7月28日，國(guo)家能源局在(zai)京召開例行新聞發布會，發布2021年(nian)上半(ban)年(nian)能源經濟形勢、可再(zai)生(sheng)能源并網情況(kuang)，介紹國家能源局電力防汛救災和迎(ying)峰度夏有關情(qing)況(kuang)，解讀《關于加快(kuai)推動新(xin)型儲能發展的指(zhi)導意見》，并回(hui)答記者提問。

圖(tu)為國家(jia)能源局發綜合司司長新聞發言人 梁昌新

 

上(shang)半年能源形勢的(de)三大特(te)點

今年以來，我國經濟持續穩定恢復，能源需求較快增長，進入(ru)二季(ji)度，能源消費(fei)增(zeng)速較一季(ji)度有(you)所回落(luo)，比(bi)如全社會用電量，一季(ji)(ji)度(du)增(zeng)速(su)(su)21.2%，累計到(dao)6月(yue)底，也(ye)就是上半年增(zeng)速(su)(su)16.2%，比(bi)一季(ji)(ji)度(du)增(zeng)速(su)(su)下降5個百(bai)分(fen)點，但煤(mei)電氣消費均(jun)快速(su)(su)增(zeng)長(chang)，“淡季(ji)(ji)不淡”新特征凸顯，國家(jia)能源局(ju)深入貫徹落實黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院決策部(bu)署，扎實做好“六穩”“六保”工作(zuo)，加強統籌協調，確保能源安全穩定供(gong)應。

圖為國(guo)家能源(yuan)局發展規(gui)劃司司長 李福龍

 

上半年能源形(xing)勢簡(jian)單說三個方(fang)面的特點：

一、能(neng)源消費(fei)快速增(zeng)長。全(quan)社會(hui)用電(dian)(dian)量快(kuai)速增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)，工(gong)業(ye)用電(dian)(dian)貢(gong)獻率明顯超過往年水平。上半年全(quan)社會(hui)用電(dian)(dian)量同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)16.2%，較2019年同(tong)(tong)期(qi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)15.8%，兩(liang)年同(tong)(tong)期(qi)平均增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)7.6%。工(gong)業(ye)是(shi)拉動(dong)用電(dian)(dian)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)的主(zhu)要動(dong)力，上半年工(gong)業(ye)用電(dian)(dian)同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)16.5%，對全(quan)社會(hui)用電(dian)(dian)量增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)的貢(gong)獻率近70%。煤炭消費(fei)較快(kuai)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)，發電(dian)(dian)、建材(cai)用煤增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)顯著。上半年煤炭消費(fei)同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)10.7%，較2019年同(tong)(tong)期(qi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)8.1%。其中，發電(dian)(dian)、建材(cai)用煤持(chi)續較快(kuai)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)，分別同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)15.7%、12%，電(dian)(dian)煤對煤炭消費(fei)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)貢(gong)獻率達到76.7%。

天然氣消費持續較快增長，工業用氣超過往年水平。上半年(nian)(nian)(nian)天然氣市場需求旺盛，同(tong)比增(zeng)長21.2%，較2019年(nian)(nian)(nian)同(tong)期增(zeng)長23.5%，兩年(nian)(nian)(nian)同(tong)期平均增(zeng)長11.1%，基本達到(dao)“十三五(wu)”年(nian)(nian)(nian)均增(zeng)長水平。其中，工業用(yong)(yong)氣保(bao)持較快增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)態勢，同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)26.6%，貢獻(xian)率(lv)達44.7%；發電用(yong)(yong)氣同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)15.2%，氣電對電力保(bao)供(gong)作用(yong)(yong)進一步顯現。成(cheng)品油(you)消(xiao)費持續回暖，汽油(you)消(xiao)費已恢(hui)復至(zhi)疫情前水平。二季度以來，成(cheng)品油(you)消(xiao)費持續穩定恢(hui)復，上半年成(cheng)品油(you)消(xiao)費同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)15.7%，其中，汽油(you)消(xiao)費同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)22.3%，較2019年同(tong)(tong)期增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)2.2%；柴(chai)油(you)需求保(bao)持穩定，同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)2.7%。

二(er)、能源供(gong)需總體處于緊(jin)平衡狀態。今年以來，全(quan)(quan)國(guo)最高(gao)用電負荷(he)連續6個(ge)月(yue)均創歷史(shi)同期新高(gao)，部(bu)分地區采取(qu)有序用電措(cuo)施；煤炭(tan)供(gong)應(ying)偏(pian)緊，價(jia)格高(gao)位震蕩。面對快速增(zeng)長(chang)的能(neng)源(yuan)(yuan)需求，國(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)局組織相關企業全(quan)(quan)力保障能(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)穩定供(gong)應(ying)，主(zhu)要能(neng)源(yuan)(yuan)品種(zhong)產(chan)量(liang)持續增(zeng)長(chang)，供(gong)應(ying)能(neng)力進一步增(zeng)強。

全力保障電力穩定供應。持續跟蹤監測電力供需形勢，大力支持支撐性電源投產，壓實保供責任，充分發揮大電網資源優化配置作用，靈活調劑省間余缺，保障電網安全穩定和電力供應，上半年，全(quan)國發(fa)電(dian)裝機(ji)規模(mo)同(tong)比(bi)增長(chang)9.5%，其中(zhong)，風電(dian)、太陽能發(fa)電(dian)裝機(ji)規模(mo)分別同(tong)比(bi)增長(chang)34.7%、23.7%；發(fa)電(dian)量同(tong)比(bi)增長(chang)13.7%

努力加大煤炭增產增供。加強監測調度，積極挖潛增產，協調重點地區加強長協履約，在確保安全前提下全力做好煤炭增產增供工作，努力提升電煤庫存水平，基本滿足了經濟社會發展需要，上半年，原煤產量同比增(zeng)長6.4%。

持續保持油氣穩定供應。大力提升油氣勘探開發力度，全力推動原油穩產增產，天然氣持續快速上產，上半年原油產量平穩增長2.4%，天(tian)然(ran)氣產量快速增長10.9%，原油進(jin)口(kou)(kou)量同(tong)比(bi)下(xia)降3%，天(tian)然(ran)氣進(jin)口(kou)(kou)量同(tong)比(bi)增長23.8%，其(qi)中液化天(tian)然(ran)氣進(jin)口(kou)(kou)量同(tong)比(bi)增長27.8%

三、清潔低碳轉型(xing)步伐加快。國家能(neng)(neng)源(yuan)局持續(xu)(xu)推動(dong)可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)納，印發《2021年可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)消(xiao)納責(ze)任權重(zhong)(zhong)及(ji)有關(guan)事項的通知》《清(qing)(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)納情(qing)況綜合監(jian)管工作方案》，上半(ban)年，水電(dian)(dian)(dian)、核(he)(he)電(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)、太陽能(neng)(neng)發電(dian)(dian)(dian)累計發電(dian)(dian)(dian)量同比(bi)增長(chang)10.2%。同時，持續(xu)(xu)推進清(qing)(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)重(zhong)(zhong)大(da)項目建設，白(bai)鶴灘水電(dian)(dian)(dian)站首(shou)(shou)批機(ji)組(zu)投產發電(dian)(dian)(dian)，全(quan)球單機(ji)容量最大(da)功率百萬(wan)千(qian)瓦(wa)水輪(lun)發電(dian)(dian)(dian)機(ji)組(zu)，實現我國高端(duan)裝備(bei)制造的重(zhong)(zhong)大(da)突破(po)；烏東(dong)德水電(dian)(dian)(dian)站全(quan)部機(ji)組(zu)投產發電(dian)(dian)(dian)；華龍一號首(shou)(shou)堆福(fu)清(qing)(qing)核(he)(he)電(dian)(dian)(dian)5號機(ji)組(zu)、田灣(wan)核(he)(he)電(dian)(dian)(dian)6號機(ji)組(zu)投產，7號、8號機(ji)組(zu)及(ji)徐大(da)堡核(he)(he)電(dian)(dian)(dian)站3號、4號機(ji)組(zu)，海南昌江(jiang)小型堆核(he)(he)準(zhun)開工。

