與(yu)調(diao)峰(feng)、錯峰(feng)，提(ti)升需求(qiu)側響應能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)。健全(quan)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)和天(tian)然(ran)氣(qi)負荷(he)可(ke)(ke)中斷、可(ke)(ke)調(diao)節(jie)管理(li)體系(xi)，挖掘需求(qiu)側潛力(li)(li)。（四(si)）支持農村及貧困地區能源發(fa)展(zhan)落實(shi)鄉村(cun)振興戰略(lve)，提(ti)高農村(cun)生活用能保(bao)障水平，讓(rang)農村(cun)居(ju)民有(you)更多實(shi)實(shi)在在的獲得感、幸(xing)福感、安全感。加快完善農(nong)村(cun)(cun)能源基礎設(she)施。讓(rang)所有人都能用(yong)上電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)，是全(quan)面(mian)建(jian)成小(xiao)康(kang)社會的基本條(tiao)件(jian)。實施全(quan)面(mian)解(jie)(jie)決(jue)無(wu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)人口問(wen)題三(san)年(nian)行動計劃，2015年(nian)底全(quan)面(mian)解(jie)(jie)決(jue)了無(wu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)人口用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)問(wen)題。中(zhong)國高度重(zhong)視農(nong)村(cun)(cun)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)改造升級，著(zhu)力補齊農(nong)村(cun)(cun)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)發(fa)展短板。實施小(xiao)城鎮中(zhong)心村(cun)(cun)農(nong)網(wang)(wang)改造升級、平原農(nong)村(cun)(cun)地區機(ji)井通電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)和貧(pin)困(kun)村(cun)(cun)通動力電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)專項工程。2018年(nian)起，重(zhong)點推進(jin)(jin)深度貧(pin)困(kun)地區和抵(di)邊村(cun)(cun)寨農(nong)網(wang)(wang)改造升級攻堅(jian)。加快天(tian)然(ran)氣(qi)支線管(guan)(guan)網(wang)(wang)和基礎設(she)施建(jian)設(she)，擴大(da)管(guan)(guan)網(wang)(wang)覆蓋(gai)(gai)范圍。在(zai)天(tian)然(ran)氣(qi)管(guan)(guan)網(wang)(wang)未(wei)覆蓋(gai)(gai)的地區推進(jin)(jin)液化(hua)天(tian)然(ran)氣(qi)、壓縮天(tian)然(ran)氣(qi)、液化(hua)石油氣(qi)供應(ying)網(wang)(wang)點建(jian)設(she)，因地制(zhi)宜(yi)開(kai)發(fa)利用(yong)可(ke)再生能源，改善農(nong)村(cun)(cun)供能條(tiao)件(jian)。精準實施(shi)(shi)能(neng)源(yuan)扶(fu)貧(pin)(pin)工程。能(neng)源(yuan)不僅是經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的動力，也是扶(fu)貧(pin)(pin)的重要支撐。中國合(he)(he)理(li)開(kai)發(fa)(fa)(fa)利(li)用貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)能(neng)源(yuan)資源(yuan)，積極推進貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)重大能(neng)源(yuan)項目建(jian)(jian)設，提(ti)升貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)自身“造血”能(neng)力，為貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)增添新動能(neng)。在(zai)革(ge)命老(lao)區(qu)(qu)、民(min)族地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)、邊疆地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)、貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)優先布局能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)(fa)(fa)項目，建(jian)(jian)設清潔電力外送基地(di)(di)(di)(di)，為所(suo)在(zai)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)經濟(ji)增長作(zuo)出重要貢獻。在(zai)水(shui)(shui)電開(kai)發(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)設中，形(xing)成(cheng)了水(shui)(shui)庫移民(min)“搬(ban)得(de)出、穩得(de)住、能(neng)致富”的可(ke)持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)模式，讓(rang)貧(pin)(pin)困(kun)人口更(geng)多分享資源(yuan)開(kai)發(fa)(fa)(fa)收(shou)益。加強財政(zheng)(zheng)投(tou)入和(he)政(zheng)(zheng)策扶(fu)持，支持貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)生物質能(neng)、風能(neng)、太陽能(neng)、小水(shui)(shui)電等清潔能(neng)源(yuan)。推行多種形(xing)式的光(guang)伏與農(nong)業融合(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)模式，實施(shi)(shi)光(guang)伏扶(fu)貧(pin)(pin)工程，建(jian)(jian)成(cheng)了成(cheng)千上(shang)萬座遍布貧(pin)(pin)困(kun)農(nong)村地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)的“陽光(guang)銀行”。推進(jin)北(bei)方(fang)(fang)(fang)農(nong)村地區(qu)(qu)(qu)冬季(ji)清(qing)潔(jie)取(qu)暖(nuan)(nuan)。北(bei)方(fang)(fang)(fang)地區(qu)(qu)(qu)冬季(ji)清(qing)潔(jie)取(qu)暖(nuan)(nuan)關系廣大(da)(da)(da)人民(min)群眾生(sheng)活，是重大(da)(da)(da)民(min)生(sheng)工程、民(min)心(xin)工程。以(yi)保(bao)障北(bei)方(fang)(fang)(fang)地區(qu)(qu)(qu)廣大(da)(da)(da)群眾溫暖(nuan)(nuan)過冬、減少大(da)(da)(da)氣污染為立足點，在北(bei)方(fang)(fang)(fang)農(nong)村地區(qu)(qu)(qu)因地制宜開展清(qing)潔(jie)取(qu)暖(nuan)(nuan)。按照企業為主、政府推動、居民(min)可承(cheng)受(shou)的方(fang)(fang)(fang)針，穩妥推進(jin)“煤改(gai)氣”“煤改(gai)電”，支持利用清(qing)潔(jie)生(sheng)物質燃料、地熱能、太陽能供暖(nuan)(nuan)以(yi)及熱泵技術應用。截(jie)至2019年底，北(bei)方(fang)(fang)(fang)農(nong)村地區(qu)(qu)(qu)清(qing)潔(jie)取(qu)暖(nuan)(nuan)率約(yue)(yue)(yue)31%，比2016年提高(gao)21.6個(ge)百分點；北(bei)方(fang)(fang)(fang)農(nong)村地區(qu)(qu)(qu)累計(ji)(ji)完成散煤替(ti)代約(yue)(yue)(yue)2300萬(wan)戶，其中京津(jin)冀及周邊(bian)地區(qu)(qu)(qu)、汾渭(wei)平原累計(ji)(ji)完成散煤清(qing)潔(jie)化替(ti)代約(yue)(yue)(yue)1800萬(wan)戶。五、發揮(hui)科技創新第(di)一(yi)動力(li)作用抓住全(quan)球新(xin)一輪(lun)科(ke)技革(ge)命與(yu)產業變(bian)革(ge)的機遇(yu)，在能源(yuan)(yuan)領(ling)域大力實施創新(xin)驅動發展戰略，增強能源(yuan)(yuan)科(ke)技創新(xin)能力，通過技術(shu)進步(bu)解(jie)決能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)約束、生態環境保護、應對氣候變(bian)化等重大問題和(he)挑戰。（一）完善(shan)能源(yuan)科技創新政策頂(ding)層設計中國將能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)作(zuo)(zuo)為(wei)國家創(chuang)新(xin)(xin)驅動發展戰略的重(zhong)(zhong)要組成部分(fen)，把能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)擺在更加突出(chu)的地位。《國家創(chuang)新(xin)(xin)驅動發展戰略綱要》將安全清潔(jie)高效現代能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)作(zuo)(zuo)為(wei)重(zhong)(zhong)要戰略方向和重(zhong)(zhong)點領(ling)(ling)域。制定能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)規劃(hua)和面向2035年的能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)科技(ji)(ji)(ji)發展戰略規劃(hua)，部署了(le)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)重(zhong)(zhong)大舉措和重(zhong)(zhong)大任務，努力提(ti)升科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)引領(ling)(ling)和支撐作(zuo)(zuo)用。制定能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)規劃(hua)和《能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)革命創(chuang)新(xin)(xin)行動計劃(hua)（2016－2030年）》，提(ti)出(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)的重(zhong)(zhong)點方向和技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)路線圖。深化能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)科技(ji)(ji)(ji)體(ti)制改革，形成政(zheng)府引導(dao)、市場(chang)主(zhu)導(dao)、企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)、社會參與、多方協同的能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系。加大重(zhong)(zhong)要能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)(ling)域和新(xin)(xin)興能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產業(ye)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)投入，加強人才隊(dui)伍(wu)建設，提(ti)升各(ge)類主(zhu)體(ti)創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)力。（二）建設(she)多元化多層次(ci)能源科技(ji)創(chuang)新平(ping)臺(tai)依托骨干企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院所和(he)高(gao)校，建(jian)成一(yi)批高(gao)水平(ping)能(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)(ji)術創(chuang)新平(ping)臺，有效激(ji)發了各(ge)類(lei)主體的(de)(de)創(chuang)新活(huo)力。布(bu)局(ju)建(jian)設(she)40多(duo)個國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)重(zhong)(zhong)點(dian)實驗(yan)室和(he)一(yi)批國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)工程研(yan)(yan)(yan)(yan)究中(zhong)心(xin)，重(zhong)(zhong)點(dian)圍(wei)繞煤炭安全綠(lv)色(se)智能(neng)開(kai)采(cai)、可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)高(gao)效利用、儲能(neng)與分(fen)布(bu)式(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)等技(ji)(ji)術方(fang)向開(kai)展(zhan)相關研(yan)(yan)(yan)(yan)究，促進(jin)能(neng)源(yuan)(yuan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)進(jin)步。布(bu)局(ju)建(jian)設(she)80余個國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)研(yan)(yan)(yan)(yan)發中(zhong)心(xin)和(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)重(zhong)(zhong)點(dian)實驗(yan)室，圍(wei)繞煤炭、石(shi)油、天然氣(qi)、火電(dian)、核電(dian)、可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)、能(neng)源(yuan)(yuan)裝備重(zhong)(zhong)點(dian)領域和(he)關鍵環節(jie)開(kai)展(zhan)研(yan)(yan)(yan)(yan)究，覆蓋當前(qian)(qian)能(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)(ji)術創(chuang)新的(de)(de)重(zhong)(zhong)點(dian)領域和(he)前(qian)(qian)沿方(fang)向。大型能(neng)源(yuan)(yuan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)適應自身發展(zhan)和(he)行業(ye)(ye)(ye)(ye)需要(yao)，不斷加強(qiang)科(ke)(ke)技(ji)(ji)能(neng)力建(jian)設(she)，形成若干專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域、有影響力的(de)(de)研(yan)(yan)(yan)(yan)究機構。