截至6月底，水電、核(he)電、風電、太陽(yang)能發電裝機容(rong)量(liang)合計(ji)約9.9億(yi)千(qian)瓦，占(zhan)電力總(zong)裝機容(rong)量(liang)的比重提(ti)高到43.9%，較去年同期提(ti)高了2.9個百分點。

 

可再生能(neng)源持續保持高質量發展

一、可再生能(neng)源整體發展情況

可再(zai)生能源裝機規模穩步擴大。截至2021年(nian)6月底，我國可再生能(neng)(neng)源發電裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)達(da)到9.71億(yi)千瓦。其中，水(shui)電裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)3.78億(yi)千瓦(其中抽水(shui)蓄能(neng)(neng)3214 萬(wan)千瓦)、風電裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji) 2.92 億(yi)千瓦、光(guang)伏發電裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)2.68億(yi)千瓦、生物質(zhi)發電裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)3319 萬(wan)千瓦。

圖為國家能(neng)源局發新(xin)能(neng)源和可再生能(neng)源司(si)副司(si)長(chang) 王大鵬

 

可再生能源發電量(liang)持續(xu)增長。2021年1-6月，全國可再生能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)量達1.06萬億千(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)(shi)。其(qi)中，規模以(yi)上(shang)水電(dian)4826.7億千(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)(shi)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)增長(chang)1.4%;風電(dian)3441.8 億千(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)(shi)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)增長(chang)44.6%;光(guang)伏發(fa)(fa)電(dian) 1576.4億千(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)(shi)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)增長(chang) 23.4%;生物質(zhi)發(fa)(fa)電(dian) 779.5億千(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)(shi)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)增長(chang)26.6%。

可再生能源保持(chi)高利用率水(shui)平。2021年1-6月，全(quan)國(guo)主要流域棄水(shui)(shui)電(dian)量(liang)(liang)約(yue)(yue)53.64億(yi)(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)時，水(shui)(shui)能(neng)利(li)用(yong)率(lv)(lv)約(yue)(yue) 98.43%，較(jiao)(jiao)上(shang)年同(tong)(tong)期提高(gao) 0.07個百(bai)分點(dian);全(quan)國(guo)棄風電(dian)量(liang)(liang)約(yue)(yue) 126.4 億(yi)(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)時，平均利(li)用(yong)率(lv)(lv)96.4%，較(jiao)(jiao)上(shang)年同(tong)(tong)期提高(gao)0.3個百(bai)分點(dian);全(quan)國(guo)棄光(guang)電(dian)量(liang)(liang) 33.2億(yi)(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)時，平均利(li)用(yong)率(lv)(lv) 97.9%，較(jiao)(jiao)上(shang)年同(tong)(tong)期提高(gao)0.07個百(bai)分點(dian)。

二、水電建設和運行情況(kuang)

2021年(nian)1-6月(yue)，全國新增水(shui)電(dian)并網容(rong)量 769 萬千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)，截至2021年(nian)6月(yue)底，全國水(shui)電(dian)裝機(ji)容(rong)量約(yue)3.78億千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(其中抽水(shui)蓄能(neng)3214 萬千(qian)(qian)瓦(wa)(wa))。

重大水電(dian)(dian)工程建設進(jin)展。白(bai)鶴灘水電(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)首(shou)批機組(zu)于6月(yue)(yue)28日(ri)安全(quan)準點投(tou)(tou)(tou)產發電(dian)(dian)，電(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)總裝機容量(liang)1600萬千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)，是(shi)當今世(shi)(shi)(shi)界(jie)在(zai)建規(gui)模最(zui)大，技術難度(du)最(zui)高的水電(dian)(dian)工程，建成后是(shi)世(shi)(shi)(shi)界(jie)第二(er)大水電(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)，電(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)單機容量(liang) 100 萬千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)，世(shi)(shi)(shi)界(jie)第一，是(shi)我國自(zi)主設計制造(zao)的完全(quan)國產化的水輪發電(dian)(dian)機組(zu)，填補了(le)世(shi)(shi)(shi)界(jie)水電(dian)(dian)的技術空(kong)白(bai)，截至(zhi)7月(yue)(yue)28日(ri)，4臺機組(zu)已投(tou)(tou)(tou)產;烏(wu)東德水電(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)部機組(zu)于2021年6月(yue)(yue)投(tou)(tou)(tou)產發電(dian)(dian):兩河口水電(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)預計 2021 年9 月(yue)(yue)投(tou)(tou)(tou)產發電(dian)(dian)。

2021年1-6月，全國規(gui)模以上水電(dian)(dian)發電(dian)(dian)量4826.7億千(qian)瓦時(shi)，同(tong)比增長1.4%。2021年1-6月，全國水電(dian)(dian)平均利用小時(shi)數為1496小時(shi)，同(tong)比下降33小時(shi)。

2021年1-6月，全國主要流域棄水電量約53.64億千瓦時，較去年同期減少4.17億千瓦時，水能利用率約98.43%，同比提高0.07個百分點。棄水(shui)(shui)主要發生在(zai)河(he)南省(sheng)、四(si)川(chuan)省(sheng)，河(he)南省(sheng)棄水(shui)(shui)電量(liang)33.72 億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)時，主要發生在(zai)小浪底水(shui)(shui)利樞紐(niu)(3月份發電廠房被(bei)淹，直至6月所有機組恢(hui)復(fu)發電) 四(si)川(chuan)省(sheng)棄本電量(liang)11.60億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)時，較去(qu)年同期減少25.17億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)時，其他省(sheng)份棄水(shui)(shui)電量(liang)維持較低水(shui)(shui)平(ping)。

三、風(feng)電建設和運行情況

2021年(nian)1-6月，全(quan)國風(feng)電(dian)新增(zeng)并網裝(zhuang)機(ji)1084 萬(wan)千(qian)瓦，其(qi)(qi)中陸(lu)上(shang)風(feng)電(dian)新增(zeng)裝(zhuang)機(ji) 869.4 萬(wan)千(qian)瓦、海上(shang)風(feng)電(dian)新增(zeng)裝(zhuang)機(ji) 214.6萬(wan)千(qian)瓦。從新增(zeng)裝(zhuang)機(ji)分布(bu)看(kan)，中東部和(he)南方(fang)地(di)區(qu)占比約 59%，“三北”地(di)區(qu)占41%，風(feng)電(dian)開發(fa)布(bu)局(ju)進一步(bu)優化。到2021年(nian)6月底，全(quan)國風(feng)電(dian)累計裝(zhuang)機(ji) 2.92 億千(qian)瓦，其(qi)(qi)中陸(lu)上(shang)風(feng)電(dian)累計裝(zhuang)機(ji)2.81 億千(qian)瓦、海上(shang)風(feng)電(dian)累計裝(zhuang)機(ji) 1113.4萬(wan)千(qian)瓦。

2021年(nian)1-6月(yue)，全國風電發電量3441.8億千瓦時，同比增長44.6%;利用小時數1212小時，利用小時數較高(gao)的省區中，云南(nan)1769小時、蒙(meng)西1426小時、四(si)川1415 小時。

2021年1-6月，全國棄(qi)(qi)(qi)風電量約126.4 億千(qian)瓦時(shi)，棄(qi)(qi)(qi)風率(lv)3.6%，同比下降(jiang)(jiang)0.3個(ge)百分點，尤其是新(xin)疆、湖南和甘肅，棄(qi)(qi)(qi)風率(lv)同比顯著下降(jiang)(jiang)，新(xin)疆棄(qi)(qi)(qi)風率(lv) 8%、湖南棄(qi)(qi)(qi)風率(lv)2%、甘肅棄(qi)(qi)(qi)風率(lv)4%，同比分別(bie)下降(jiang)(jiang)4.2、3.2、3.0個(ge)百分點。

四、光伏(fu)發(fa)電建(jian)設和運行情況

2021年(nian)1-6月(yue)，全國光伏新增(zeng)(zeng)裝機1301萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)，其中，光伏電站536萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)、分布式光伏765 萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)。到(dao)2021年(nian)6月(yue)底，光伏發電累(lei)計裝機2.68億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)。從新增(zeng)(zeng)裝機布局(ju)看，裝機占(zhan)(zhan)比較高(gao)的區域為華北、華東和(he)華中地區，分別占(zhan)(zhan)全國新增(zeng)(zeng)裝機的 44%、22%和(he)14%。

2021年1-6月，全國光伏(fu)發電量1576.4億千瓦時(shi)(shi)(shi)，同比增長23.4%;利用小時(shi)(shi)(shi)數660 小時(shi)(shi)(shi)，同比減少3小時(shi)(shi)(shi); 利用小(xiao)(xiao)時(shi)數較高的地區為東北地區790小(xiao)(xiao)時(shi)，華北地區 652小(xiao)(xiao)時(shi)，其中吉(ji)林868小(xiao)(xiao)時(shi)、黑龍江868小(xiao)(xiao)時(shi)和(he)四川 875 小(xiao)(xiao)時(shi)。

2021年1-6月，全國棄光電量(liang)約(yue)33.2億(yi)千瓦時，棄光率2.1%，同比下降0.07個百(bai)分點。光伏消納問題較(jiao)為突出的(de)西北地區、華(hua)北地區棄光率分別降至(zhi)4.9%、2.0%，同比(bi)分別降低0.3、0.5個百分點。

五、生物質發電建設(she)和運行情況

2021年(nian)1-6月(yue)，生(sheng)物(wu)質發電新增裝機(ji)367.4萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦，累計(ji)裝機(ji)達3319.3萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦，生(sheng)物(wu)質發電量779.5 億千(qian)(qian)(qian)瓦時。

累(lei)計(ji)裝機排名前(qian)五(wu)位的省份是(shi)山東(dong)、廣東(dong)、浙江、江蘇和安徽(hui)、分別為370.6 萬(wan)千瓦(wa)、317.0萬(wan)千瓦(wa)、274.5 萬(wan)千瓦(wa)、251.7萬(wan)千瓦(wa)和230.2萬(wan)千瓦(wa)；新增(zeng)裝(zhuang)機(ji)排名前五位的省(sheng)(sheng)份是河(he)(he)北(bei)、廣東、浙江(jiang)(jiang)、四川、河(he)(he)南(nan)，分(fen)別為(wei)43.9 萬千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)、34.5 萬千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)、34.4萬千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)、28.4萬千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)和26.2萬千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa);年發電量排名前六位的省(sheng)(sheng)份是廣東、山(shan)東、浙江(jiang)(jiang)、江(jiang)(jiang)蘇、安徽和河(he)(he)南(nan)，分(fen)別為(wei)97.7億千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)、90.7億千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)69.2億千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)、65.4億千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)、56.0億千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)和37.9 億千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)。

 

加強新型(xing)儲(chu)能標準體系(xi)的建設和健全(quan)

新型儲能是除抽水蓄能外，以電力為主要輸出形式的儲能技術。為推動新型儲能快速發展，支撐以新能源為主體的新型電力系統構建，促進碳達峰碳中和目標實現，國家發展改革委(wei)、國家能源局近日聯合印(yin)發了(le)《關于(yu)加快推動新(xin)型儲能發展的(de)指導(dao)意(yi)見》（以(yi)下簡稱《指導(dao)意(yi)見》）。

圖為國家能源局發能源節(jie)約和科技裝備司二級(ji)巡視員 劉亞芳

 

一、《指導意見》出臺背景。首先(xian)(xian)，《指導意(yi)見》是(shi)解決新型(xing)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)發(fa)展(zhan)新階段突出矛盾的客觀需(xu)要(yao)和重要(yao)應對舉措。“十三(san)五”以來(lai)，我們先(xian)(xian)后印發(fa)了《關(guan)于促(cu)進(jin)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)技術(shu)與產業(ye)發(fa)展(zhan)的指導意(yi)見》和配套(tao)的行動方(fang)案，儲(chu)(chu)能(neng)(neng)技術(shu)和產業(ye)快速發(fa)展(zhan)，同時新型(xing)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)發(fa)展(zhan)尤為迅猛，其助(zhu)力能(neng)(neng)源轉(zhuan)型(xing)的作用(yong)初步(bu)顯(xian)現(xian)。探索中發(fa)現(xian)，亟需(xu)進(jin)一步(bu)加強頂層設(she)計(ji)，完善宏觀政(zheng)策，創新市場機制，加強項目管理，大力推動新型(xing)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)高質量(liang)發(fa)展(zhan)。

《指導意見》是加快“十(shi)四五(wu)”新(xin)型(xing)(xing)儲能發展、構建新(xin)型(xing)(xing)電力系(xi)(xi)統、實(shi)現碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和等目(mu)標(biao)(biao)的重要(yao)部署(shu)。為(wei)貫徹落實(shi)習近平總書記(ji)關(guan)于碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和的目(mu)標(biao)(biao)要(yao)求，必須加快調整優化能源(yuan)結構，構建以新(xin)能源(yuan)為(wei)主體(ti)的新(xin)型(xing)(xing)電力系(xi)(xi)統，而新(xin)型(xing)(xing)儲能具(ju)有可以突破傳統電力供需時(shi)空限(xian)制(zhi)、精準控制(zhi)和快速響應的特點，是應對新(xin)能源(yuan)間(jian)歇性、波動性的關(guan)鍵技術之一，且具(ju)有選址布局靈(ling)活等多方面(mian)優勢，因此加快新(xin)型(xing)(xing)儲能規(gui)(gui)模化發展勢在必行。為(wei)確(que)保碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和工作順利(li)開局，應牢牢抓(zhua)住“十(shi)四五(wu)”戰略窗口期，加快出臺頂層規(gui)(gui)劃，完善政策體(ti)系(xi)(xi)和市場環境，為(wei)加速技術迭代創造條件，實(shi)現新(xin)型(xing)(xing)儲能規(gui)(gui)模化發展。

《指導意(yi)見(jian)(jian)》是凝聚(ju)各方共(gong)識、統籌行(xing)(xing)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)頂層(ceng)設計。本(ben)次(ci)《指導意(yi)見(jian)(jian)》著力頂層(ceng)設計，梳(shu)理總結了“十三五(wu)”新(xin)型(xing)儲能行(xing)(xing)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)問(wen)題(ti)和(he)經(jing)驗，廣泛聽取行(xing)(xing)業(ye)(ye)意(yi)見(jian)(jian)，充分銜(xian)接《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)國(guo)民經(jing)濟和(he)社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)第十四(si)個(ge)五(wu)年規劃(hua)和(he)2035年遠(yuan)景目標綱要》《關于促(cu)進儲能技(ji)術與產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)指導意(yi)見(jian)(jian)》等文件精(jing)神，旨在以此為綱領，統籌指導新(xin)型(xing)儲能行(xing)(xing)業(ye)(ye)新(xin)階段(duan)、新(xin)目標下的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)。

二、《指導意見》主要內容。《指導(dao)(dao)意(yi)見》編(bian)制堅持問題(ti)導(dao)(dao)向和目標導(dao)(dao)向，主要(yao)包括總體要(yao)求(qiu)、強化規劃引導(dao)(dao)、推動(dong)技術(shu)進(jin)步、完善政策(ce)機制、規范行業管理、加(jia)強組織(zhi)領導(dao)(dao)等六(liu)大(da)部分。