地方(fang)政府結合本地產業(ye)(ye)(ye)(ye)優勢，采(cai)取(qu)多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)加強(qiang)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)能(neng)力建(jian)設(she)。在“大眾創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、萬眾創(chuang)新”政策支持下，各(ge)類(lei)社(she)會主體積極開(kai)展(zhan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新，形成了眾多(duo)能(neng)源(yuan)(yuan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。（三）開展能源重(zhong)大領域(yu)協(xie)同(tong)科技創新(xin)實(shi)(shi)施(shi)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)(ji)項(xiang)目和工程，實(shi)(shi)現能源(yuan)(yuan)領(ling)域關(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)(shu)跨(kua)越(yue)式發展。聚(ju)焦國(guo)家重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)產(chan)業化(hua)目標，實(shi)(shi)施(shi)油氣(qi)科(ke)技(ji)(ji)重(zhong)大(da)專項(xiang)，重(zhong)點突破油氣(qi)地質新(xin)理(li)論與(yu)(yu)高效勘探開(kai)(kai)(kai)發關(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)(shu)，開(kai)(kai)(kai)展頁巖油、頁巖氣(qi)、天(tian)然氣(qi)水(shui)合物(wu)等非常規資源(yuan)(yuan)經濟高效開(kai)(kai)(kai)發技(ji)(ji)術(shu)(shu)攻關(guan)。實(shi)(shi)施(shi)核電(dian)科(ke)技(ji)(ji)重(zhong)大(da)專項(xiang)，圍繞三代壓水(shui)堆和四代高溫氣(qi)冷堆技(ji)(ji)術(shu)(shu)，開(kai)(kai)(kai)展關(guan)鍵核心技(ji)(ji)術(shu)(shu)攻關(guan)，持續推(tui)進核電(dian)自主(zhu)創新(xin)。面向重(zhong)大(da)共性關(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)(shu)，部(bu)署開(kai)(kai)(kai)展新(xin)能源(yuan)(yuan)汽車、智能電(dian)網技(ji)(ji)術(shu)(shu)與(yu)(yu)裝(zhuang)備、煤礦智能化(hua)開(kai)(kai)(kai)采技(ji)(ji)術(shu)(shu)與(yu)(yu)裝(zhuang)備、煤炭(tan)清潔(jie)(jie)高效利用(yong)與(yu)(yu)新(xin)型(xing)節(jie)能技(ji)(ji)術(shu)(shu)、可(ke)再生能源(yuan)(yuan)與(yu)(yu)氫能技(ji)(ji)術(shu)(shu)等方面研(yan)究(jiu)。面向國(guo)家重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)任務，重(zhong)點部(bu)署能源(yuan)(yuan)高效潔(jie)(jie)凈利用(yong)與(yu)(yu)轉化(hua)的(de)物(wu)理(li)化(hua)學基礎研(yan)究(jiu)，推(tui)動以(yi)基礎研(yan)究(jiu)帶動應用(yong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)突破。（四）依托重大(da)能(neng)源(yuan)工程提升能(neng)源(yuan)技術裝備水平在全(quan)球能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綠色低碳轉(zhuan)型發(fa)(fa)(fa)展趨勢下，加快傳統能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)(shu)(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)升級換(huan)代，加強新(xin)興能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)(shu)(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)自主創新(xin)，清(qing)潔(jie)(jie)低碳能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)(shu)(shu)水平顯著提升。依托重(zhong)大(da)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)造和(he)(he)(he)(he)(he)重(zhong)大(da)示范工(gong)程，推動(dong)關(guan)鍵能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)技(ji)術(shu)(shu)(shu)攻關(guan)、試驗示范和(he)(he)(he)(he)(he)推廣應用。完善能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)計量、標(biao)準、檢測和(he)(he)(he)(he)(he)認(ren)證體系，提高(gao)重(zhong)大(da)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)研發(fa)(fa)(fa)、設計、制(zhi)造和(he)(he)(he)(he)(he)成(cheng)套能(neng)(neng)力(li)。圍繞能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)供應、清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展和(he)(he)(he)(he)(he)化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)清(qing)潔(jie)(jie)高(gao)效(xiao)利用三大(da)方向，著力(li)突破能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)造關(guan)鍵技(ji)術(shu)(shu)(shu)、材料和(he)(he)(he)(he)(he)零(ling)部件(jian)等瓶頸，推動(dong)全(quan)產業鏈技(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)。開展先(xian)進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)(shu)(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)的重(zhong)大(da)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)示范工(gong)程建設，提升煤炭清(qing)潔(jie)(jie)智能(neng)(neng)采掘洗選、深(shen)水和(he)(he)(he)(he)(he)非常規(gui)油氣勘(kan)探開發(fa)(fa)(fa)、油氣儲(chu)運和(he)(he)(he)(he)(he)輸(shu)送、清(qing)潔(jie)(jie)高(gao)效(xiao)燃煤發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)、先(xian)進核電(dian)(dian)、可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)、燃氣輪(lun)機、儲(chu)能(neng)(neng)、先(xian)進電(dian)(dian)網、煤炭深(shen)加工(gong)等領域裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)的技(ji)術(shu)(shu)(shu)水平。