（一）總體要求。一是(shi)指(zhi)導思(si)想中(zhong)明(ming)確碳達(da)峰碳中(zhong)和(he)目標(biao)(biao)下(xia)新(xin)(xin)(xin)(xin)型儲能的(de)功能定(ding)位(wei)，提出新(xin)(xin)(xin)(xin)型儲能是(shi)提升(sheng)能源(yuan)電(dian)力系(xi)(xi)統(tong)調(diao)節能力、綜合效率和(he)安全(quan)(quan)保(bao)(bao)障能力，支撐新(xin)(xin)(xin)(xin)型電(dian)力系(xi)(xi)統(tong)建設的(de)重(zhong)要(yao)舉措。二(er)是(shi)基本(ben)原(yuan)則中(zhong)貫穿以技術(shu)革新(xin)(xin)(xin)(xin)為(wei)(wei)驅動(dong)(dong)、政策環(huan)境為(wei)(wei)保(bao)(bao)障、市場機(ji)制為(wei)(wei)依托、保(bao)(bao)障安全(quan)(quan)為(wei)(wei)底(di)線的(de)科學發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)思(si)路，明(ming)確統(tong)籌規劃、多元發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，創新(xin)(xin)(xin)(xin)引(yin)領、規模帶(dai)動(dong)(dong)，政策驅動(dong)(dong)、市場主導，規范管理、保(bao)(bao)障安全(quan)(quan)四(si)(si)大(da)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)原(yuan)則。三是(shi)主要(yao)目標(biao)(biao)中(zhong)堅持分(fen)階段、分(fen)層(ceng)次的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念，“十四(si)(si)五(wu)”期間(jian)聚焦(jiao)高(gao)質量規模化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，錨定(ding)3000萬(wan)千(qian)瓦(wa)作為(wei)(wei)基本(ben)規模目標(biao)(biao)，兼顧技術(shu)、成本(ben)等方面的(de)進步；“十五(wu)五(wu)”期間(jian)實現(xian)全(quan)(quan)面市場化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，以滿足新(xin)(xin)(xin)(xin)型電(dian)力系(xi)(xi)統(tong)需求(qiu)、支撐碳達(da)峰碳中(zhong)和(he)作為(wei)(wei)目標(biao)(biao)，留足充分(fen)的(de)預期空間(jian)。

（二）主要(yao)任(ren)務(wu)。《指導意見》聚焦四(si)大方向，明(ming)確了(le)14項主(zhu)要任務和工作要點，貫徹執行發(fa)展原則(ze)，推(tui)動(dong)發(fa)展目標(biao)落(luo)實(shi)。

強化規劃(hua)引導方面(mian)“由(you)面(mian)及點(dian)，突(tu)出重(zhong)點(dian)”。國(guo)家和地(di)方層面(mian)開(kai)展新(xin)型(xing)(xing)(xing)儲能規劃(hua)研究，引導新(xin)型(xing)(xing)(xing)儲能建設規模和布(bu)(bu)局；電(dian)(dian)源(yuan)側(ce)(ce)著力于系(xi)統友好(hao)型(xing)(xing)(xing)新(xin)能源(yuan)電(dian)(dian)站和多能互(hu)補的大型(xing)(xing)(xing)清潔能源(yuan)基地(di)等重(zhong)點(dian)方向(xiang)，電(dian)(dian)網側(ce)(ce)圍繞提(ti)升系(xi)統靈(ling)活調(diao)節(jie)能力、安全(quan)穩定(ding)水平、供電(dian)(dian)保障能力合理布(bu)(bu)局，用戶側(ce)(ce)鼓勵圍繞跨(kua)界融(rong)合和商(shang)業(ye)模式探索創新(xin)。

推動(dong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)進步方面(mian)“逐層推進，明確舉措”。技(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)(yan)發要堅(jian)持(chi)核心(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)自主可控和路線多元(yuan)化(hua)(hua)，統籌開展關(guan)鍵短板技(ji)(ji)術(shu)(shu)攻關(guan)；加強產學(xue)研(yan)(yan)融(rong)合，推動(dong)創(chuang)新(xin)資源培(pei)育(yu)和優化(hua)(hua)配(pei)置(zhi)；加大各類示范(fan)力度(du)，促進成果轉化(hua)(hua)落地；著力產業鏈培(pei)育(yu)和壯大，推動(dong)產業化(hua)(hua)基地建設(she)。

完善政策機制方面“指明方向，穩定預期”。明確儲能市場主體身份，推動儲能進入并允許同時參與各類電力市場。在(zai)具體方向上指明后(hou)續要研(yan)究建立獨立儲(chu)能(neng)電(dian)(dian)站、電(dian)(dian)網替代(dai)性儲(chu)能(neng)設(she)施的(de)成本疏導(dao)機制，要完善峰谷電(dian)(dian)價擴大用戶側儲(chu)能(neng)獲利空間，采用政策傾斜(xie)的(de)方式激勵配套(tao)建設(she)或(huo)共享(xiang)模式落實新(xin)型(xing)儲(chu)能(neng)的(de)新(xin)能(neng)源發電(dian)(dian)項(xiang)目。

規范(fan)行(xing)業管理(li)(li)方(fang)面(mian)“瞄準(zhun)痛點，壓實(shi)責(ze)任(ren)”。要求健全新建電力裝機(ji)配套儲(chu)能政策，電網企業優(you)化調(diao)度(du)(du)機(ji)制(zhi)，在建設(she)、運行(xing)兩個角度(du)(du)充分(fen)發揮儲(chu)能功能和效益。要求明確儲(chu)能備案和并網等管理(li)(li)程(cheng)序(xu)，破(po)解管理(li)(li)無序(xu)的問題。圍繞(rao)技術(shu)標(biao)準(zhun)、檢測認證、安全管理(li)(li)等方(fang)面(mian)加強標(biao)準(zhun)體系建設(she)，提升新型儲(chu)能本質安全。

（三）保(bao)障措(cuo)施。《指導(dao)意見》為確保(bao)主(zhu)要任務落(luo)地有(you)效，規定了5項具體(ti)措施。從統(tong)籌領導(dao)角(jiao)度(du)，明確國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改革委(wei)、國(guo)家能(neng)源局為牽頭部門，圍繞價格機制、國(guo)家儲能(neng)技術產教融合創新(xin)平臺(tai)等(deng)重大問題推動工作(zuo)。從責任落(luo)實(shi)角(jiao)度(du)，要求地方(fang)上配套制定政策和發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)案(an)，開展(zhan)(zhan)(zhan)先行先試(shi)，落(luo)實(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目標。從行業(ye)監管角(jiao)度(du)，提出建(jian)立閉環監管機制，建(jian)設國(guo)家級儲能(neng)大數據平臺(tai)，提升行業(ye)管理信息(xi)化(hua)水(shui)平；強(qiang)(qiang)調(diao)壓實(shi)安全主(zhu)體(ti)責任，強(qiang)(qiang)化(hua)風險防范。

從標(biao)準(zhun)化安全方面加強(qiang)儲能標(biao)準(zhun)和現有電力系統標(biao)準(zhun)的融合(he)銜接，加強(qiang)新型儲能標(biao)準(zhun)體系的建設和健全。

 

受災地區能源供應正在有(you)序恢(hui)復(fu)

今年入夏以來，全國(guo)(guo)自然(ran)災(zai)害(hai)多發，多地出現(xian)汛(xun)情(qing)，電力供(gong)應受到一(yi)定影響(xiang)。國(guo)(guo)家能源局認真(zhen)貫徹落實習近(jin)平總書記(ji)關于防汛(xun)救災(zai)工作重要批示，按照國(guo)(guo)務院、國(guo)(guo)家防總的決(jue)策部署，扎實做好電力行業(ye)防洪度汛(xun)和迎(ying)峰(feng)度夏工作，保持了電力系統總體(ti)安全，河南特大暴雨、臺風“煙花”等搶險(xian)救災(zai)工作在(zai)黨中央國(guo)(guo)務院堅(jian)強領導下取得積極(ji)進(jin)展。

圖為國家能(neng)源局發電力安全監管司二級巡視員 張揚民

 

一(yi)是(shi)提早(zao)進(jin)行動員(yuan)部署。一季度，國家能(neng)源局(ju)對電力行業防(fang)汛(xun)進行總體部(bu)署(shu)，明確了(le)6項(xiang)重點任(ren)務，要求各單(dan)(dan)位認真落實防(fang)汛(xun)責任(ren)，強(qiang)化落實措施，統籌(chou)做(zuo)好汛(xun)期準備、汛(xun)中應急(ji)、汛(xun)后評估工作(zuo)(zuo)。4月份，組織召開了(le)電力行業防(fang)汛(xun)動員部(bu)署(shu)會，督促各單(dan)(dan)位結(jie)合工作(zuo)(zuo)實際，進一步提高站位、抓住關鍵，加緊做(zuo)好隱患治(zhi)理(li)、預案演練等重點工作(zuo)(zuo)。

二是做好汛前隱患排查。立足(zu)防大汛、搶(qiang)大險、救大災，督促(cu)(cu)企(qi)業(ye)(ye)梳(shu)理(li)易受洪澇災害影響的(de)重點環(huan)節部(bu)位，深入(ru)(ru)排查(cha)(cha)度汛風險隱(yin)患。各派(pai)出機構聯合地方電力管(guan)理(li)部(bu)門(men)，結(jie)合電力應(ying)急(ji)專項督查(cha)(cha)、建黨100周年(nian)保(bao)電工作，開(kai)展了多輪(lun)次“四不兩直”檢查(cha)(cha)，督促(cu)(cu)企(qi)業(ye)(ye)加大安(an)全投入(ru)(ru)，認真落(luo)實隱(yin)患整(zheng)治措施(shi)，絕大部(bu)分隱(yin)患汛前實現閉環(huan)整(zheng)改。

三是加強防汛應急演練。組織調(diao)研組赴安徽、湖北等地，選擇防汛任務(wu)重(zhong)的(de)企業(ye)一線，指(zhi)導各單位加強防汛專業(ye)培訓，加強物(wu)資儲備。督(du)導電網、發電、電力建設企業(ye)結合實際，重(zhong)點開(kai)展山洪、泥石(shi)流(liu)、臺風(feng)、城(cheng)鎮內澇(lao)、垮壩漫壩、水淹廠房等場景(jing)應(ying)急演練，進一步提升應(ying)急實戰能力。

四是扎(zha)實開展應急值守。利用全國水電站大(da)壩(ba)在(zai)(zai)線監(jian)測(ce)系統(tong)，實時(shi)監(jian)控大(da)壩(ba)狀況，在(zai)(zai)線發(fa)(fa)布(bu)水情水文信息(xi)，動態提醒災害(hai)(hai)風險。暢通信息(xi)報送渠道，嚴格(ge)執行汛期24小時(shi)值班和領導(dao)帶班制度，確保(bao)發(fa)(fa)生(sheng)突發(fa)(fa)事件(jian)時(shi)能夠第一時(shi)間響應(ying)。及時(shi)梳理匯(hui)總重大(da)災害(hai)(hai)應(ying)急處置情況，及時(shi)向有關部門(men)溝(gou)通報送相關信息(xi)。

五(wu)是突出抓好河南強降雨(yu)等重大災害應急。堅決貫徹習近平總書記關于防汛救災工作重要批示精神，主要負責同志親自部署，成立河南前方工作組趕赴一線指揮協調，與河南省能源主管部門、派出能源監管機構成立工作專班，梳理企業防汛救災、生產經營等方面訴求，“一企一策”逐一對接協調解決；落實國家防總專題會議精神，多次召開現場會保障協調，組織企業“一戶一策”全力開展搶險救災，確保受災地區居民用電按防總要求的時限恢復。針對(dui)電(dian)煤(mei)供應(ying)難題，對(dui)國家緊急(ji)從山西、陜西、內(nei)蒙支援河(he)南的(de)電(dian)煤(mei)運(yun)輸(shu)計劃(hua)進行(xing)(xing)督促落實(shi)；協調發放(fang)800個(ge)綠色通行(xing)(xing)證(zheng)，推動解決(jue)省內(nei)電(dian)廠電(dian)煤(mei)運(yun)輸(shu)困難問題。對(dui)于臺風“煙花”等(deng)(deng)災(zai)害影響，我局也密切跟(gen)蹤(zong)關注(zhu)，指導有關單(dan)位(wei)全力做好應(ying)急(ji)處置。在各(ge)方共同努力下(xia)，河(he)南、浙江(jiang)、上(shang)海、江(jiang)蘇等(deng)(deng)受災(zai)地(di)區的(de)能源供應(ying)正在有序恢復。

 

答記者問實錄

一、剛才發布(bu)的數據(ju)來看今(jin)年上半年我國用(yong)電量(liang)增(zeng)速還(huan)是保持了比較高的增(zeng)速，請問(wen)從今(jin)年的數據(ju)來看這個水平處(chu)于(yu)什么樣的狀態？

從剛才(cai)介(jie)紹的(de)情況(kuang)來看，能(neng)源消費增(zeng)(zeng)長不(bu)管(guan)是(shi)電力(li)、煤炭、天然氣增(zeng)(zeng)長速度(du)和(he)(he)往年(nian)(nian)(nian)比(bi)都是(shi)比(bi)較高的(de)，特別是(shi)去(qu)年(nian)(nian)(nian)疫情影響，基數低，今年(nian)(nian)(nian)同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)速就偏大一點(dian)。就全社會用電而言，上半年(nian)(nian)(nian)累(lei)計增(zeng)(zeng)長16.2%，今年(nian)(nian)(nian)、去(qu)年(nian)(nian)(nian)兩年(nian)(nian)(nian)同(tong)期平均(jun)增(zeng)(zeng)長7.6%，比(bi)2019年(nian)(nian)(nian)同(tong)期高2.6個(ge)百分點(dian)，比(bi)“十(shi)三五(wu)”和(he)(he)“十(shi)二五(wu)”年(nian)(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)速高1.9個(ge)和(he)(he)1.3個(ge)百分點(dian)，創多(duo)年(nian)(nian)(nian)來新高，主要呈現以下(xia)特點(dian)。

分產(chan)業看，一產(chan)(chan)用(yong)(yong)(yong)電(dian)量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)幅度較(jiao)大(da)，明(ming)顯(xian)超(chao)2019年(nian)(nian)(nian)(nian)同(tong)期(qi)(qi)水(shui)(shui)平(ping)。上(shang)半(ban)年(nian)(nian)(nian)(nian)，一產(chan)(chan)用(yong)(yong)(yong)電(dian)量(liang)(liang)同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)20.6%，兩年(nian)(nian)(nian)(nian)平(ping)均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)14.3%，比(bi)2019年(nian)(nian)(nian)(nian)同(tong)期(qi)(qi)高9.4個百(bai)(bai)分點。二產(chan)(chan)是拉動全社會用(yong)(yong)(yong)電(dian)量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)的主力(li)。上(shang)半(ban)年(nian)(nian)(nian)(nian)，二產(chan)(chan)用(yong)(yong)(yong)電(dian)量(liang)(liang)同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)16.6%，兩年(nian)(nian)(nian)(nian)平(ping)均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)7.3%，比(bi)2019年(nian)(nian)(nian)(nian)同(tong)期(qi)(qi)高4.3個百(bai)(bai)分點。其中，工業生產(chan)(chan)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)較(jiao)快，對全社會用(yong)(yong)(yong)電(dian)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)的貢獻率高達(da)67.5%，明(ming)顯(xian)超(chao)過往(wang)年(nian)(nian)(nian)(nian)水(shui)(shui)平(ping)。制造(zao)業中高技術(shu)及裝備制造(zao)業增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)最(zui)快，兩年(nian)(nian)(nian)(nian)平(ping)均(jun)增(zeng)(zeng)速高達(da)10%，比(bi)2019年(nian)(nian)(nian)(nian)同(tong)期(qi)(qi)增(zeng)(zeng)速高6.9個百(bai)(bai)分點。三(san)產(chan)(chan)用(yong)(yong)(yong)電(dian)量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)速回升至2019年(nian)(nian)(nian)(nian)同(tong)期(qi)(qi)水(shui)(shui)平(ping)。上(shang)半(ban)年(nian)(nian)(nian)(nian)，第三(san)產(chan)(chan)業用(yong)(yong)(yong)電(dian)量(liang)(liang)同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)25.8%，兩年(nian)(nian)(nian)(nian)平(ping)均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)9.9%，比(bi)2019年(nian)(nian)(nian)(nian)同(tong)期(qi)(qi)增(zeng)(zeng)速高0.5個百(bai)(bai)分點。