（五）支持(chi)新(xin)技術新(xin)模式新(xin)業態(tai)發展當前，世界正處在(zai)新(xin)(xin)(xin)(xin)科(ke)技(ji)(ji)革(ge)命和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)革(ge)命交(jiao)匯(hui)點，新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)突破加速帶(dai)動(dong)(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)變革(ge)，促(cu)進能(neng)(neng)(neng)源新(xin)(xin)(xin)(xin)模式(shi)新(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)態(tai)不(bu)斷(duan)涌現(xian)。大力推(tui)(tui)動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)源技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)與(yu)現(xian)代信息、材料和(he)先進制(zhi)(zhi)造技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)深度融(rong)(rong)合，依托(tuo)“互(hu)聯網+”智慧能(neng)(neng)(neng)源建(jian)(jian)設，探索能(neng)(neng)(neng)源生產(chan)(chan)和(he)消費新(xin)(xin)(xin)(xin)模式(shi)。加快智能(neng)(neng)(neng)光伏(fu)(fu)創新(xin)(xin)(xin)(xin)升級，推(tui)(tui)動(dong)(dong)光伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電與(yu)農業(ye)(ye)、漁業(ye)(ye)、牧業(ye)(ye)、建(jian)(jian)筑等融(rong)(rong)合發(fa)(fa)展，拓展光伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電互(hu)補應(ying)(ying)用(yong)新(xin)(xin)(xin)(xin)空(kong)間(jian)，形成(cheng)廣(guang)泛開(kai)發(fa)(fa)利用(yong)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源的新(xin)(xin)(xin)(xin)模式(shi)。加速發(fa)(fa)展綠氫(qing)制(zhi)(zhi)取、儲運和(he)應(ying)(ying)用(yong)等氫(qing)能(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)裝備，促(cu)進氫(qing)能(neng)(neng)(neng)燃料電池技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)鏈、氫(qing)燃料電池汽車產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈發(fa)(fa)展。支持能(neng)(neng)(neng)源各(ge)環(huan)節各(ge)場景儲能(neng)(neng)(neng)應(ying)(ying)用(yong)，著力推(tui)(tui)進儲能(neng)(neng)(neng)與(yu)可再生能(neng)(neng)(neng)源互(hu)補發(fa)(fa)展。支持新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源微(wei)電網建(jian)(jian)設，形成(cheng)發(fa)(fa)儲用(yong)一體化局域清(qing)潔供能(neng)(neng)(neng)系(xi)統。推(tui)(tui)動(dong)(dong)綜(zong)合能(neng)(neng)(neng)源服務新(xin)(xin)(xin)(xin)模式(shi)，實現(xian)終端能(neng)(neng)(neng)源多能(neng)(neng)(neng)互(hu)補、協同高效。在(zai)試點示范項目引領和(he)帶(dai)動(dong)(dong)下(xia)，各(ge)類能(neng)(neng)(neng)源新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、新(xin)(xin)(xin)(xin)模式(shi)、新(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)態(tai)持續(xu)涌現(xian)，形成(cheng)能(neng)(neng)(neng)源創新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展的“聚(ju)變效應(ying)(ying)”。六、全面深化(hua)能源(yuan)體制改革(ge)充(chong)分發(fa)揮市(shi)(shi)場(chang)(chang)在能(neng)源資源配置中的決定性(xing)作(zuo)用，更好發(fa)揮政府作(zuo)用，深化重點(dian)領域(yu)和(he)關鍵環節市(shi)(shi)場(chang)(chang)化改(gai)革，破除妨礙發(fa)展的體(ti)制機制障礙，著力解決市(shi)(shi)場(chang)(chang)體(ti)系不完善等問題，為維護國家能(neng)源安全、推進能(neng)源高質量發(fa)展提供(gong)制度保(bao)障。（一(yi)）構建(jian)有(you)效(xiao)競爭的能源市場大力(li)培(pei)育多(duo)元市(shi)場(chang)主體，打(da)破(po)壟斷、放寬準入、鼓勵競爭(zheng)(zheng)，構建統一(yi)開放、競爭(zheng)(zheng)有序的能源(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)體系(xi)，著力(li)清除市(shi)場(chang)壁(bi)壘，提(ti)高能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)配置效率和公平性。培育多元能源市場主體。支持各類市場主體依法平等進入負面清單以外的能源領域，形成多元市場主體共同參與的格局。深化油氣勘查開采體制改革，開放油氣勘查開采市場，實行勘查區塊競爭出讓和更加嚴格的區塊退出機制。支持符合條件的企業進口原油。改革油氣管網運營機制，實現管輸和銷售業務分離。穩步推進售電側改革，有序向社會資本開放配售電業務，深化電網企業主輔分離。積極培育配售電、儲能、綜合能源服務等新興市場主體。深化國有能源企業改革，支持非公有制發展，積極穩妥開展能源領域混合所有制改革，激發企業活力動力。建設統一開放、競爭有序的能源市場體系。根據不同能源品種特點，搭建煤炭、電力、石油和天然氣交易平臺，促進供需互動。推動建設現代化煤炭市場體系，發展動力煤、煉焦煤、原油期貨交易和天然氣現貨交易。全面放開經營性電力用戶發用電計劃，建設中長期交易、現貨交易等電能量交易和輔助服務交易相結合的電力市場。積極推進全國統一電力市場和全國碳排放權交易市場建設。（二(er)）完善主要由市場決定能源價(jia)格的機制按照“管住中間(jian)、放開(kai)兩頭”總(zong)體思路，穩步(bu)放開(kai)競爭性(xing)領(ling)域和競爭性(xing)環節價(jia)格，促進價(jia)格反映市場供求、引導資源配置；嚴格政府定價(jia)成本監審，推進科學(xue)合理定價(jia)。有序放開競爭性環節價格。推動分步實現公益性以外的發售電價格由市場形成，電力用戶或售電主體可與發電企業通過市場化方式確定交易價格。進一步深化燃煤發電上網電價機制改革，實行“基準價+上下浮動”的市場化價格機制。穩步推進以競爭性招標方式確定新建風電、光伏發電項目上網電價。推動按照“風險共擔、利益共享”原則協商或通過市場化方式形成跨省跨區送電價格。完善成品油價格形成機制，推進天然氣價格市場化改革。堅持保基本、促節約原則，全面推行居民階梯電價、階梯氣價制度。科學(xue)核(he)(he)定自然壟斷環節價格。按照“準許成(cheng)本(ben)+合理收益”原則，合理制(zhi)定電(dian)(dian)網、天然氣(qi)(qi)管網輸配(pei)價格。開展兩個監(jian)(jian)管周(zhou)期輸配(pei)電(dian)(dian)定價成(cheng)本(ben)監(jian)(jian)審和電(dian)(dian)價核(he)(he)定。