分省區看，上(shang)半年(nian)(nian)，31個省份(fen)用電量同比和兩(liang)年(nian)(nian)平(ping)均(jun)(jun)增(zeng)速均(jun)(jun)為正增(zeng)長(chang)。其中，廣東(dong)、浙江(jiang)、江(jiang)蘇、云南(nan)、江(jiang)西等20個省份(fen)的兩(liang)年(nian)(nian)平(ping)均(jun)(jun)增(zeng)速超過2019年(nian)(nian)同期水平(ping)。東(dong)部地區(qu)增(zeng)長(chang)最快，上(shang)半年(nian)(nian)全社會用電量同比增(zeng)長(chang)17.2%，兩(liang)年(nian)(nian)平(ping)均(jun)(jun)增(zeng)長(chang)7.6%，比2019年(nian)(nian)同期增(zeng)速高4.2個百(bai)分點。

二、近期，國家能源局在增加煤炭生(sheng)產供應、做好迎峰度(du)夏工作方(fang)面采取(qu)了哪些措(cuo)施？

國家能(neng)源(yuan)局(ju)認真(zhen)貫徹落實黨中央、國務院關于大宗商品增產保供穩價的決策部(bu)署，積極會同有關部(bu)門、重(zhong)點產煤地區細化措施，緊盯落實，全力以赴做好煤炭增產增供。

一(yi)是(shi)加強組(zu)織，壓實責任。通(tong)過(guo)會議、調(diao)(diao)研等(deng)形式(shi)，要求重點產(chan)煤大(da)省(sheng)樹立全(quan)(quan)國“一(yi)盤(pan)棋(qi)”思想，強化(hua)全(quan)(quan)國統一(yi)市場和資源統籌配置(zhi)，充分發揮(hui)煤炭調(diao)(diao)出(chu)省(sheng)的“壓艙石”作用(yong)(yong)；產(chan)能利用(yong)(yong)率低的中等(deng)產(chan)煤省(sheng)立足(zu)省(sheng)內保供應，督促在產(chan)煤礦提高(gao)產(chan)能利用(yong)(yong)率，不得隨意停產(chan)限(xian)產(chan)。

二是堅(jian)守底線，安全增產。發揮好煤(mei)礦安全改(gai)造中央預算內投資(zi)的(de)作用(yong)，引(yin)導地方(fang)和煤(mei)炭企業加大對安全生(sheng)產(chan)投入，大力提升煤(mei)礦機械化(hua)、智能化(hua)水平，持續增(zeng)(zeng)強煤(mei)礦安全保障能力。指導督促企業嚴格落實安全生(sheng)產(chan)責任制，按照只有生(sheng)產(chan)安全才能實現供應安全、不出(chu)事故才能真(zhen)正(zheng)增(zeng)(zeng)產(chan)增(zeng)(zeng)供的(de)原(yuan)則組織生(sheng)產(chan)。

三(san)是(shi)定期監測，平衡(heng)供需。對(dui)煤(mei)(mei)炭(tan)產(chan)量、煤(mei)(mei)炭(tan)價格、電(dian)廠(chang)存煤(mei)(mei)、港口存煤(mei)(mei)實施日(ri)監測。組織煤(mei)(mei)炭(tan)企業加大電(dian)煤(mei)(mei)供應(ying)比例(li)，提(ti)高長(chang)協合同兌(dui)現(xian)率，發揮長(chang)協在煤(mei)(mei)炭(tan)供應(ying)中的(de)“穩定器”作用。對(dui)河南、甘肅、云南等電(dian)煤(mei)(mei)供應(ying)緊張的(de)電(dian)廠(chang)實施“點(dian)對(dui)點(dian)”協調。

目前(qian)，迎峰度(du)夏已進入高峰時期。國家能源局將繼續堅決貫徹(che)落實(shi)黨中(zhong)央、國務院關于大宗(zong)商品增產保(bao)供(gong)穩(wen)價的決策(ce)部(bu)署，從(cong)以下幾個方面繼續推進煤炭增產增供(gong)，為經濟社會發展提供(gong)可(ke)靠的能源保(bao)障。

一(yi)是(shi)推進生產建設。發揮重(zhong)點(dian)產(chan)(chan)(chan)煤(mei)省(sheng)區(qu)、重(zhong)點(dian)煤(mei)炭(tan)企業、大型煤(mei)礦特別是露(lu)天(tian)煤(mei)礦的(de)作用，充分釋放有效產(chan)(chan)(chan)能(neng)。采取強力措施確保(bao)在產(chan)(chan)(chan)煤(mei)礦穩(wen)產(chan)(chan)(chan)，加快(kuai)(kuai)將已核(he)準(zhun)核(he)增(zeng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)轉化為實(shi)際(ji)產(chan)(chan)(chan)量，加快(kuai)(kuai)核(he)準(zhun)核(he)增(zeng)優質先進產(chan)(chan)(chan)能(neng)煤(mei)礦，統籌協調(diao)煤(mei)炭(tan)產(chan)(chan)(chan)運需全過程。

二是(shi)安(an)全增產增供。配合有關部門，組織煤礦(kuang)(kuang)防控(kong)重大風險，夯實安全生產(chan)基礎，為增(zeng)產(chan)增(zeng)供創造有利條件；停產(chan)煤礦(kuang)(kuang)抓(zhua)緊整改隱(yin)患(huan)，安全驗收合格(ge)后盡(jin)快(kuai)恢復生產(chan)。

三是突(tu)出重點保供。統籌新能源、水電、火電出(chu)力安排和(he)余缺調(diao)劑(ji)，加強重(zhong)點(dian)地區、重(zhong)點(dian)電廠供煤情(qing)況(kuang)監測，協調(diao)解決(jue)好主要矛(mao)盾(dun)和(he)突出(chu)問題，緊(jin)急情(qing)況(kuang)下實(shi)施“點(dian)對點(dian)”調(diao)度(du)，避(bi)免(mian)缺煤停機。

三、、就(jiu)日(ri)前印發(fa)(fa)的(de)新(xin)型(xing)儲(chu)能發(fa)(fa)展指導意見提(ti)兩個問題，新(xin)型(xing)儲(chu)能階段(duan)行(xing)業面臨(lin)哪些痛點需要解(jie)決(jue)？指導意見中確定的(de)“十四五”新(xin)型(xing)儲(chu)能發(fa)(fa)展目(mu)標我(wo)們應該(gai)如何理解(jie)？

新(xin)(xin)型儲(chu)能技術多(duo)樣(yang)、高效(xiao)便捷(jie)、功能多(duo)元、應用靈活。隨著(zhu)新(xin)(xin)型儲(chu)能快速發展，頂層(ceng)規劃和統籌協(xie)調(diao)缺(que)失(shi)的問題逐步凸顯。

對此，《指導意見》指出(chu)要(yao)開(kai)展專項規劃，對儲(chu)能(neng)(neng)發展需求、布(bu)局和配置原則等開(kai)展系統性研究。強調電源(yuan)(yuan)、電網、用戶均應緊密結(jie)合能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構、電力(li)(li)供需、用能(neng)(neng)需求配置儲(chu)能(neng)(neng)。新(xin)型(xing)儲(chu)能(neng)(neng)規劃要(yao)與能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、電力(li)(li)、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技術創(chuang)新(xin)等規劃銜接；地方(fang)規劃要(yao)與國家規劃充(chong)分銜接。

《指導意見》還從多維度著力(li)，強調要統(tong)籌(chou)協(xie)調創新資源，加強產學(xue)(xue)研用(yong)融合(he)；研究建(jian)(jian)立與新型儲能(neng)特點相適應的市場機制和配套政策，破除政策瓶頸(jing)，科學(xue)(xue)疏導成本；統(tong)籌(chou)推動國(guo)家、地(di)方有關部(bu)門明確新型儲能(neng)管理職(zhi)能(neng)和流程(cheng)；統(tong)籌(chou)完(wan)善新型儲能(neng)標準體(ti)系建(jian)(jian)設，加強與現有能(neng)源電(dian)力(li)系統(tong)相關標準規(gui)范的銜接。