強化輸配(pei)氣(qi)(qi)價格監(jian)(jian)管，開展成(cheng)本(ben)監(jian)(jian)審，構建天然氣(qi)(qi)輸配(pei)領域全環節價格監(jian)(jian)管體系。（三）創新能源(yuan)科學管理和優化服務(wu)進(jin)一(yi)步轉(zhuan)變政(zheng)府職能(neng)(neng)，簡(jian)政(zheng)放權、放管結合、優化服務，著力打造服務型政(zheng)府。發揮能(neng)(neng)源戰(zhan)略規劃和宏觀政(zheng)策導向作用，集中力量辦(ban)大事。強化能(neng)(neng)源市場監管，提升監管效能(neng)(neng)，促進(jin)各類市場主體(ti)公平(ping)競爭。堅持人民至上、生(sheng)命至上理念(nian)，牢(lao)牢(lao)守住能(neng)(neng)源安全生(sheng)產底(di)線。激發市(shi)(shi)場(chang)主體活力(li)。深化能(neng)(neng)源(yuan)“放管服(fu)”改革(ge)，減少中央政(zheng)府(fu)層面(mian)能(neng)(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)核準(zhun)，將部分能(neng)(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)(pi)核準(zhun)權限下放地方，取(qu)消可由市(shi)(shi)場(chang)主體自主決策的能(neng)(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)(pi)。減少前置審(shen)批(pi)(pi)事項(xiang)，降(jiang)低(di)市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)入門檻，加強(qiang)和規范事中事后監管。提升(sheng)“獲得電力(li)”服(fu)務(wu)(wu)水平，壓減辦電時間、環節和成本。推行“互聯(lian)網(wang)+政(zheng)務(wu)(wu)”服(fu)務(wu)(wu)，推進能(neng)(neng)源(yuan)政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)事項(xiang)“一窗受理”“應進必(bi)進”，提升(sheng)“一站式”服(fu)務(wu)(wu)水平。引(yin)導(dao)(dao)資源(yuan)(yuan)(yuan)配置方向。制定實施(shi)(shi)《能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生產和消費革命戰略（2016－2030）》以及(ji)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展規(gui)劃(hua)和系列專項規(gui)劃(hua)、行動(dong)計(ji)劃(hua)，明確能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展的總(zong)體(ti)目標(biao)和重點任務，引(yin)導(dao)(dao)社會主(zhu)體(ti)的投資方向。完善(shan)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領域財政、稅(shui)收、產業和投融資政策(ce)，全面實施(shi)(shi)原油、天然氣、煤炭資源(yuan)(yuan)(yuan)稅(shui)從價計(ji)征，提高成品油消費稅(shui)，引(yin)導(dao)(dao)市(shi)場主(zhu)體(ti)合(he)理開發(fa)利用能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)。構建綠(lv)色金融正向激(ji)勵體(ti)系，推廣新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)車，發(fa)展清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)。支持大宗(zong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)商品貿(mao)易(yi)人(ren)民幣計(ji)價結算。促進市場公平競爭。理順能源監管職責關系，逐步實現電力監管向綜合能源監管轉型。嚴格電力交易、調度、供電服務和市場秩序監管，強化電網公平接入、電網投資行為、成本及投資運行效率監管。加強油氣管網設施公平開放監管，推進油氣管網設施企業信息公開，提高油氣管網設施利用率。全面推行“雙隨機、一公開”監管，提高監管公平公正性。加強能源行業信用體系建設，依法依規建立嚴重失信主體名單制度，實施失信懲戒，提升信用監管效能。包容審慎監管新興業態，促進新動能發展壯大。暢通能源監管熱線，發揮社會監督作用。筑牢(lao)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產底線。健全(quan)(quan)煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產責(ze)任(ren)體(ti)系，提高(gao)煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)監(jian)(jian)(jian)察執法效能(neng)，建設(she)煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產標準化管(guan)(guan)理體(ti)系，增強(qiang)防災治(zhi)災能(neng)力(li)，煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產形勢總體(ti)好(hao)轉。落實(shi)電(dian)(dian)(dian)力(li)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)企(qi)業(ye)主體(ti)責(ze)任(ren)、行業(ye)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)責(ze)任(ren)和(he)屬地管(guan)(guan)理責(ze)任(ren)，提升電(dian)(dian)(dian)力(li)系統網絡安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理，加強(qiang)電(dian)(dian)(dian)力(li)建設(she)工程(cheng)施工安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)和(he)質量(liang)監(jian)(jian)(jian)督(du)，電(dian)(dian)(dian)力(li)系統安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)風險總體(ti)可控，未發生大面積(ji)停電(dian)(dian)(dian)事故。加強(qiang)油(you)氣全(quan)(quan)產業(ye)鏈(lian)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，油(you)氣安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產形勢保持(chi)穩定。持(chi)續強(qiang)化核安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)系建設(she)，提高(gao)核安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)能(neng)力(li)，核電(dian)(dian)(dian)廠和(he)研究堆總體(ti)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)狀況良好(hao)，在建工程(cheng)建造質量(liang)整體(ti)受控。（四(si)）健(jian)全(quan)能(neng)源法治體(ti)系發(fa)揮法(fa)治固(gu)根本(ben)、穩(wen)預期、利長遠的(de)保障作用，堅持能源立(li)法(fa)同改(gai)(gai)革發(fa)展相銜接(jie)，及時修改(gai)(gai)和廢止不適應(ying)改(gai)(gai)革發(fa)展要求的(de)法(fa)律法(fa)規；堅持法(fa)定職責必須為、法(fa)無授權(quan)不可為，依法(fa)全面履行(xing)政府職能。完(wan)善能(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)律體(ti)系。推進能(neng)源(yuan)(yuan)領域法(fa)律及行政法(fa)規(gui)(gui)制(zhi)修訂(ding)工(gong)作，加強(qiang)能(neng)源(yuan)(yuan)領域法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)實(shi)施監(jian)督檢查，加快電力、煤炭、石油、天然氣、核電、新能(neng)源(yuan)(yuan)等領域規(gui)(gui)章(zhang)規(gui)(gui)范性文件的“立改(gai)廢(fei)”進程，將改(gai)革成果體(ti)現在法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)和重大政策中(zhong)。推(tui)(tui)進能源(yuan)(yuan)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治理(li)。推(tui)(tui)進法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治政(zheng)(zheng)府建設，推(tui)(tui)動(dong)將法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治貫穿于能源(yuan)(yuan)戰略(lve)、規劃、政(zheng)(zheng)策、標準(zhun)的(de)制(zhi)定(ding)、實施和監督管理(li)全(quan)過程。構(gou)建政(zheng)(zheng)企聯動(dong)、互為支撐的(de)能源(yuan)(yuan)普法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)新(xin)格局(ju)，形(xing)成尊法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、學法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、用法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)良好氛圍。創新(xin)行(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)方式，全(quan)面推(tui)(tui)行(xing)行(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公示制(zhi)度、行(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)全(quan)過程記錄制(zhi)度、重大執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)決(jue)定(ding)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)審核制(zhi)度，全(quan)面落實行(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)責任(ren)制(zhi)。暢通(tong)行(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)議和行(xing)政(zheng)(zheng)訴訟渠道，確保(bao)案(an)件依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)依(yi)(yi)規辦(ban)理(li)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)護行(xing)政(zheng)(zheng)相(xiang)對人(ren)合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權益，讓人(ren)民(min)在每一個(ge)案(an)件中切實感受到公平正義(yi)。七、全(quan)方(fang)位加(jia)強能(neng)源(yuan)國際(ji)合作中(zhong)國(guo)踐行綠色(se)發展(zhan)理(li)念，遵循互利(li)共贏原(yuan)則開展(zhan)國(guo)際合(he)(he)作，努力(li)實(shi)現開放條件下能源(yuan)安(an)全，擴大能源(yuan)領域對外開放，推動(dong)(dong)高質量共建“一(yi)帶一(yi)路”，積(ji)極參與全球能源(yuan)治理(li)，引(yin)導應對氣(qi)候變化國(guo)際合(he)(he)作，推動(dong)(dong)構建人類命運共同(tong)體(ti)。中(zhong)國堅(jian)定不(bu)移維護全(quan)球能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)市場穩(wen)定，擴大能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領域對外(wai)(wai)(wai)開(kai)放(fang)。大幅度(du)放(fang)寬外(wai)(wai)(wai)商投(tou)(tou)資準入(ru)(ru)，打造市場化法治化國際(ji)化營商環境，促進貿(mao)易(yi)和投(tou)(tou)資自由(you)(you)化便利化。全(quan)面實行準入(ru)(ru)前國民待遇加負面清(qing)單管(guan)理(li)制度(du)，能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領域外(wai)(wai)(wai)商投(tou)(tou)資準入(ru)(ru)限制持續減少。全(quan)面取消煤炭、油(you)氣、電(dian)力（除核電(dian)外(wai)(wai)(wai)）、新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)等領域外(wai)(wai)(wai)資準入(ru)(ru)限制。推動廣東、湖北(bei)、重慶、海南等自由(you)(you)貿(mao)易(yi)試驗(yan)區能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)，支(zhi)持浙江(jiang)自由(you)(you)貿(mao)易(yi)試驗(yan)區油(you)氣全(quan)產(chan)業鏈開(kai)放(fang)發(fa)(fa)展(zhan)。埃克森美孚、通用電(dian)氣、碧(bi)辟、法國電(dian)力、西門子等國際(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)公司在中(zhong)國投(tou)(tou)資規模穩(wen)步(bu)增加，上海特斯(si)拉(la)電(dian)動汽車等重大外(wai)(wai)(wai)資項目相繼在中(zhong)國落地，外(wai)(wai)(wai)資加油(you)站數量(liang)快速(su)增長。（二(er)）著力推進(jin)共建“一帶一路”能源合作中國(guo)秉(bing)持(chi)共(gong)商(shang)共(gong)建共(gong)享原則，堅持(chi)開放(fang)、綠色、廉潔理(li)念，努(nu)力實現高(gao)標準、惠民(min)生、可持(chi)續的目標，同各國(guo)在共(gong)建“一帶一路(lu)”框架下加強能源合作，在實現自身(shen)發展(zhan)的同時(shi)更多惠及其他國(guo)家和人民(min)，為(wei)推(tui)動共(gong)同發展(zhan)創造有利條件。推(tui)動互(hu)利共(gong)(gong)贏的(de)能(neng)(neng)源務實合(he)(he)(he)作。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)與全球100多個國(guo)(guo)家(jia)、地(di)區開展(zhan)廣泛的(de)能(neng)(neng)源貿易、投資、產能(neng)(neng)、裝備、技術(shu)、標準等領域(yu)(yu)合(he)(he)(he)作。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企業(ye)高標準建(jian)設(she)適應合(he)(he)(he)作國(guo)(guo)迫切需求的(de)能(neng)(neng)源項目，幫助當(dang)地(di)把資源優勢轉(zhuan)化為發展(zhan)優勢，促進(jin)當(dang)地(di)技術(shu)進(jin)步、就(jiu)業(ye)擴(kuo)大、經濟增長和(he)民生改(gai)善，實現(xian)優勢互(hu)補、共(gong)(gong)同發展(zhan)。