為了保障(zhang)《指(zhi)導意見》工作(zuo)落地，后續還將加快出臺新型(xing)儲能發(fa)展“十四五”專項規劃(hua)、新型(xing)儲能項目管理(li)規范，完(wan)善頂層規劃(hua)和統籌協調工作(zuo)，多措(cuo)并舉(ju)推(tui)動(dong)新型(xing)儲能高(gao)質(zhi)量規模(mo)化發(fa)展。

《指導意見》從國家層面首次提出裝機規模目標：預計(ji)到(dao)2025年(nian)，新型儲能裝(zhuang)機規(gui)(gui)模達3000萬千(qian)瓦以上，接近當前(qian)新型儲能裝(zhuang)機規(gui)(gui)模的10倍，充分展望(wang)了發展前(qian)景和市場規(gui)(gui)模。

但是(shi)，《指(zhi)導意見》不單(dan)純強調規模發展，而是(shi)從技(ji)術進步、標準完善、產業發展、市場培育(yu)、商業模式等提出了(le)多維(wei)度發展要求，注重新型儲能的高(gao)質量(liang)發展。并(bing)在四個重點(dian)工作方向(xiang)中堅持高(gao)質量(liang)發展目標。

一是(shi)統(tong)籌引導(dao)發展規模和布局(ju)，充分發揮(hui)儲能(neng)提升(sheng)能(neng)源電力(li)系統(tong)調節(jie)能(neng)力(li)、綜合效(xiao)率和安(an)全保障能(neng)力(li)的作(zuo)用(yong)，避免無序建(jian)設(she)和利用(yong)不足問題(ti)；

二是(shi)強(qiang)化技(ji)術(shu)創(chuang)新，攻克短(duan)板技(ji)術(shu)，并以技(ji)術(shu)進步推動(dong)成本下降和規模化發展，提升(sheng)本體安全性(xing)和可靠性(xing)；

三是完(wan)善(shan)政策配(pei)套(tao)和市(shi)場環境(jing)，充分體現儲能的系(xi)統價值，通(tong)過(guo)市(shi)場機制(zhi)實(shi)現盈利(li)，培育成熟的商業模(mo)式；

四是(shi)健全標準體系和行業管理，提(ti)升建(jian)設運行質量水平，強(qiang)化(hua)安(an)全風險防(fang)范。

四、現在迎(ying)峰度(du)夏(xia)(xia)非常緊張，那么在保障電力迎(ying)峰度(du)夏(xia)(xia)工作(zuo)中國家能(neng)源局(ju)將會(hui)采取什么樣的舉措(cuo)？

近(jin)年(nian)來(lai)(lai)，我國(guo)(guo)電力供(gong)(gong)需結構(gou)不斷變化(hua)(hua)。從需求側(ce)來(lai)(lai)看(kan)，二產(chan)用(yong)電比例下降(jiang)、居民和(he)三產(chan)用(yong)電比例上升、空調降(jiang)溫(wen)負荷大幅(fu)增長；從供(gong)(gong)應(ying)側(ce)來(lai)(lai)看(kan)，電源結構(gou)不斷優(you)化(hua)(hua)，新(xin)能源快速發展。受此影響(xiang)，我國(guo)(guo)電力供(gong)(gong)需越來(lai)(lai)越呈現“平(ping)時充裕、尖峰緊張”和(he)“整體平(ping)衡(heng)、局部(bu)緊張”的(de)新(xin)特征。面對(dui)新(xin)形勢、新(xin)挑戰，為保障今年(nian)迎峰度夏(xia)期間電力安全穩定供(gong)(gong)應(ying)，國(guo)(guo)家(jia)能源局以(yi)問題為導向，積極為各地協(xie)調處理電力供(gong)(gong)需矛盾。具體開展以(yi)下三個方面的(de)工作(zuo)。

一(yi)是加強電力(li)供應保障現場(chang)調(diao)研、協(xie)調(diao)和督(du)導。能源局主要負責同志和相關司局，赴電力供需矛盾較為突出的地區調研掌握一手數據，組織地方能源主管部門和電力企業研究會商保供措施，督促有關單位和電力企業切實做好(hao)電(dian)力保供工(gong)作(zuo)，協調解決(jue)向缺(que)電(dian)地區增(zeng)供外送(song)電(dian)量、增(zeng)加電(dian)煤生產供應等(deng)實際問題(ti)。

二是(shi)(shi)推(tui)進各類電源尤其是(shi)(shi)支撐性電源開機運(yun)行。截至6月，全國發電(dian)(dian)(dian)裝機同比增長(chang)(chang)接近(jin)10%，其中風電(dian)(dian)(dian)、太(tai)陽能(neng)發電(dian)(dian)(dian)同比增長(chang)(chang)分(fen)別(bie)超過30%和20%。白鶴灘(tan)水(shui)電(dian)(dian)(dian)站首批機組于6月28日(ri)投產(chan)發電(dian)(dian)(dian)，烏東(dong)德(de)水(shui)電(dian)(dian)(dian)站實(shi)現所有機組全部投產(chan)發電(dian)(dian)(dian)，福清(qing)核電(dian)(dian)(dian)5號、田灣核電(dian)(dian)(dian)6號機組共228萬千瓦投產(chan)。同時要推動電(dian)(dian)(dian)力緊缺地區具備條件的(de)(de)支撐性電(dian)(dian)(dian)源投入運行，充分(fen)發揮煤電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)保供“壓艙石”作用。

三(san)是(shi)壓(ya)實地方責任，科(ke)學組(zu)織(zhi)有序(xu)用電(dian)工(gong)作(zuo)。把(ba)保障民生(sheng)用電(dian)放(fang)在首位，指導(dao)地方(fang)主管部(bu)門(men)按照需(xu)求響應(ying)、錯峰避峰、有序限電(dian)的順序安排電(dian)力(li)電(dian)量平衡，細化完(wan)善電(dian)力(li)可中斷負(fu)荷實施方(fang)案，確保民生(sheng)、重(zhong)點用戶(hu)和重(zhong)要公共服(fu)務設施的電(dian)力(li)供應(ying)。同(tong)(tong)時(shi)(shi)發揮12398能(neng)源(yuan)監管熱線作用，暢通民生(sheng)訴求反(fan)饋渠道(dao)。各派(pai)出能(neng)源(yuan)監管機構及時(shi)(shi)報告，會(hui)同(tong)(tong)當地主管部(bu)門(men)研究解決電(dian)力(li)供應(ying)問題(ti)，及時(shi)(shi)解決群眾用能(neng)訴求。

五、近期有(you)兩個臺(tai)風登陸我國沿海(hai)地區，請問是(shi)否(fou)對(dui)電(dian)力運行造(zao)成影響(xiang)？

今年水災之外臺風(feng)(feng)災害(hai)也比較嚴(yan)重(zhong)。7月20日、25日兩個臺風(feng)(feng)，7號(hao)臺風(feng)(feng)“查帕(pa)卡”和第6號(hao)臺風(feng)(feng)“煙(yan)花”分別在(zai)我(wo)國廣東(dong)陽(yang)江、浙江舟山地(di)區登陸，中心附近風(feng)(feng)力分別達12級(ji)和13級(ji)，對當(dang)地(di)供電造成一定影響。

對于(yu)臺(tai)風(feng)災(zai)害，我(wo)局動態跟蹤監(jian)測(ce)臺(tai)風(feng)發(fa)展變化(hua)，及時發(fa)布(bu)電(dian)力行(xing)業防臺(tai)風(feng)預(yu)警，指導電(dian)力行(xing)業提前做好風(feng)險分(fen)析管控(kong)，認真落(luo)實好防臺(tai)防汛有關措施。

這次受臺風(feng)“查帕卡(ka)”影(ying)響(xiang)，廣東、廣西10千伏以上(shang)線(xian)路(lu)停(ting)(ting)運71條，停(ting)(ting)電用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)13.6萬戶(hu)(hu)。24日(ri)，臺風(feng)“查帕卡(ka)”轉為熱帶(dai)低(di)壓后未造成新的(de)災害影(ying)響(xiang)，受影(ying)響(xiang)停(ting)(ting)電用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)全部(bu)恢(hui)復(fu)。受臺風(feng)“煙花”影(ying)響(xiang)，浙(zhe)江、江蘇(su)、上(shang)海等地10千伏以上(shang)線(xian)路(lu)停(ting)(ting)運1069條，停(ting)(ting)電用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)是353.43萬戶(hu)(hu)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)停(ting)(ting)電。截至7月27日(ri)19時，恢(hui)復(fu)了348.83萬用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)，恢(hui)復(fu)率達到98.7%。