通過第(di)三方市場(chang)合(he)(he)(he)作，與一(yi)些國(guo)(guo)家(jia)和(he)大型(xing)跨國(guo)(guo)公司開展(zhan)清潔(jie)能(neng)(neng)源領域(yu)(yu)合(he)(he)(he)作，推(tui)動形成開放(fang)透明(ming)、普(pu)惠共(gong)(gong)享、互(hu)利共(gong)(gong)贏的(de)能(neng)(neng)源合(he)(he)(he)作格局(ju)。2019年，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)等30個國(guo)(guo)家(jia)共(gong)(gong)同建(jian)立(li)了“一(yi)帶一(yi)路(lu)”能(neng)(neng)源合(he)(he)(he)作伙伴關系。建設(she)綠色(se)(se)絲綢之路。中國(guo)是全(quan)(quan)(quan)球最大的可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)，也(ye)是全(quan)(quan)(quan)球最大的清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)設(she)備制(zhi)造(zao)國(guo)。積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)全(quan)(quan)(quan)球能(neng)源(yuan)(yuan)綠色(se)(se)低碳轉(zhuan)型(xing)，廣泛(fan)開(kai)展可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)合作(zuo)，如(ru)幾內亞卡(ka)雷塔水電項目、匈牙利考波什堡光伏(fu)(fu)電站項目、黑山莫茹拉風電項目、阿(a)聯酋(qiu)迪拜光熱光伏(fu)(fu)混(hun)合發(fa)電項目、巴基斯(si)坦卡(ka)洛特(te)水電站和真納(na)光伏(fu)(fu)園一期(qi)光伏(fu)(fu)項目等。可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)技術在中國(guo)市(shi)場(chang)的廣泛(fan)應用，促(cu)進了全(quan)(quan)(quan)世界范圍可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)成本的下降，加速(su)了全(quan)(quan)(quan)球能(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)型(xing)進程(cheng)。加強能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)互聯互通。積(ji)極推(tui)動跨國(guo)、跨區(qu)域(yu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)聯通，為能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)互補協作和(he)互惠貿易(yi)創造(zao)條件。中(zhong)俄(e)、中(zhong)國(guo)－中(zhong)亞、中(zhong)緬油氣管道等一批(pi)標志性的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)重大項目(mu)建成投(tou)運，中(zhong)國(guo)與(yu)周邊(bian)7個(ge)國(guo)家(jia)實現電力聯網，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)互聯互通水平顯著提升，在更大范(fan)圍(wei)內促進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)優(you)化(hua)配置，促進區(qu)域(yu)國(guo)家(jia)經濟合作。提(ti)高全球能源可(ke)(ke)及性(xing)。積極(ji)推動“確保人(ren)人(ren)獲(huo)得(de)負擔(dan)得(de)起(qi)的(de)、可(ke)(ke)靠和可(ke)(ke)持(chi)續的(de)現代(dai)能源”可(ke)(ke)持(chi)續發展目(mu)標的(de)國(guo)(guo)(guo)內落實(shi)，積極(ji)參與能源可(ke)(ke)及性(xing)國(guo)(guo)(guo)際合(he)作(zuo)，采用(yong)多種融資模式(shi)為無電地區(qu)因(yin)地制宜開(kai)發并網(wang)、微網(wang)和離(li)網(wang)電力(li)項目(mu)，為使用(yong)傳統(tong)炊事燃料的(de)地區(qu)捐贈清潔爐(lu)灶(zao)，提(ti)高合(he)作(zuo)國(guo)(guo)(guo)能源普及水(shui)平，惠及當地民生。中(zhong)國(guo)堅定支持多邊(bian)主義，按照(zhao)互(hu)利共贏原則開展雙多邊(bian)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)合(he)作(zuo)，積(ji)極支持國(guo)際能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)組織和合(he)作(zuo)機制在全(quan)球(qiu)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)治理中(zhong)發揮作(zuo)用，在國(guo)際多邊(bian)合(he)作(zuo)框架(jia)下積(ji)極推(tui)動全(quan)球(qiu)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)市場穩(wen)定與(yu)供(gong)應安全(quan)、能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)綠色(se)轉型發展，為促進全(quan)球(qiu)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)可持續發展貢獻中(zhong)國(guo)智慧、中(zhong)國(guo)力量。融入多邊能(neng)(neng)(neng)源(yuan)治理。積(ji)極(ji)參與(yu)聯(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)、二十(shi)國(guo)(guo)集(ji)團、亞(ya)太(tai)經(jing)合(he)(he)組(zu)織(zhi)、金(jin)磚國(guo)(guo)家等多邊機(ji)制下(xia)的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)國(guo)(guo)際(ji)合(he)(he)作，在聯(lian)合(he)(he)研究發布報告(gao)、成立(li)機(ji)構等方面取(qu)得積(ji)極(ji)進展。中(zhong)國(guo)(guo)與(yu)90多個國(guo)(guo)家和地區(qu)建立(li)了政府間能(neng)(neng)(neng)源(yuan)合(he)(he)作機(ji)制，與(yu)30多個能(neng)(neng)(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)國(guo)(guo)際(ji)組(zu)織(zhi)和多邊機(ji)制建立(li)了合(he)(he)作關系。2012年以來，中(zhong)國(guo)(guo)先后成為(wei)國(guo)(guo)際(ji)可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)署成員國(guo)(guo)、國(guo)(guo)際(ji)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)憲章簽約(yue)觀察國(guo)(guo)、國(guo)(guo)際(ji)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)署聯(lian)盟國(guo)(guo)等。倡導區(qu)(qu)域能(neng)源合(he)作。搭建(jian)中國(guo)與東(dong)盟、阿盟、非盟、中東(dong)歐等區(qu)(qu)域能(neng)源合(he)作平臺，建(jian)立東(dong)亞峰會(hui)清潔能(neng)源論壇(tan)，中國(guo)推動能(neng)力建(jian)設與技(ji)術創新(xin)合(he)作，為18個(ge)國(guo)家提供了清潔能(neng)源利用、能(neng)效(xiao)等領(ling)域的培訓。（四）攜(xie)手(shou)應對全(quan)球氣候(hou)變化中國(guo)(guo)秉持人(ren)類命運(yun)共(gong)同體(ti)理念，與其他國(guo)(guo)家團結合作、共(gong)同應對全(quan)球氣(qi)候(hou)變化，積極推(tui)動能源(yuan)綠(lv)色低碳轉型(xing)。加(jia)強應對氣(qi)候(hou)變化國(guo)際合作(zuo)。在(zai)聯合國(guo)、世(shi)界銀行、全(quan)球(qiu)環(huan)境基金、亞洲(zhou)開(kai)發(fa)銀行等機(ji)構和德國(guo)等國(guo)家支持(chi)下，中國(guo)著眼能源綠色低(di)碳轉型(xing)，通(tong)過經驗分享、技術交流、項目對接等方式，同(tong)相關國(guo)家在(zai)可(ke)再生能源開(kai)發(fa)利(li)用、低(di)碳城(cheng)市(shi)示范等領域開(kai)展(zhan)廣泛而持(chi)續的雙多邊合作(zuo)。支(zhi)持發(fa)展中(zhong)國家(jia)(jia)提升應(ying)對氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化能力。深化氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化領域(yu)南(nan)南(nan)合作(zuo)，支(zhi)持最不發(fa)達國家(jia)(jia)、小島嶼(yu)國家(jia)(jia)、非洲國家(jia)(jia)和其他(ta)發(fa)展中(zhong)國家(jia)(jia)應(ying)對氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化挑戰。從2016年起(qi)，中(zhong)國在發(fa)展中(zhong)國家(jia)(jia)啟動10個低(di)碳(tan)示范區、100個減緩(huan)和適應(ying)氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化項(xiang)目(mu)和1000個應(ying)對氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化培訓名額的合作(zuo)項(xiang)目(mu)，幫(bang)助(zhu)發(fa)展中(zhong)國家(jia)(jia)能源(yuan)清潔低(di)碳(tan)發(fa)展，共同應(ying)對全球氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化。（五）共同促進全(quan)球(qiu)能源可持續發展(zhan)的中(zhong)國主張人類(lei)已(yi)進(jin)入互(hu)聯互(hu)通的時代，維(wei)護能(neng)源安全(quan)、應對全(quan)球(qiu)氣候(hou)變化已(yi)成(cheng)為全(quan)世界(jie)面臨的重大挑戰(zhan)。當前持(chi)續(xu)蔓延的新(xin)冠(guan)肺炎疫情(qing)，更加凸(tu)顯各國(guo)(guo)利益休戚相關、命運緊密相連。中(zhong)國(guo)(guo)倡議國(guo)(guo)際社會共同(tong)努力，促進(jin)全(quan)球(qiu)能(neng)源可(ke)持(chi)續(xu)發展，應對氣候(hou)變化挑戰(zhan)，建設清潔美麗世界(jie)。協同(tong)推進能(neng)源綠色低碳(tan)轉(zhuan)型，促進清潔(jie)美麗世(shi)(shi)界(jie)建設。應(ying)(ying)對(dui)氣候變化挑(tiao)戰，改(gai)善全球生(sheng)(sheng)態環境(jing)，需要各(ge)國(guo)的(de)共(gong)同(tong)努力。各(ge)國(guo)應(ying)(ying)選(xuan)擇綠色發(fa)展道(dao)路，采取綠色低碳(tan)循(xun)環可持續的(de)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活方式(shi)，推動(dong)能(neng)源轉(zhuan)型，協同(tong)應(ying)(ying)對(dui)和解決能(neng)源發(fa)展中的(de)問題，攜(xie)手應(ying)(ying)對(dui)全球氣候變化，為建設清潔(jie)美麗世(shi)(shi)界(jie)作(zuo)出積極貢獻。協(xie)同鞏固(gu)能(neng)源(yuan)領(ling)域多(duo)邊(bian)合(he)作，加速經(jing)濟(ji)(ji)綠色復蘇增長(chang)。完善國際能(neng)源(yuan)治理機制，維護開放、包容、普(pu)惠、平衡(heng)、共贏的(de)多(duo)邊(bian)國際能(neng)源(yuan)合(he)作格(ge)局。深化(hua)能(neng)源(yuan)領(ling)域對(dui)話溝通與(yu)務(wu)實合(he)作，推動經(jing)濟(ji)(ji)復蘇和融合(he)發(fa)展(zhan)。加強跨國、跨地區能(neng)源(yuan)清潔(jie)低碳技術創新(xin)和標準(zhun)合(he)作，促進能(neng)源(yuan)技術轉移和推廣普(pu)及，完善國際協(xie)同的(de)知識產權保(bao)護。協(xie)同(tong)暢通國(guo)際(ji)能源(yuan)貿(mao)易(yi)投資，維(wei)護(hu)全(quan)球(qiu)能源(yuan)市場穩(wen)定(ding)。消除(chu)能源(yuan)貿(mao)易(yi)和(he)投資壁壘(lei)，促進貿(mao)易(yi)投資便利化(hua)，開展能源(yuan)資源(yuan)和(he)產能合作，深化(hua)能源(yuan)基礎設(she)施合作，提升互(hu)聯(lian)互(hu)通水平(ping)，促進資源(yuan)高(gao)效配(pei)置和(he)市場深度融合。秉(bing)持(chi)共商共建(jian)共享原(yuan)則，積極尋求發展利益最大公約數，促進全(quan)球(qiu)能源(yuan)可(ke)持(chi)續發展，共同(tong)維(wei)護(hu)全(quan)球(qiu)能源(yuan)安全(quan)。協同促進欠發達地區能源可及性，努力解決能源貧困問題。共同推動實現能源領域可持續發展目標，支持欠發達國家和地區缺乏現代能源供應的人口獲得電力等基本的能源服務。幫助欠發達國家和地區推廣應用先進綠色能源技術，培訓能源專業人才，完善能源服務體系，形成綠色能源開發與消除能源貧困相融合的新模式。中國即將開啟(qi)全(quan)面建設社(she)會主義現代(dai)化國家的新(xin)征程。進入(ru)新(xin)的發(fa)展階(jie)段，中國將繼續堅定不移推進能(neng)(neng)(neng)源革命，加快構建清潔(jie)低碳、安全(quan)高效(xiao)的能(neng)(neng)(neng)源體系，為2035年基本實現社(she)會主義現代(dai)化、本世(shi)紀中葉全(quan)面建成社(she)會主義現代(dai)化強國提供堅強的能(neng)(neng)(neng)源保障。當今世(shi)界正(zheng)經(jing)歷(li)百年未有之大變局。生(sheng)態(tai)環境事關人類生(sheng)存和永續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)，需(xu)要(yao)各國團結(jie)合作，共(gong)同(tong)應對挑(tiao)戰。中(zhong)國將秉(bing)持(chi)人類命運共(gong)同(tong)體理念，繼續(xu)與各國一道，深化全(quan)(quan)(quan)球(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)治理合作，推(tui)動全(quan)(quan)(quan)球(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)，維護全(quan)(quan)(quan)球(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)(quan)(quan)，努力實現更加普惠、包容、均衡、平等的發(fa)(fa)展(zhan)，建設更加清潔、美麗、繁(fan)榮、宜居的世(shi)界。