后續，我們將繼續協調地方政府和電力企業，在保證安全前提下，加快電力設備搶修進度，確保受災用戶及早恢復供電。

六、請(qing)介紹一下整(zheng)縣（市(shi)、區）推進屋頂分布式光(guang)伏(fu)開發試點工作的工作重點和進展情(qing)況。

我國(guo)建(jian)筑屋(wu)頂(ding)資(zi)源豐(feng)富(fu)，開(kai)發(fa)建(jian)設屋(wu)頂(ding)分布(bu)式光伏潛力巨大(da)。與此(ci)同時，由于(yu)建(jian)筑屋(wu)頂(ding)分布(bu)廣泛(fan)、資(zi)源分散、單體規模小、開(kai)發(fa)建(jian)設協調工作量大(da)，一定程度制約了屋(wu)頂(ding)分布(bu)式光伏更大(da)規模發(fa)展。

這次國家能源局啟動整縣（市、區）推進屋頂分布式光伏開發試點工作，主要目的就是充分調動和發揮地方積極性，引導地方政府協調更多屋頂資源，進一步開拓市場，擴大屋頂分布式光伏建設規模。同時，開展整縣（市、區）推進屋頂分布式光伏建設，也有利于削減電力尖峰負荷，有利于節約優化配電網投資，有利于引導居民綠色能源消費，是(shi)實現“碳達峰、碳中(zhong)和”與鄉村振(zhen)興兩(liang)大(da)國(guo)家重大(da)戰略的重要措(cuo)施。

整縣（市、區）屋頂(ding)分布式光伏開發(fa)試點通知印發(fa)后，各(ge)地積極響應(ying)，試點工作全(quan)面展(zhan)開。在推進工作中，進一(yi)步明確了(le)五個方面的要求(qiu)：

一是自愿不強制(zhi)。各(ge)地(di)(di)是否開展(zhan)試點以(yi)及開展(zhan)多少(shao)個試點由各(ge)地(di)(di)根(gen)據自(zi)(zi)身實(shi)際情況自(zi)(zi)行(xing)決(jue)定，不搞(gao)行(xing)政(zheng)命令。建(jian)筑屋(wu)頂是否開展(zhan)建(jian)設(she)，由屋(wu)頂產權單(dan)位綜合(he)考慮屋(wu)頂承重、安全等(deng)因(yin)素后自(zi)(zi)主決(jue)定。

二是試點不審(shen)批。鼓勵(li)有條件的地方認真編(bian)制試(shi)點方案，滿足(zu)申報(bao)要求(qiu)的，均(jun)可(ke)上報(bao)。對于報(bao)送(song)的試(shi)點方案，我們不組織評(ping)審，也不審批。各地根據方案自行組織實施。

三是(shi)到位不(bu)越位。在試(shi)點(dian)(dian)(dian)工作(zuo)中，有關(guan)方(fang)面應找準定位(wei)、各負其(qi)責、各司其(qi)職(zhi)。地(di)方(fang)政府的(de)工作(zuo)重點(dian)(dian)(dian)主要是協調落實(shi)(shi)(shi)屋(wu)頂(ding)資源，擴大(da)屋(wu)頂(ding)光(guang)伏(fu)市場(chang)空間，引導本地(di)開發建(jian)設(she)屋(wu)頂(ding)光(guang)伏(fu)的(de)積極(ji)性，為開發建(jian)設(she)營造(zao)良好(hao)營商環境，具體開發建(jian)設(she)由屋(wu)頂(ding)產權單位(wei)按照市場(chang)化(hua)原則自主確定開發主體，政府不大(da)包大(da)攬。電(dian)(dian)網(wang)企業要落實(shi)(shi)(shi)電(dian)(dian)力體制改革相關(guan)要求，把(ba)工作(zuo)重點(dian)(dian)(dian)放在加強(qiang)配電(dian)(dian)網(wang)升級改造(zao)和(he)接(jie)網(wang)服務等方(fang)面，切實(shi)(shi)(shi)保障試(shi)點(dian)(dian)(dian)地(di)區分布式光(guang)伏(fu)的(de)大(da)規(gui)模接(jie)入需求，確保電(dian)(dian)力消納。

四(si)是競爭不壟斷。試點工作應堅持(chi)市(shi)場(chang)主導和(he)(he)充(chong)分競爭的原則。各地(di)屋頂(ding)分布式光伏開發市(shi)場(chang)應向所有符合(he)條件(jian)的企(qi)業開放(fang)，企(qi)業可根據自身條件(jian)和(he)(he)優勢，參與市(shi)場(chang)競爭，參加開發建設。

五是工作不(bu)暫停。各地(di)應(ying)保持工(gong)作連續性，對于本(ben)地(di)區正在開展備案和開發建設的光伏(fu)發電項(xiang)(xiang)目(mu)應(ying)當按照有關(guan)程(cheng)序(xu)繼續推(tui)進(jin)，不(bu)得以開展試點為由暫停、暫緩現有項(xiang)(xiang)目(mu)立項(xiang)(xiang)備案、電網接入等工(gong)作。

試點(dian)工作開展以來，各省（區、市）積(ji)極組織上報試點(dian)方案(an)；各縣（市、區）認真摸排(pai)和協調公(gong)共機(ji)構等各類(lei)建(jian)筑屋(wu)頂資源；各市場(chang)主體(ti)積(ji)極與(yu)地(di)方政府溝通，研究編制試點(dian)工作方案(an)，屋(wu)頂分布式光(guang)伏發電市場(chang)得到有效(xiao)激活和拓(tuo)寬(kuan)。

截至(zhi)目前(qian)，已有浙江、河南、湖北、江蘇、廣東(dong)、陜西、安(an)徽(hui)等22個省（區）提交了試點方案。從上報情(qing)況來看(kan)，東(dong)中部地(di)區上報試點數量相對較多，這與國家在(zai)東(dong)中部地(di)區大力推(tui)廣分布式光伏(fu)的布局相符。

下一(yi)步(bu)，我們將適時(shi)公布試點(dian)縣(xian)名單，同時(shi)提出(chu)相關監測評估要求，及(ji)時(shi)總結(jie)和推廣好的經驗及(ji)做(zuo)法，確保整縣(xian)推進(jin)屋頂分布式(shi)光(guang)伏開發試點(dian)工作高質量、高標準(zhun)完成(cheng)。

七、剛(gang)剛(gang)公布的(de)(de)今年上半(ban)年我國光伏的(de)(de)裝(zhuang)機(ji)大概是1301萬千瓦(wa)，與上周光伏行業協會公布的(de)(de)差不多有(you)1G左(zuo)右的(de)(de)差數，請(qing)問具體統計口徑上有(you)什么區別？

光(guang)伏(fu)包括可再生能源領域的(de)(de)統計(ji)，各(ge)個口(kou)(kou)(kou)徑比較多，有(you)國家統計(ji)局口(kou)(kou)(kou)徑，有(you)電網企業(ye)的(de)(de)口(kou)(kou)(kou)徑，還有(you)調度的(de)(de)口(kou)(kou)(kou)徑，包括還有(you)行業(ye)協會(hui)的(de)(de)口(kou)(kou)(kou)徑，每家統計(ji)的(de)(de)范(fan)圍、統計(ji)的(de)(de)企業(ye)都(dou)有(you)所(suo)差別，總體上大的(de)(de)數(shu)量級(ji)上不會(hui)有(you)問題，但可能在(zai)細節方面存在(zai)一些細微的(de)(de)差異，目前(qian)國家能源局公布和采用的(de)(de)數(shu)據都(dou)是(shi)國家統計(ji)局的(de)(de)正(zheng)式統計(ji)口(kou)(kou)(kou)徑。